Определение малая родина: Страница не найдена

0 Разное

Содержание

«Моя малая Родина» – Что такое Родина?… Это моя Отчизна, это то, что я произношу с гордостью, это моя страна, это моя Россия! Но на огромной карте моей страны есть одна небольшая точка, небольшое местечко – моя Малая Родина. У каждого она своя. Для одних – это место, где человек родился, вырос. Другие скажут, что это дом, где живут их родители. А для многих из нас и то, и другое. Это место, где родились наши родные, где появились на свет мы. Жизнь разбрасывает людей во многие уголки Земли. Но, где-бы мы ни были, наш родной край всегда будет для нас тем светлым огоньком, который будет своим ярким светом звать нас в родные края. – Архив новостей 2014 год – Новости –

 01.09.2014 г. в соответствии с поручением Уполномоченного по правам ребенка при Президенте Российской Федерации  сотрудниками МУ КЦСОН при участии МОУ СОШ с. Алексеевка был проведен классный час на тему: «Моя малая Родина».  

На занятии, которое было проведено в актовом зале,  присутствовали учащиеся всех классов.

Целью нашего совместного занятия было:

– воспитать чувство любви и гордости за свою малую Родину.

– научить ребят видеть и ощущать красоту родного края.

– воспитывать уважение к нравственному опыту представителей старшего поколения.

– формировать потребность в сохранении исторических и культурных памятников родной земли. Т.е. содействовать моральному развитию детей.

 

Дети были организованы, дисциплинированы и активны. Классный час был эмоционально насыщенным. Ребята высказывали свои ощущения, чувства, мысли о своей малой Родине. Завершая беседу, мы вместе с учащимися пришли к общему выводу, что малая Родина человека – это и природа, которая его окружает, семья, дом, школа, это памятные места родного села, его исторические и культурные центры, предприятия, работающие на территории сельской администрации и, конечно, это люди, гордость и слава родного села!

 

По завершению мероприятия ребятам было предложено выразить свои мысли творчески. Ученики начальной школы нарисовали рисунки, а ребята постарше написали сочинения. Вместе с педагогами нами были выбраны лучшие работы: Пузиковой Ольги – ученицы 10 класса, Мухаметова Руслана – ученика 3 класса, Сергеева Антона – ученика 3 класса, Гребневой Натальи – ученицы 3 класса, Шевяковой Раисы – ученицы 3 класса, Аброськиной Евгениb – ученицы 3 класса, Пузиковой Ангелины – ученицы 3 класса. Сотрудниками нашего отделения «Помощи семье и детям» ребята были награждены канцелярскими наборами.

 

    

 

 

   

 

   

 

  

 

  

 

  

 

     

 

Выражаем огромную благодарность коллективу МОУ СОШ с. Алексеевка

за участие в организации занятия «Моя малая Родина!»

   

 

 

 

 

 

 

История – Что такое малая родина? – Интервью

Роман Владимирович Багдасаров родился в 1967 году в Дедовске. Закончил Московский государственный историко-архивный институт (РГГУ) в 1992, затем — аспирантуру Института этнологии и антропологии РАН (1996). Впервые опубликовал и прокомментировал летопись скита Оптиной пустыни, келейные записки старца Варсонофия (Плиханкова), перевод фрагментов богословского трактата «Толковая Палея» (ветхозаветная экзегеза), ряд других текстов по православному богословию, истории Православной российской церкви. Изучал княжеские эмблемы, звериную, геометрическую, храмовую символику. Автор книг и фундаментальных работ, среди которых «За порогом», «От альфы до омеги русского Центавра» (символика строителей средневековой Руси), «Мистика огненного креста» (1-2 изд.: «Свастика: священный символ»), «Мистика русского православия», «Творцы священной истории», «Неуместные боги» (почитание «эллинских философов» в православии), «Движения души: Рисованные листы русских старообрядцев, XIX век

».

– Малая родина. Что это такое? Какое определение можно дать этому понятию? За счёт чего тему малой родины можно сделать актуальной для развития той или иной местности?

– Существует множество определений так называемой малой родины. Если поискать в интернете, то всплывает уйма трогательных текстов. Но попробуем быть точными. Родина – это буквально место рождения. Поэтому в строгом смысле слова настоящей родиной является именно «малая». Она не только воображается человеком, но доступна в непосредственном, телесном восприятии. Потому что «большая родина» в гораздо большей степени, чем «малая» является проекцией, воображением, фикцией.

Что такое «большая» родина? Это родная страна, гражданами которой мы являемся, иными словами, отечество. Чтобы понять, что это именно так, сравним два понятия: страна гражданства и страна рождения. Дочь российского дипломата родилась в Бельгии, это её страна рождения, но не страна гражданства. Конкретное место (допустим, Брюссель), где это произошло, является её малой родиной, но большой родиной, страной гражданства, остаётся Россия, пусть она там никогда не была. Дочь дипломата подавилась незаконно произведённой в Брюсселе фуа-гра (в бельгийской столице это лакомство запрещено к производству) и скончалась прямо там в шестилетнем возрасте, так и не добравшись до России.

Всё равно Бельгия не станет её «большой» родиной, хотя «малой» навсегда останется Брюссель.

Чем больше по размеру «большая» родина, тем больше она нуждается в нашем воображении. Если взять княжества Лихтенштейн и Монако, то для их подданных страны нуждаются в воображении минимально. Без особого напряжения граждане Монако могут обойти свою «большую» родину или объехать её на велосипеде. Иная ситуация во Франции или Италии, не говоря об Индии или Канаде. Абсолютное большинство наших соотечественников не посетили даже всех населённых пунктов РФ, не говоря о её морях и тундрах. Однако никто из российских граждан, никогда в жизни не видевших свою «большую» родину в полном объёме, не сомневается, что все эти невиданные пространства и неизведанные недра принадлежат им, согласно Конституции.

По контрасту с этим малая родина является телесно-материальной родиной человека. Здесь он родился – в совершенно конкретном месте, которое находится в точных географических координатах, с определёнными атмосферными, геофизическими, биологическими, демографическими, историческими параметрами.

Человек рождается в определённой среде на планете Земля, в единственной точке на карте.

Это событие носит ничем не отменяемый, ничем не устранимый телесный, материальный, биологический, психофизический характер. Куда бы человек потом ни уехал, куда бы его ни занесла нелёгкая, хоть на другой край света, – он всегда будет знать, что родился в конкретном месте. И это будет считаться его малой родиной, независимо от того, хочет он того или не хочет. Он её не выбирал. Так получилось. Это фатальная, уникальная черта биографии.

Сколько бы «больших» родин не поменял за свою жизнь человек (ведь гражданство можно изменить), «малая» – останется единственной. Если человек уехал в другой край, рано или поздно ему делается интересно: а что это было за место, где я родился, что там сейчас происходит? Я не говорю про людей, которые так и остались здесь жить. Они естественным образом получают информацию, и у них несколько иное отношение. Я сознательно привожу крайний случай, когда даже тот, кто покинул малую родину в младенчестве, всё равно через 15, 20, 30 лет задаст себе этот вопрос, если он нормальный человек…

– Чем это можно подтвердить научно?

Это можно доказать статистически, если мы проинтервьюируем сотню пользователей социальных сетей и зададим им два вопроса: «Где вы родились?» и «Как часто вы об этом вспоминаете?». Они всегда точно укажут, где родились. На второй вопрос они ответят, что помнят об этом постоянно либо вспоминают периодически. Вряд ли может быть другой ответ на этот вопрос у граждан РФ, в паспорте которых существует 5 графа – «место рождения».

Если продолжить расспросы, то они, как правило, дадут некую характеристику своему месту рождения. Очевидно, что оно занимает постоянное место в сознании человека. Более того, можно сказать, у каждого существует образ малой родины. Этот образ может носить сугубо личный характер и не слишком соотноситься с медиасферой, но чаще всего на личное впечатление будет накладываться разделяемая другими интерпретация: «Я родился на Камчатке, там, где гейзеры, знаешь?» Как бы ни была мала родина, она всегда будет так или иначе отражаться в медиасфере. И к этому отражению будут обращаться как те, кто имеет о ней непосредственное знание, так и те, кто интересуется этим местом со стороны.

Вот почему образ малой родины очень важен. Мы не можем предугадать, кто будет к нему обращаться. Запрос может прийти с другого континента. Поэтому люди, которые отвечают за брендирование того или иного региона, города, округа, должны задуматься о том, как создать постоянно действующий, представленный в медиасфере – не говоря о самом ландшафте – образ малой родины. На тех людей, которые живут непосредственно в этом месте, его медиаобраз тоже будет оказывать влияние, тем более – на тех, кого здесь нет физически, но кто желает с этим образом ознакомиться.

– Тема малой родины в данном случае биологически обусловлена. Это очень напоминает концепцию геодетерминизма.

– Эта концепция верна в той части, которая учитывает важность географических условий для протекания любого социального процесса, и перестаёт быть верной, когда абсолютизирует географический фактор.

– Является ли малая родина одним из универсальных, биологически обусловленных факторов, характеристик для формирования в том числе человеческой идентичности?

– Это больше, чем идентичность, это физиологическая данность и это юридически значимая информация, персональные данные.

Идентичность может меняться как угодно. А вот место вашего рождения не поменяется, так же, как группа крови. Это факт, который мы никак не можем устранить, точно так же, как факт происхождения от определённых родителей, как конкретную комбинацию генов, которая привела к появлению той или иной особи, конкретное время, когда появился человек на свет. Эти вещи являются фактами. И это не просто идентичность. Человек говорит: я байкер – это моя идентичность, и я ставлю на первое место не тот факт, что я гражданин России или я болею за «Спартак», а свою любовь к мотоциклам; но завтра у меня сломались ноги, и я понял, что моя идентичность – фотограф, и настолько увлёкся фотографией, что первой идентичностью стало фотодело.

А затем уже следует отношение к фактам, с ним можно и нужно работать, развивать его. Идентичность человека, о которой Вы говорите, формирует не столько сам факт, сколько отношение к нему. Факт – малая родина, идентичность меняется.

Человек, который родился в определённом месте, – будет ли он при воспоминании о нём морщиться или вспоминать о нём с теплотой? Например, ребёнок родился в концлагере Равенсбрюк, случалось ведь такое. Естественно, при воспоминании об этом ему становится нехорошо. С одной стороны, хорошо, что родился, что дали ему родиться. С другой стороны, это произошло в Равенсбрюке, месте страдания тысяч людей…

Любое место, если оно развивается, – там интересно жить и туда интересно приезжать, у человека будут положительные ассоциации с этим местом. А если из этого места все бегут, там всё приходит в запустение – человек, конечно, будет помнить о том, что там родился, но будет вынужден ради сохранения здоровой психики от этого факта внутренне дистанцироваться. Он не захочет отождествлять себя с негативной репутацией места. Такой человек скажет: «Да, я родился там, но…» После этого он обязательно скажет «но».

Вот почему важно, чтобы человек, когда он произносит фразу: «Я родился в городском округе Истра…», после не говорил «но». А стал бы, допустим, рассказывать о своей малой родине. И вот для того чтобы он мог правильно о нём рассказать, у человека в голове должен быть образ своего места рождения.

Такой образ не появится сам по себе, над его созданием и продвижением нужно много работать. Чтобы любой человек, который даже никогда не был в истринских краях, но слышал о них отзывы и запомнил обрывки информации (из интернета, ТВ, газет), – он бы мог стать ретранслятором позитивной информации об округе.

Беседовал Константин Косенков.

Фото Андрея Маруденко.

Моя малая Родина – сочинения на тему «Родина»

Именно в детстве формируются такое понятие, как Родина. Маленькая или Большая Родина – это память, это невероятная привязанность и любовь человека. Всё, что нас окружает: тёплые руки матери, запах хлеба, цветов, шелест листьев. Мы запоминаем, и воспоминания идут с нами по всей жизни.

Предлагаем вам на выбор несколько вариантов сочинений на тему «Моя малая Родина».

Короткие сочинение про малую Родину

Вариант 1

Моя малая родина — это посёлок Глядень. Это то самое место, где я могу чувствовать себя спокойно и свободно. Здесь я родилась, получаю образование и по сегодняшний день обучаюсь чему-то новому.

Моя малая родина является частичкой моей души. В п. Глядень проживает много родных и близких мне людей. Та атмосфера, которая царит в моей малой родине, даёт мне силы двигаться вперёд в плане самообразования, вселяет надежду на успех в моих начинаниях. Я люблю свою малую родину п. Глядень.

Вариант 2

Моя малая Родина — это место, где ты родился, где ты вырос, где проходит твое детство, где все вокруг тебе кажется родным и прекрасным. Моей малой Родиной является небольшое село Кибитень. Здесь всегда светит солнце, поют птицы.

Приходит вечер, и вся природа начинает играть совсем другими красками, которые меня очень радуют. Также я люблю, когда приходит зима — здесь открывается неописуемая красота.

Все мы должны оберегать и любить малую Родину, ведь это частичка нашего «я».

Вариант 3

, это мой маленький мир, где мне уютно и тепло. Каждый гражданин нашей страны имеет такое место, где ему очень хорошо и уютно. Любовь к малой Родине можно выражать по-разному, но я предпочитаю очень часто навещать этот милый моему сердцу уголок, попав в который, я ощущаюсь в сказке.

В деревне у моей бабушки есть свой дом, где и находится эта малая Родина, которую я очень люблю и ни за что не предам. В деревне очень хорошо летом, так как тут можно отдохнуть и набраться новых сил к учебному году.

Особенно хорошо тут зимой, так как вся природа замирает и ждет чего-то таинственного и непредсказуемого. Зимой я очень люблю ходить в лес, где как-то особенно дышится. Мы вместе с местными парнями играем в хоккей, катаемся на лыжах и санках.

Мы все должны не забывать свои родные места и по возможности их посещать. Ведь малая Родина нас очень ждет, и мы не должны ее подводить. У человека Родина одна, она как родная мать нас любит и жалеет, как своих детей.

Что такое Малая Родина? – рассуждение

Родина… Как часто я слышу это слово из уст окружающих. По закону общества, это то слово, которое должно заставлять трепетать сердце истинного патриота.

Это чувство воспитывается дома, прививается детям в школе, но по-настоящему всю силу магической связи между человеком и Родиной можно осознать, не смотря телевизор, не участвуя в патриотических мероприятиях, а живя в родном крае, милом городке или деревушке, где ты родился. Называть это дорогое сердцу место принято малой Родиной.

Малая Родина, что я о ней знаю? Может быть, пока не так много, из того, о чём рассказывают в краеведческих музеях, эти мои открытия ещё впереди, и мне нужно время, чтобы их совершить. Но однозначно я большой знаток своего городка: знаю здесь каждый уголок, каждую улочку, настолько хорошо, что с закрытыми глазами готова рассказать о мелких деталях архитектуры.

Малая Родина – это то место, где человеку хорошо, где бы он ни жил, и сколько бы лет ему ни было. Он рвётся «полечиться» родным краем, когда ему плохо, и мгновенно исцеляется, как только ступает на родную землю. Он бродит по родным улочкам, воскрешая в памяти дорогие воспоминания, и ему становится всё лучше и лучше, в груди от волнения колотится сердце.

Да, многие из нас, вырастая, покидают отчий дом, родной город. Создают семьи в дальних городах, чужеземных странах, но кровное родство со своей малой Родиной остаётся на всю жизнь.

В новых городах мы невольно начинаем искать своих земляков, общаться с ними, мы вздрагиваем, когда по телевизору или радио, а может быть, в социальных сетях встречаем упоминание родного города, деревни.

И если раньше, будучи детьми, мы не понимали крепкой связи со своим городом и рвались осваивать другие территории и покорять большие города, то теперь, наоборот, ищем повода отправиться в отпуск в ту самую, пульсирующую воспоминаниями точку на карте.

Мы трепетно ждём этой желанной встречи, считаем дни, строим планы, и как же нам хочется, чтобы там, в родном городке или деревушке, нас тоже очень-очень ждали и были рады встрече!

Малая Родина – это любовь навсегда. В истории немало примеров, когда прославленные на весь мир учёные и деятели культуры завещают похоронить себя в тех местах, где они родились и провели лучшее в жизни время – детство.

Моя жизнь ещё впереди, но я уже осознаю, что никогда не предам свою малую Родину, даже если не буду здесь жить, но я буду часто приезжать, а ещё – с гордостью рассказывать своим друзьям и знакомым о самом лучшем, самом светлом и замечательном, самом дорогом месте на планете Земля!

Сочинение Родной край

Каждый человек имеет свою родину. Это место, которое для человека является самым родным. Где бы далеко не был человек, родной край всегда будет звать его. Здесь всё родное и близкое. Мы бегали маленькими детьми по своему родному краю и были счастливы. Неважно город это или маленькая деревушка где-то на берегу реки.

Мы всегда будем вспоминать свой родной край. Он будет всегда в наших мыслях. Он будет дорого со всеми его особенностями. Здесь уникальная природа, уникальные места и всё близкое и родное. Мы знаем здесь каждый маленький уголок. Родной край постоянно зовёт нас, хотя очень часто люди просто не признаются в этом.

Люди заняты своей работой, заняты своей быстротечной жизнью. Современный век требует большой скорости. Нередко люди устают от всего этого, и тогда на выручку приходит родной край. Именно здесь люди могут отдохнуть душой. Для них нигде нет красивее этого места.

Именно родной край связан с нашим детством. Именно здесь мы переживали свои самые благоприятные моменты в жизни. Мы были детьми, и всё вокруг нам казалось сказочным. Мы верили в чудеса и когда некоторые из них сбывались, человек становился счастливым. Обычно в родном краю живут наши родители. Именно они осуществляли некоторые чудеса. Вот этого нам и не хватает в повседневной жизни.

Наша память запоминает именно положительные моменты. Только от них мы черпаем силы и энергию.

Поэтому люди всегда возвращаются в родной сердцу край. Пусть это будет не сразу, а через несколько лет. Это всё равно случается непременно. Очень часто в родной край возвращаются старики. Они хотят побыть здесь и стать счастливыми в последние дни.

Родной край. У каждого он свой и всё же детские воспоминания бывают одинаковые. Это запах тёплых пирожков, кукареканье петухов или мычание коров, красивые закаты и обширные просторы. Каждый наверно может вспомнить походы в лес, рыбалку и купание.

Поколение из поколений приезжают в деревню к бабушке. Для многих это и есть родной край. Здесь всё просто, всё естественно.

Кто живёт в своём родном краю – это самые счастливые люди. Они радуются всем обновлениям, но если современная цивилизация полностью изменить такие уголки нашей страны, то колорит родного края просто исчезнет.

Сочинение-рассуждение «Моя малая Родина»

Моя малая родина – это то, что я люблю и берегу. Место, в котором проходит детство человека, близкие и родные люди, которые занимаются воспитанием ребенка, воспоминания, связанные со счастливым детством, – это немного из того, что можно назвать малой родиной, что так дорого каждому человеку.

На тему Родины писали многие русские писатели и поэты. Малая родина – это место, в котором человек родился. С самого рождения окружающая обстановка становится родной и близкой. Деревья, реки и озера, птицы и растения – все это является частью жизни каждого человека, и все это – малая родина.

Если человек уедет жить в другой город или даже в другую страну, он всегда будет помнить о том, что видел в том месте, где прошло его детство. Так, например, С. А. Есенин в стихотворении «» (изучается в 5 классе) описывает зимнюю природу: белую березу, которая находилась под окном автора.

Ее ветки, которые постепенно становятся белоснежными, являются символом авторских воспоминаний о счастливой детской поре. Для поэта малая родина – это природа со всеми ее красками. Спустя время он вспоминает зимнюю картину, обращается к ней и мысленно любуется тем, что видел раньше.

Малая родина начинается с любви к семье. Мама и папа, братья и сестры, бабушки и дедушки – это люди, которые своей заботой, теплотой и любовью встречают ребенка при рождении. Когда взрослый человек вспоминает о малой родине, он думает не о конкретном месте или помещении, а о тех людях, которые его окружали и учили чему-то новому.

Малая родина тесно связана с детством человека. Именно здесь он растет и набирается опыта, развивается и становится личностью и индивидуальностью. Поэтому когда человек взрослеет, о малой родине он вспоминает с душевной теплотой, потому что с этим местом связаны самые лучшие воспоминания человека.

Это и первый шаг, и первое сказанное слово, и школа, где прошло все детство, и улица, где человек нашел близких друзей. Когда человек уезжает из родных мест, он все равно постоянно думает о них, вспоминает и скучает по тому времени.

Малая родина – это кладезь человеческих воспоминаний, проникнутых добротой и светлой ностальгией.

Моя малая Родина – Россия

Родина – слово, с которым впервые сталкиваешься в Азбуке. Тогда же узнаешь, что наша Родина – Россия, а столица её – Москва. Постепенно знания расширяются, понятие Родина обретает географические рамки, историческое и культурное наполнение.

Страна, которую населяют люди разных национальностей, с разными верованиями и традициями, особенностями жизненного уклада – всё это Россия.

Облик многонациональной и поликультурной России создают ее регионы. Республики, края, области – части Родины, имеющие свой неповторимый облик. У каждой такой части – свои географические (рельеф, климат, флора и фауна) особенности, исторический путь и культурные традиции. В их разнообразии оформилась российская цивилизация.

Любой российский регион интересен с историко-культурной точки зрения и заслуживает внимания и изучения. Изучением региональных особенностей занимается целый комплекс наук, объединенных названием краеведение.

Краеведческие исследования охватывают все региональные особенности, создают неповторимый образ региона в народном восприятии. Интересно, что краеведческие работы могут быть посвящены как целым частям страны: Сибирь, Урал, Кавказ, Крым, так и отдельным городам и даже сёлам.

Малой Родиной называют обычно то поселение и его окрестности, где человек родился и живет. Места, ставшие родными, связанные с воспоминаниями детства и юности, хранящие в то же время память об исторических событиях и известных людях.

К малой Родине человек более эмоционально привязан, с ней ассоциируется представление о доме. А.С. Пушкин слегка иронично назвал это сердечное устремление «любовью к отеческим гробам». Но есть в этой фразе и истина: сохранённая память поколений, ощущение причастности времени и истории.

Моя малая Родина (как ни парадоксально) – крупный промышленный город. В его географии отражены особенности местности, в названиях рек и гор сохранился язык древнего населения, в его истории отголоски событий из жизни целой страны.

Масштабные события можно увидеть здесь на примере судеб отдельных людей. Целые эпохи прослеживаются по особенностям градостроительства. Историю отечественной промышленности можно изучить по действию расположенных здесь заводов.

Храмы, построенные в 18–19 вв., как и новые, хранят духовные ценности поколений. Сохранился веками сформированный говор местных, их ментальность и отношение к жизни. Эти детали и частности тем ценнее, чем глубже понимание, что из них складывается любовь к Отечеству.

Что значит для меня малая Родина

Малая Родина – самое лучшее место на земле! Моя Родина – это Россия. Но вот место, где я родилась и живу до сих пор (моя малая Родина), – это мой родной поселок. Пусть он совсем небольшой, но я люблю его. Здесь живут мои родители и сестры, а также мои бабушка и дедушка.

Когда я прихожу в гости, любимая бабуля всегда встречает меня пирогами, вкус и запах которых запомню на всю жизнь. А я приношу моей бабушке и дедушке, с которым мы часто ходим на рыбалку, открытки, которые я делаю на уроках труда в школе.

Мой родной поселок мне нравится в любое время года. Летом, когда у меня наступают каникулы, мы ходим в ближайший лес. Там очень зелено и много грибов и ягод. Обычно мы набираем полное лукошко, а мама или бабушка готовят из них вкусные блюда.

Осенью и зимой по вечерам мы сидим и пьем чай, а за окошком бушует непогода. Но нам совсем не холодно, ведь когда вся семья вместе – так и душа на месте. Ну, а весной моя родная деревня преображается – распускаются первые цветочки, трава становится изумрудной, красиво поют птички, и настроение очень хорошее.

Я очень люблю свою малую Родину. Когда я подрасту, мне придется уехать в город, потому что я хочу поступить в институт, которого у нас в поселке нет. Но я буду очень часто приезжать в деревню и навещать моих родных. А когда окончу университет, обязательно вернусь в родные края, потому что моя малая Родина – самое лучшее место на земле!

Читайте также: рассказа Куприна – характеристика образов.

Есть такое понятие, как моя малая родина. Оно приходит к каждому из нас в детстве. Это речка, в которую ты падаешь со смехом, и лужа у твоего дома, в которой ты пускаешь бумажные кораблики, и береза под окном, которую ты посадил вместе с дедушкой, и аллея в парке с шуршащим ковром под ногами из осенних листьев, и запах маминых блинов.

Сочинение Моя малая Родина Москва

Слово от которого сердце начинает биться чаще. Слово от которого в голове сразу возникает огромное количество добрый воспоминаний. В мыслях в голове сразу появляются теплые картинки из детства о маме, о доме, о детстве, о доме. Родина у каждого своя: у кого-то большая, у кого-то маленькая. Родина — эо место которое греет душу. Говоря слово Родина, почти каждый думает о стране. Но что же такое малая Родина? Что под этим подразумевается?  Малая Родина — это менее масштабное определение, не не менее теплое и приятное. Малая Родина — это город, улица, село , деревня, а для кого-то это просто домик из детства. Малая Родина — это место, где каждый из нас родился, это место, которое дорого нам. Место, где есть что-то особенное именно для вас — родина.

Моя малая Родина — это Москва. Я живу в этом городе с самого рождения. С каждым днем я пропитываюсь любовью к этому городу все больше и больше. Я люблю свой город очень сильно, воспоминания о нем то и дело всплывают в моем сознании. Я в восторге от улиц, улочек, закоулок, я люблю тайны и загадки Москвы.   Для меня мысли о Москве всегда теплые и добрые, эти картинки в моей голове всегда поднимают мне настроение.  Москва для меня всегда красива — в любое время года и в любую погоду. Москва — это город моей мечты. Здесь все живет и дышит, здесь все кипит и пышет жизнью. Здесь все куда-то спешат, куда- то торопятся.

Этот город с самого детства вызывает у меня восторг. С самого юного возраста, меня поражала красота этого города. Я люблю все достопримечательности города — люблю памятники и парки, люблю музеи и скверы. Все в моем городе прекрасно.

Я люблю свою улицу. Здесь прошло все мое детство. Здесь я играла с мальчишками в футбол, а там впервые поцеловалась, а вот тут мы с братом катались зимой с горок. Я часто думаю о своем городе — лучшем городе на земле.

Но Родина начинается, не с определенного места , а с определенных людей. Наши родные и близкие создают те самые теплые воспоминания, которые хочется вспоминать в трудные минуты.

Всегда уезжая надолго за город -я вспоминаю о моем городе, я всегда хочу вернуться обратно. Даже в путешествиях я скучаю о своей малой родине, о своей Москве. Для меня этот город очень важен.

Другие сочинения:

Моя малая Родина Москва

Несколько интересных сочинений

  • Сочинение Путешествие моей мечты

    Что может лучше и прекраснее путешествий? Наверняка, что ничего! Ведь путешествие лично для меня – это приобретение нового опыта, знакомство с прекрасными людьми, посещение замечательных мест

  • Сочинение на тему Правда ли, что весна лучшее время года?

    Весна по календарю приходит в марте. Но она иногда опаздывает. И тогда опять идёт снег. День становится длиннее, чем зимой. Снег тает. Образуются лужи

  • Сочинение по стихотворению Узник Пушкина 6 класс

    Для того чтобы понять смысл стихотворения «Узник», нужно понять, что А.С. Пушкин находился в этот момент в южной ссылке. Именно поэтому здесь и поднимается тема тюрьмы и заключения. Но, несмотря на всю мрачность ситуации

  • Сравнительная характеристика Маруси и Сони (по повести В дурном обществе Короленко)

    Повесть Владимира Короленко «В дурном обществе» повествует о судьбах детей. Писатель противопоставляет ребят, живущих в достатке, нищим, которые не всегда имеют средства на пропитание, кров и одежду.

  • Характеристика и образ Сони Мармеладовой в романе Преступление и наказание Достоевского сочинение

    Соня Мармеладова – главный женский образ романа Фёдора Михайловича Достоевского «Преступление и наказание».

Родина — что это такое

Обновлено 24 июля 2021 Просмотров: 51 315 Автор: Дмитрий Петров
  1. Определение — что это такое
  2. Малая и большая Родина
  3. Что значит любовь к Родине

Здравствуйте, уважаемые читатели блога KtoNaNovenkogo.ru. Родину, как и родителей, не выбирают. О ней пишут стихи и песни, снимают кино, воздвигают памятники и рисуют картины.

Это понятие вкладывается в детские головы с ранних лет в целях привития патриотического духа и воспитания достойных граждан своей страны. Несмотря на это, мало кто может внятно ответить на вопрос, что такое Родина.

Происхождение и значение понятия Родина

За всю жизнь человек может сменить несколько мест проживания: городов, регионов и даже стран.

Если исходить из того, что Родина – это место, к которому привязана душа и куда все время тянет, то какое из них можно так назвать? Там, где он родился? Или там, где доживал последние годы? А может это понятие означает территорию, где индивид (что это?) прожил большую часть своего жизненного пути?

Слово «родина» имеет корень «род», означающий общность людей, имеющих кровное родство. В древние времена задача сохранения рода была сверхценной, так как только группами люди могли выживать, добывая пищу и защищаясь от недругов.

Остаться одному – означало встретить верную погибель. Современный мир – тихий и комфортный – уже не несет столько опасности, и все же ценность родства осталась, пусть и не столь ярко выраженной. Мы все являемся потомками тех древних людей.

Нас объединяет общая территория, язык, культурные и морально-нравственные ценности. У нас один менталитет (что это?), мы воспитывались по схожим принципам. Отмечаем одни государственные праздники и готовы встать на защиту своей страны в случае необходимости. Наша Родина – это Россия.

Родину также называют Отечеством, так как это то место, где жили наши отцы и деды. Получается, что Родина и Отечество – это мама и папа, в более широком понимании – предки. Это страна, где жили ваши родители, и где вы появились на свет, росли и воспитывались.

Малая и большая Родина

Часто разграничивают большую и малую Родину. На самом деле понятия практически тождественны, просто используются в широком и узком смысле.

Большая Родина – это широкое понятие, означающее родную страну, государство. В данном случае – Россию, русскую землю.

Малая Родина также означает географическое положение, но более узкое, точечное. Это город или поселок, в котором индивид появился на свет. Это дом и улица, где он рос вместе с соседскими ребятами. Школа и первые учителя.

То есть если человек родился в одном населенном пункте, а позднее переехал в другой, то можно сказать, что он покинул малую Родину, но не большую.

Оставаясь в той же стране, но в другом городе, люди скучают по своему краю, ведь именно там прошел самый счастливый и светлый период жизни – детство. Поэтому многие считают Отчизной место, в котором родились, скучают по нему и мечтают туда вернуться.

Что значит любовь к Родине

Спросите у любого эмигранта (кто это?), уехавшего на постоянное место жительство в другое государство, что он чувствует по отношению к оставленной стране. Каждый из них (бывают, конечно, и исключения) расскажет о ностальгии (что это?) и тоске, связанными с воспоминаниями о Родине.

Человек может сменить географическое положение, но ничто не в силах переделать его прошлое, удалить из сознания связанные с ним чувства и эмоции. Если не явно, то в глубине души он всю жизнь будет мечтать о том, чтобы вернуться и взглянуть на родные места хотя бы одним глазком, пройтись по местам своего детства и юности, вдохнуть «тот самый» воздух.

Так что же такое любовь к Родине, в чем она проявляется?

  1. Парадокс, можно не быть патриотом своей страны, но при этом иметь к ней сильную привязанность. Такое происходит, когда человек недоволен внутренней политикой и действиями власти, но ни за что не согласится покинуть свою землю. Это и есть любовь;
  2. Можно не уважать власть и ее законы, но если нагрянет беда, большинство жителей сплотится, чтобы защитить свою Родину. Это тоже любовь;
  3. Родину любят и ценят не за что-то, а просто так. Любят людей, которые здесь живут, бескрайние просторы полей и лесов, моря и океаны, ее историю и культуру.

Каждый сам выбирает, за что любить свою страну, но равнодушных практически нет. Человек без Родины – все равно что без семьи: одинокий, кочующий странник, который не может найти свое пристанище. Он ни к чему не привязан и потому не имеет глубокого смысла существования.

Любовь к отчизне – это не только гордость, радость за победы и свершения своего народа. Это также горечь от потерь, ошибок и поражений. Понять это способен только зрелый человек, наделяющий данное понятие более глобальной сутью.

«Родина. Пусть кричат «Уродина!», а она нам нравится, спящая красавица» – пел Ю.Шевчук, метафорично говоря, что свою страну любят любой, какая бы она ни была.

Автор статьи: Коваленко Лилия Сергеевна (психолог)

Удачи вам! До скорых встреч на страницах блога KtoNaNovenkogo. ru

Эта статья относится к рубрикам:

1 что такое малая родина. Что такое малая родина. Такая разная Родина

Классный час «Моя малая Родина»

1 сентября 2014 года

Учитель Корытина Т.И.

“Для России посёлок – частица,
А для нас он – родительский дом.
И мы рады, что можем гордиться
Малой Родиной, где мы живем”.

Тема :

Моя малая родина.

Цели :

уточнить понятия «Родина», «малая родина», расширять знания детей о родном поселке, его прошлом, истории его образования.

Задачи :

Формировать чувства патриотизма, любви к родной земле, воспитание учащихся гражданами своей Родины, знающих и уважающих свои корни;

Содействовать развитию познавательных интересов, интереса к истории родного края, своей страны;

Развивать речь, творческие способности детей, умение связно и эмоционально излагать материал;

Прививать навыки поисковой исследовательской работы;

Выражать свои эмоции и чувства песнями, танцами и стихотворениями.

Оборудование : компьютер, проектор, макеты памятников, родословной, музыкальное сопровождение, шары, словари.

Формируемые УУД :

Регулятивные :

Умение определять и формулировать цель занятия.

Личностные:

Способствовать к развитию интереса к искусству, формировать эстетические чувства, формировать мотивационную основу учебной деятельности, т.е. желание у детей больше узнавать о своем крае.

Познавательные:

Умение перерабатывать полученную информацию, сравнивать объекты, проводить сравнение, строить высказывание в устной форме, развивать наблюдательность, формировать умение находить информацию в словарях.

Коммуникативные:

Контролировать свои действия в коллективной работе, проявлять инициативу, слушать и вступать в диалог, формулировать собственное мнение и позицию.

Ход занятия:

1.Мотивация к учебной деятельности.

Давайте улыбнемся друг другу и гостям. Пусть сегодняшний урок принесет нам радость общения.

Учитель: Я рада видеть вас всех отдохнувших, загорелых, весёлых, подросших и повзрослевших.

Сегодня всю детвору нашей необъятной России позвал заливистый школьный звонок. Школа открыла двери для учеников, впереди очередной учебный год. Пусть он будет для нас успешным.

Дорогие ребята! Вспомните, в какой стране мы с вами живём? Как называется столица нашей Родины?

Мы живём в огромной стране название,которой – Россия. Вы – россияне! Россия – самая большая страна на свете. Границы России проходят и по суше, и по морю.

Привольно раскинулась она от ледяных пустынь Крайнего Севера до тёплых морей Черного и Азовского на юге.

Есть в России высокие горы, полноводные реки, глубокие чистые озера, их называют голубыми глазами России.

Густые леса и бескрайние степи с жёлтыми колосьями спелой пшеницы. Есть и маленькие речушки, светлые березовые рощицы, солнечные полянки с яркими шляпками мухоморов, топкие болота и большие зелёные равнины.

Ученик:

Как велика моя земля,
Как широки просторы!
Озёра, реки и поля,
Леса и степь и горы!
Раскинулась моя страна
От севера до юга
Когда в одном краю весна,
В другом – снега и вьюга
И поезд по стране моей
К границе от границы
Не меньше, чем за десять дней –
И то едва домчится.

Мы по праву можем гордиться нашей великой Родиной, ее природой, ее талантливыми одарёнными людьми.

2. Актуализация знаний.

Проводится конкурс «Родня» .
Раздаются конверты с буквами, предлагается собрать из данных букв слово. Слова вывешиваются на доску.

Внимательно вчитайтесь в эти слова. Какой бы вопрос задали?

Давайте объясним лексические значения данных слов. Мы можем сказать, что они родственные?

РОДИТЕЛИ – отец и мать, у которых рождаются дети.
РОДНЯ – родственники.
РОДОСЛОВНАЯ – перечень поколений одного рода. Люди гордятся своей родословной, изучают её
РОДИНА – это и Отечество, страна, и место рождения человека.
НАРОД – нация, жители страны.

А как вы считаете, какое слово из перечисленных главное?

Итак, ключевое слово- Родина.

Кто догадался, о чём пойдёт разговор на нашем первом классном часе?

Тема зашифрована здесь. Прочтите: « М-Я М-Л-Я Р-Д-Н-»

Что же такое Родина?

Откройте словари и уточните значение этого слова. (дети зачитывают определение).

(Родина – место, где человек родился, где живут его близкие; это сторонка, которая является для него родной; это страна, в которой он живёт.)

Ребята, а с чем у вас ассоциируется слово «Родина»? Что приходит на ум, когда слышите это слово? (высказывания детей)

Но у каждого из нас есть своя малая Родина – это родная мать, дом, где вы родились и выросли, друзья детства, любимые книги и игры. Такие простые человеческие ценности. Они принадлежат каждому из нас. Отнять их невозможно ни при каких обстоятельствах, ведь они хранятся в самом сердце.

Помните как в песне поётся «С чего начинается Родина?. .» (фонограмма)

Давайте раскроем смысл каждого слова темы нашего классного часа.

Моя – здесь мои друзья, мой дом, мои родители, родня,улица, школа и т.д.

Малая – маленькая частичка такой огромной страны.

Родина – здесь живут родные моему сердцу люди.

Ученик читает стихотворение “Малая Родина”

Малая Родина –
Островок земли.
Под окном смородина,
Вишни расцвели.
Яблоня кудрявая,
А под ней скамья –
Ласковая малая
Родина моя!

Вы родились в г. Волгограде и проживаете в р.п. Городище. Это ваша малая Родина. И мне хотелось бы узнать, что вам известно о свое малой Родине?

Кто из вас знает, почему наш посёлок так называется?

Кто были первыми поселенцами? В каком году посёлок образовался? Какие памятники истории находятся на территории посёлка Городище? Может быть, кто-то из вас знает происхождение своей фамилии и своего имени, чем ваш род может гордиться.

(Дети делятся информацией, рассказывают интересные факты из истории посёлка)

Наш родной посёлок Городище расположился в муждуречье Волги и Дона, северо-западнее Волгограда. Его делит на две части река Мокрая Мечётка. По преданию, здесь в начале второй половины 16 века, располагался со своими полчищами татарский хан Мамай. После неудачного штурма Царицына отходил на Мечётку Емельян Пугачёв.

В далёком прошлом междуречье между Волгой и Доном было окраиной России и называлось Диким полем.

Село Городище было заселено в 1827 году. Первоначально была заселена та часть, которая называется Уваровкой (по переселенцам села Уваровка Тамбовской губернии) , затем переселились семьи из села Городище Тамбовской губернии, отсюда пошло название Городище. Затем приехали переселенцы из села Керочи Курской губернии, малороссы из села Суджи.

Сегодня нашему посёлку исполнилось 183 года.

Из архивных материалов есть сведения о том, что в Коренной балке Городища находилась явившаяся первым жителям села икона великомученицы Параскевы. Вскоре после явления икона была перенесена в Царицын, но оттуда «чудесно» ушла на старое место. На месте явления иконы была построена часовня. В честь иконы празднуется и по сей день девятая пятница после Пасхи (день явления иконы). Верующие в этот день берут из родника воду, считается, что она обладает чудодейственной силой, излечивает от болезней. Родник в этой балке сохранился до сих пор.

Городищенский район был образован 18 марта 1935 года. Перед Великой Отечественной войной хозяйство района стало большим. В районе числилось: 1 типография, 2 силикатных кирпичных завода, артель им. 2-ой пятилетки в Ерзовке, ремонтные мастерские, имелось 28 кооперативных торговых пунктов, 12 неполных средних школ, 24 больницы, 6 амбулаторий, 6 фельдшерских пунктов, 2 кинотеатра, 11 клубов- читален, 11 библиотек.

В лихие годы войны, в 1942-1943 годах наш район стал одним из плацдармов Сталинградской битвы. На его территории шли самые ожесточённые бои. Именно наше Междуречье стало ареной сражения бойцов Донского фронта под командованием К. К.Рокоссовского и армии Паулюса.

Вы должны знать имена героев совершивших подвиги

Николай Сердюков закрыл собой амбразуру вражеского дзота при освобождении села Новый Рогачик.

Медсестра Гуля Королёва возглавившая атаку при освобождении высоты 56,8 у хутора Паньшино.

Экипаж танка лейтенанта Наумова , сгоревшего заживо, но не сдавшегося врагу у хутора Рассошка.

Лётчик Николая Абрамишвили , повторившего подвиг Николая Гастелло и направившего свой горящий самолёт в скопление немецкой техники.

Михаил Пассар – снайпер уничтожил свыше 250 фашистов. Сам геройски погиб в бою.

Городищенский район был оккупирован немецкими захватчиками. На занятой территории фашисты созданы 13 концлагерей, в которых обретали людей на смерть.

В Городищенском районе 46 памятников и обелисков, 133 мемориальных знака, мемориальное кладбище у хутора Рассошка, где похоронены советские и немецкие солдаты и «Солдатское поле» под Городищем увековечили подвиг погибших солдат.

Война разрушила мирную жизнь городищенцев и разрушила всё, что было в селе. Восстановлением села занималась Жоголева Таисия Семёновна , она сумела организовать всех на благоустройство посёлка.

Был построен мост через Мечётку, построено здание средней школы, директором которой была Шаповалова Галина Семёновна . Была построена больница,руководил которой Николай Тимофеевич Касимцев .

Были хорошо известны птицефабрики.Директора Юрий Николаевич Фролов и Михаил Иванович Стрыгин . Не отставал от них и совхоз им. 62-Армии,Директор Николай Николаевич Чеботков .

Сейчас райцентр Городище – это современный посёлок городского типа с хорошо развитой инфраструктурой.

Численность населения 21593 человека.

В посёлке есть своя символика герб и флаг. Вот так они выглядят.

Так выглядел старый флаг Городища.

Это герб и флаг Городищенского района. Автор Коваль.

А это символика Городищенского городского поселения. Автор Л.И.Мамонтов.

Итог. Рефлексия.

Наш классный час подошёл к концу.

Россия, Родина, малая родина. До боли родные, близкие слова.

Жизнь разбросает вас по всей Земле. Но где бы вы ни были, ваш родной край, место, где вы родились и выросли, всегда будет в вашей памяти. Вы будете испытывать непреодолимое желание попасть в родные края, побродить по знакомым улицам, встретиться с друзьями.

Ученик:

Говорят, все пути ведут к дому,

Говорят, он начало начал.

Человек, как никто, По-любому

Тосковал по нему и скучал.

Человек здесь на свет появился.

И отсюда пойдет он вперед,

Только где бы он не поселился,

Дом родной его вновь позовёт.

И порой невозможно вернуться

Нам туда, где пол жизни прошло.

Дом далёк, и года всё несутся,

Но лишь там нам светло и тепло.

Мой друг! Что может быть милей
Бесценного родного края?
Там солнце кажется светлей,
Там радостней весна златая,
Прохладней лёгкий ветерок
Душистее цветы, там холмы зеленее
Там сладостней журчит поток,
Там соловей поёт звучнее.

Историю своей страны, своего рода и края должен знать каждый уважающий себя человек.

Испытывайте гордость за людей, прославивших страну. Гордитесь тем, что вы граждане такой замечательной страны. Вы- россияне!

(дети из букв собирают лозунг «Мы –россияне!»)

Русская берёзка – символ Росссии, символ Родины. Берёзка воспета в поэзии и прозе, в музыке и живописи.

На поляне, на пригорке,

Под окном, среди полей

Белокорая берёзка –

Символ Родины моей.

(На столе у меня листочки, на которых вы должны написать слова обращения к Родине. Прикрепите листики к веткам.)

Ученик:

О родине – негромко говорю:

Ведь о большой любви кричать не надо.

Она – моя отрада и награда,Скажу о ней – молитв сотворю:

«Будь вечно в благоденствии и славе,

Дай сил тебе, Всевышний, мир хранить,

Дай сил нам жить, не мудрствуя лукаво

И пред тобой себя не уронить!»

Министерство образования и науки Республики Дагестан

Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Гимназия №3»

Республиканский конкурс исследовательских проектов младших

школьников «Первоцвет»

УЧЕБНОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ НА ТЕМУ:

«МОЯ МАЛАЯ РОДИНА»

Нам дороги родители, дороги дети, близкие родственники, но все представления о любви к чему-либо соединены в одном слове “Отчизна”.

Асхабова Аминат Батыровна,

ученица 4 «д» класса МКОУ «Гимназия №3».

Руководитель: Амитова Альфира Сраждиновна

г. Хасаюрт, 2017г.

    Введение.

    Проблема и ее актуальность.

    Цели и задачи.

    Теоретическое исследование.

    Сбор информации.

    Анкетирование, блиц-опрос.

    Заключение.

    Список используемых источников.

Введение

Каждый дорожит своей родиной и считает, что нет на свете места прекраснее, поэтому я выбрала тему своей работы: «Моя малая родина»,

целью которой является рассказать о красоте села Калининаул, чтобы привить любовь и уважение к нему.

Цели и задачи .

2. Оценить знания одноклассников о своем родном городе.

3. Привлечь внимание ребят к истории родного края.

Методы исследования:

1. Сбор информации.

2. Анкетирование.

Источники информации:

Интернет, статьи казбековских газет.

Независимо от того обучались дети в школе или нет, патриотическое воспитание существовало во все времена. И проблема патриотического воспитания подрастающего поколения всегда была и есть одной из наиболее актуальных. Главная задача патриотического воспитания – формирование духовно и физически здорового человека, который связывает свою судьбу с будущим родного края и страны, способен встать на защиту своей Родины.

Что значит быть патриотом? Это значит любить землю, уважать предков, народные традиции. А что же значит слово Родина? Это можно понимать по-разному. Прежде всего – это мой родной дом, где я родилась, где живут мои родители, мои братья и сестра, мои друзья…

… Что может быть милей
Бесценного родного края?
Там солнце кажется светлей,
Там радостней весна златая,
Прохладный легкий ветерок,
Душистее цветы, там холмы зеленее,
Там сладостней журчит поток….

(Н. Языков)

Народная мудрость гласит: не зная прошлого, не поймешь и настоящего. Многие из нас не знают родословную своей семьи и дальше третьего поколения в своем роду никого не помнят. Забывают имя и отчество своих бабушек, дедушек. Плохо представляем жизнь наших предков и даже родного села, в котором родились и живут. (Приложение 1 )

Вот уже несколько лет мы живем в городе Хасавюрт, но мой папа всегда твердит нам о том, как важно помнить и знать историю своих предков и своего края.

И я решила поехать в родное село Калининаул, ведь история начинается с истока. (Приложение 2 ) Вместе с семьей сходила на экскурсию в библиотеку, чтобы ознакомиться с литературой по данной теме (библиотека в селе Калининаул), где мне помогли найти нужную информацию. Сделала фотографии достопримечательностей села и природы нашего родного края вместе с папой, к тому же у нас дома висит картина с изображением села. (Приложение 3 ) С помощью родителей искала материал в сети Интернет и различных других источниках. Интервьюировала членов своей семьи об истории и достопримечательностях, о производстве своей Малой Родины. Также побывала в гостях у заслуженного учителя истории Алиева Асадулы Мусаевича, который очень много интересного рассказал по данной теме. Асадула Мусаевич работал в Калининаульской средней школе №1 с 1966 по 2014 г., его супруга проработала в этой же школе 40 лет – филологом. (Приложение 4 )

Моя Малая Родина находится в Казбековском районе Дагестана. (Приложение 5 ) Это село Калининаул, которое является одним из наиболее крупных населенных пунктов района. Оно расположено на правом берегу реки Акташ (белые камни), при впадении в нее реки Саласу (теплая вода), напротив села Ленинаул, в 18 км к югу от Хасавюрта, на границе с Чеченской Республикой. Ближайшие населенные пункты: на севере – село Ленинаул, на юге – село Алмак, на западе – села Гиляны и Зандак (Чечня), на востоке – село Дылым (районный центр). Села, Ленинаул и Калининаул, соединены между собой мостом через реку Акташ. (Приложение 6 ) Природа Калининаула завораживает своей красотой. Здесь можно воочию увидеть слияние рек Акташ и Саласу. (Приложение 7 ) Мы каждое лето ездим купаться на речку Саласу, говорят, что это лечебная вода. (Приложение 8) Недалеко расположена гора Гебек-Кала – горная вершина Казбековского района Дагестана. Высота над уровнем моря составляет 971 метров. (Приложение 9 ) Кругом леса, богатые разнообразной растительностью: шиповник, мушмула, кизил, дикие яблоки и груши. В лесах водятся кабаны, лисицы, волки, олени, белки, зайцы и т.п.

Леса! Реки! Луга! Краше нет ничего на всем белом свете! Это богатство и красоту я никогда ни на что не променяю. Мы с семьей часто отдыхаем на природе, ежесезонно выезжаем любоваться ее красотами. (Приложение 10 )

Из истории: 22 ноября 1928 года принимается новый проект районирования республики. По нему из бывшего Казбековского участка Хасавюртовского округа образован Казбековский подкантон (в подчинении Хасавюртовского кантона) с центром в с.Хубар. 3.06.1929 г. Подкантон переименован в подрайон. И 25 декабря 1930 года образован Казбековский район с центром – с.Дылым. Казбековский район назван в честь Солтан – Саида Казбекова, который был председателем Совета обороны и который много сил и труда вложил в установление Советской власти в Дагестане. (Приложение 11 )

В 1944 году мои предки переехали из села Алмак в Калининаул, который со временем стал для них родным очагом.

Мое село славится не только красотой и богатством природы, но и мужественными людьми. На протяжении многих лет наши предки доказывали и доказывают свою преданность родине не словом, а делом. (Приложение12 ) Казалось бы память о настоящих героях осталась на страницах книг о Великой Отечественной войне, об афганской войне, но и в мирное время есть свои герои. Один из героев – это Гайирханов Магомед-Казим Магомед-Камилович, которому присвоено посмертно звание Героя России.(Приложение 13 ) Именем героя названа средняя общеобразовательная школа №1 в селе Калининаул. Также отец рассказал мне о событиях 1999 года, когда ранним утром вооруженные бандформирования со стороны Чечни вошли в селение Алмак, по зову алмакского народа поднялись все жители Калининаула и Ленинаула, оказали отпор при поддержке вооруженных сил России и отстояли свободу алмакской земли и целостности Дагестана. Во время боевых действий были ранены добровольцы из села, один погиб – Гасанханов Раджаб Гаирбекович. Многие участники боевых действий награждены орденами мужества и медалями. Как говорится, героями не рождаются, а становятся. Благодаря таким мужественным людям, моя малая родина процветает. (Приложение 14 )

В селе функционируют средняя общеобразовательная школа №1 имени Гайирханова (о которой я выше упоминала), начальная школа №2, (Приложение 15 ) краеведческий музей, который известен по всему району и даже в республике. В музее имеется комната Воинской славы. (Приложение 16 ) Много труда и сил вложил в образование музея Асадула Мусаевич, но он говорит, что это заслуга жителей села, которые не остались равнодушными. Есть библиотека, дом администрации, дом культуры (Приложение 17 ), почта, детский сад «Ромашка». (Приложение 18 ), амбулатория, несколько аптек. В Калининауле расположено несколько мечетей, одна из которых сооружена в 1904 году. (Приложение 19 )

В Калининауле есть автомастерские, автомойки, работают сервисные центры компьютерных услуг, свои столярные мастерские, где изготавливают не только окна, двери, но и качественную мебель, деревообрабатывающий цех. Пекарня, которая обеспечивает хлебом магазины, а их там несколько (есть даже два крупных гастронома). Калининаул связан с Хасавюртом и с районным центром – Дылым пригородным автобусным маршрутом (курсируют автобусы «Газель»). (Приложение 20 ) Года два назад был построен банкетный зал «Орхидея», где играют свадьбы не только жители Калининаула, но и жители всего района.(Приложение 21 ) И, конечно же, беспроводной интернет. При въезде в село находится место малого зиярата, расположенного на месте, где отдыхал Ташев Ханжи (один из наибов Имама Шамиля). (Приложение 22 ) В прошлом году были заасфальтированы дороги, появились дорожные знаки и разметки, посажены деревья. (Приложение 23 )Жители села занимаются скотоводством, садоводством, выращивают разные фрукты: яблоки, груши, сливы, абрикосы, черешню. На полях -пшеница и кукуруза, в огородах – картофель, морковь, редис и т.д. В селе много талантливых и трудолюбивых людей, которые владеют различными профессиями: врачи, учителя, искусные мастера-ремесленники. Мне хочется, чтобы моя родина процветала и мы гордились ею.

Своей гордостью я считаю и родной Дагестан: родина великого Имама Шамиля, Гамзата Цадасы, всемирно-известного поэта Расула Гамзатова, Фазу Алиевой и многих других великих деяиелей.

Мой родительский дом, село моих предков, город, в котором я живу, Дагестан, который является частью великого государства. Россия – это и есть моя большая Родина, моя гордость, мое будущее. Только на Родине солнце не только светит, но и согревает душу. Вода не только освежает, но и спасает от жажды. Земля не только кормит, но и дает силы для будущей жизни.

А напоследок я хочу сказать: «Сколько бы ни писали о Родине, о любви к Отчизне, все будет мало!». Интерес к родной земле не пропадет никогда. Все равно найдется, что-нибудь новое, что пополнит нашу историю, природу и душу. И это касается не только моей родины, это характерно для каждой земли, будь то пустыня или плодородная равнина. И мы являемся одними из творцов своей земли. Чтобы наслаждаться своей землей, все надо делать с любовью! (Приложение 24 )

Проведенное среди односельчан-сверстников анкетирование показало, что ребята любят свою малую родину, знают свой аул и задумываются над его будущим.

В анкетировании участвовало 23 сверстника.

Вопросы анкеты:

    Любишь ли ты свой аул?

    Скучаешь ли ты по родному аулу, выезжая из нее?

    Твое любимое место в Калининауле?

    Что бы ты изменил(а) в своём ауле?

    Какие знаешь улицы родного села?

Полученные результаты свидетельствуют о том, что:

1.Любят свой родной аул- 23чел., скучают по аулу, уезжая из нее -22 чел.

2.Любимые места это: ДКР-8чел., площадь Победы-7чел.,

памятники -3чел., река -5чел.,

    На вопрос, что хотелось бы изменить в ауле, дети ответили так:

ничего, и так всё хорошо-6чел., много новых аттракционов-5чел., приют для животных-2чел., чтобы не было мусора-3чел., чтобы всё стало дешевле- 2чел., экзотические желания-5чел.

    Детям известны улицы своего аула:

ул. Черепичная -21чел.,

ул. Родниковая -19 чел.,

ул. Исы Сурхаева -16 чел.,

ул. Магомедказима Гайирханова -9 чел.,

тупик Лермонтова -9 чел.

Заключение:

Любовь к Родине есть в сердце каждого из нас. Просто кто-то чувствует острее и глубже. Другие же в круговороте повседневной жизни не задумываются об этом. У каждого из нас есть сокровенное место, в котором мы родились и выросли. Из таких маленьких родин сформировано единое и могучее Отечество, наш общий дом, наполненный человеческими судьбами. Однажды в каждом маленьком сердце просыпается любовь к Родине, которая раскрывает истинный смысл патриотизма и беззаветной преданности к родной земле.

Расти тебе, шириться, хорошеть и процветать, дорогой Калининаул!

Использованная литература:

    Ресурсы интернет. Википедия.

    Казбековская газета «Вестник», «Чапар».

    Алиев А. М. Краеведение; Калиниаул, 2001г.

У каждого человека есть Родина – это то место, где он родился и вырос. Родину, как и родителей, невозможно выбрать – она дается раз и навсегда при рождении. Узнаем, что такое родина и насколько важна любовь к ней.

Определение родины

Слово «родина» произошло от старинного слова «род». Оно обозначает группу людей, которых объединяет кровное родство. Каждый человек – это дальний потомок какого-то древнейшего рода.

Родина объединяет людей, которые живут на одной территории, говорят на одном языке, имеют одинаковые паспорта, вместе отмечают государственные праздники. В случае необходимости люди встают на защиту своей родины.

Наша Родина, наше Отечество – это Россия. Отечеством ее зовут потому, что в ней испокон веков жили и трудились наши отцы и деды. Очень часто Родину сравнивают с матерью, и это неудивительно, ведь она кормит и поит нас, бережно растит, защищая и оберегая. На свете много красивых и интересных стран, но для каждого человека самой лучшей будет его родная страна. У каждого человека есть и малая родина – его родное село или город, в котором он родился и вырос.

Россия – самое большое государство в мире. Она занимает огромную площадь и имеет водные и сухопутные границы с 18 странами. Протяженность России настолько велика, что пока на одном ее краю люди только собираются идти на работу, на другом уже ложатся спать.

ТОП-4 статьи которые читают вместе с этой

Рис. 1. Россия на карте.

Россию населяют многие народы: русские, татары, буряты, удмурты, якуты, чеченцы, даргинцы, ненцы, осетины и другие. Столица нашей родины – город Москва.

Во время правления Петра Первого столицей Российского государства был Санкт-Петербург. Этот город славится своими прекрасными дворцами, разводными мостами и белыми ночами.

Государственные символы России

Каждое государство имеет свои символы, которые отличают его от других стран. Все они уникальны и неповторимы.

В переводе слово «герб» означает «наследство». Это официальный символ государства, его опознавательный знак. Гербами украшают печати, документы, монеты, флаги.

Государственный герб РФ представляет собой изображение двуглавого золотого орла на красном четырехугольном щите. Крылья орла подняты вверх, головы его увенчаны малыми коронами, а над ними расположена одна большая корона – это символы независимости нашего государства.

В правой лапе орел держит скипетр – символ закона, а в левой лапе – державу – символ объединения российского народа.

На груди у орла на красном щите изображен всадник, пронзающий копьем поверженного дракона.

Рис. 2. Герб России

Государственный флаг – важный опознавательный каждого государства, его символ. Он выполняет такую же функцию, что и герб – вместе они дополняют друг друга. При помощи флага можно сразу узнать, какое это государство. Именно поэтому флаг, который можно отличить с большого расстояния, устанавливают на крупных объектах: морских судах, сооружениях, территориях.

Государственный флаг РФ – это прямоугольное полотно, состоящее из трех одинаковых по ширине полос. Сверху размещается белый цвет, в середине – синий, и внизу – красный.

Не принципиально, какой оттенок будет выбран на флаге: светло-синий или темно-красный. Главное, чтобы три цвета – белый, синий и красный – были четко видны. Но еще важнее, чтобы цвета располагались в установленном порядке. Если по невнимательности российский флаг установить в перевернутом виде, белая полоса окажется внизу, а красная – вверху. Это очень грубая ошибка, проявление неуважения к стране.

Рис. 3. Флаг России.

Государственный гимн – это торжественная песня, музыкальное произведение, которое является одним из символов государства. Гимн выполняет такую же функцию, как герб и флаг – отличает страну от других государств.

Музыку к гимну РФ написал композитор А. В. Александров, а слова – С. В. Михалков. Гимн может звучать как со словами, так и без них – любое исполнение будет считаться правильным.

Гимн звучит в наиболее важных, торжественных случаях. Но его можно исполнять и при возникновении такой потребности, когда хочется подчеркнуть принадлежность к своей стране.

Что мы узнали?

При изучении темы «Что такое Родина?» по программе 1 класса окружающего мира мы узнали, что такое Родина и какое значение она имеет для каждого человека. Также мы выяснили, что такое малое родина. Мы узнали, какие государственные символы принадлежат России. Данная тема очень важна не только для первоклассников, но и для детей других возрастов.

Тест по теме

Оценка доклада

Средняя оценка: 4.5 . Всего получено оценок: 91.

Проект для младших школьников “Моя малая родина”

Радченкова Тамара Ивановна, учитель начальных классов МКОУ Куйбышевская ООШ Петропавловского района Воронежской области
Данный материал поможет учителю начальных классов в организации работы над проектом, в проведении классных часов на краеведческую тему.
Цель проекта:
познакомить учащихся с новым видом работы – проектом;
учить добывать и систематизировать полученную информацию, презентовать её;
расширять знания детей о своей малой родине;
воспитывать чувство гордости за свою малую родину, чувство сопричастности к истории и судьбе России;
привлечь к работе над проектом родителей, способствовать сплочению детского коллектива и родительской общественности, формированию чувства сопереживания за общее дело.
Задачи:
изучить природу родного края
выяснить особенности развития истории родного края
узнать о знаменитых людях малой родины
найти исторические памятники и достопримечательности своей малой родины
собрать материал (иллюстрации, фотографии, тексты и т.д.)
оформить собранный материал в виде презентации
научиться сотрудничать с одноклассниками и родителями.

В процессе работы над проектом «Моя малая родина» осуществляется расширение представлений обучающихся о малой родине, воспитание у детей любви к родному краю. Это первые шаги первоклассников по созданию проектов. Класс у нас малочисленный, поэтому весь собранный детьми и родителями материал мы объединили в один общий коллективный проект. При помощи родителей были напечатаны фотографии, собран материал из архива села. Приятно было видеть, как проходила работа по созданию проекта: дети с большим интересом делились впечатлениями о том, что нового они узнали. Ребята выступали с подготовленными сообщениями, иллюстрировали их наглядными фотоматериалами, рассказывали об истории хутора, с гордостью и любовью представляли достопримечательности: школу, обелиск, нашу очень красивую природу.
Защита проектов проходила в актовом зале школы. На ней присутствовали родители учеников. Чувство волнения испытывали все: и дети, и родители, и учитель.
На защите проектов ребята очень волновались. Все участники проекта проявили активность, получили эмоциональный заряд от проделанной работы. Материал для проекта собран в соответствии с требованиями и заслуживает высокой оценки.
Первоначальный опыт учеников интересен и актуален. Через использование активных форм обучения в начальной школе в нём прослеживается формирование ключевых компетентностей: учебно-познавательных, ценностно-смысловых, коммуникативных, информационных.
Используя поисковую, исследовательскую деятельность, ученики расширили знания о родном крае, учились добывать информацию, презентовать её.
Материал проекта был оформлен в виде презентации. Я разместила материал, собранный детьми и их родителям, в виде сценария.

Моя малая родина


Родина – это место, где ты родился, где сделал свои первые шаги, пошел в школу, нашел друзей настоящих и верных. А еще это место, где человек стал Человеком, научился отличать плохое от хорошего, творить добро, любить, где услышал первые добрые слова и песни…


Луга и поля –
Родная, зелёная
Наша земля.
Земля, где я сделал
Свой первый шажок,
Где вышел когда-то
К развилке дорог.
И понял, что это
Раздолье полей –
Частица великой
Отчизны моей.


Мы родились в хуторке, который находится в Петропавловском районе и является частью Воронежского края. Вот таким он выглядит на карте Воронежской области.

Воронежская область была создана 13 июня 1934 года. Она является самой большой областью Центрального Федерального округа. Кроме того, наша область является одним из крупнейших сельскохозяйственных и промышленных центров России.


Воронежская область имеет свои официальные символы, отражающие самобытность и традиции нашего края.


А это государственные символы нашего Петропавловского района – которые говорят о том, что край наш занимается выращиванием сельскохозяйственных культур, дает стране хлеб.


У сел, как и у людей, есть свои истории, биографии. Наш небольшой хуторок почти
опустел, но для большинства людей он по-прежнему является маленькой Родиной.
И сегодня мы совершим путешествие в историю рождения и развития нашей
малой родины.

В краю, где соловьи, не умолкая,
Выводят свои трели под луной,
Весною от черемух закипает
Индычий – хуторочек мой родной
Три сотни лет назад (а это ведь немало)
Село моё родное родилось.
Три сотни лет подряд, три века миновало,
В историю ушло, с историей сплелось.


В официальных записях наш хутор упоминается с 1725 года, но жизнь здесь началась раньше. В XV веке здесь было Дикое поле, но уже тогда существовал Муромский шлях, по которому путешественники добирались от севера к югу. Хутор наш начал существование с нескольких дворов из беглых курских крепостных. Они построили деревянные избы с маленьким окошком, которые топились по – черному. В лесу было много дичи, в реке Толучеевке в изобилии была рыба, много бобров. Это позволяло прокормить семьи. Река и заливные луга способствовали разведению птицы и скота. Река же и защищала от посторонних, поэтому село постепенно разрасталось.


Селяне выращивали и поставляли большое количество продукции из птицы (индюков и гусей). Работало 7 птицебоен. Мясо птицы, пух отправляли даже за границу. В Англии и Франции высоко ценилась и продукция, и пух из нашего малого хутора. С этим связано и название – Индычий. Пахотных угодий было не много.
Советская власть была установлена в 1919 году.
Здесь голод с нищетой
Свирепствовал в двадцатых.
В гражданскую войну
Здесь предков кровь лилась.
И в первый свой колхоз
Крестьяне шли в тридцатых,
Встречая новизну с опаскою, враждой

С 19 мая 1925 года образован Индычанский сельский совет. В 1927 году 21 марта организованна сельхозартель «Заря». Уполномоченным её был Мирошников А.М.. Артель получила наделы земли, трактор, объединила инвентарь единоличников. Первые члены насчитывали 28 человек, включая и детей. В 1928 году образован почтовый стан, школа с одним учителем. Вместе со всей страной хутор пережил коллективизацию, высылки тридцатых годов.
Жизнь колхозников постепенно налаживалась, люди с уверенностью смотрели в будущее, строили планы, растили детей.
Но не долго сельчане радовались мирной жизни. Опять в деревенских избах был слышен плач. Началась вторая мировая.
Наш Индычий – маленькая частичка страны. Как подсчитать военные потери для него? Наше село не испытало оккупацию, но бои шли рядом. Женское население было занято на рытье окопов в прифронтовой полосе. Вся мужская работа в колхозе легла на плечи женщин, стариков и детей. На войну с фашистами ушло 200 человек, 136 из них не вернулись с поля брани.
В центре села установлен обелиск с Вечным огнём памяти невернувшимся с войны.


Нам страшных лет кровавых
Вовеки не забыть.
Героев подвиг славный
Их внуки будут чтить.


После войны все тяготы жизни на свои плечи взвалили женщины и дети, вернувшиеся фронтовики. Благодаря их усилиям и огромному труду колхоз укрупнился. Началось строительство необходимых хозяйственных объектов


В 1968 году открылась новая школа, в которой мы сейчас учимся.


Наша классная комната. В классе оформлен уголок «Россия-Родина моя!»
В конце семидесятых годов под руководством Меняйленко Виктора Ивановича были построены современные помещения с полной механизацией всех процессов: мехдойкой, молокопроводом, водопоением, очисткой помещения. За большой вклад в развитие хозяйства Меняйленко В.И. был награждён орденом «Знак Почёта»


С 1981 по 2003 год колхозом «Заря» руководил Овсянников Михаил Петрович. Свою работу он начал с укрупнения строительной бригады, которая начала строить дома для колхозников на паях хозяйства и застройщиков. В хуторе появилась улица Зелёная из восемнадцати новых домов.
Хозяйство было одним из лучших в районе. Труженики хутора обрабатывали более 3,5 тысяч гектаров земли.


В машинно-тракторном парке было по 40 машин и тракторов, 12 новых комбайнов. Мощные первые «Кировцы» в нашем районе приобретены именно нашим колхозом


Две центральные улицы, подъезды к фермам заасфальтированы в 1982 году. Новый современный мост через реку Толучеевку построили в 1984 году.

Наши односельчане умеют трудиться. Всего в Индычьем 16 орденоносцев. Эти люди- наша гордость.
Всё делалось для облегчения труда селян. Михаил Петрович приложил все усилия, чтобы в числе первых в районе газифицировать хутор. В 1996 году проложен газопровод высокого давления.
В 2004 году возглавил ООО «Заря» Семисинов Александр Иванович,бывший выпускник нашей школы, который до этого работал главным инженером в хозяйстве. Конечно, очень многое в артели пришло в упадок в связи с последними годами реформ и перестроек. Но молодой специалист стремится возродить хутор. В первую очередь все усилия были брошены на развитие растениеводства, на закупку новой сельхозтехники, приобретение минеральных удобрений. В последние годы получены хорошие урожаи зерновых.
А наши земляки умеют не только добросовестно трудиться, но весело проводить свободное время. Ежегодно по традиции проходит праздник «Проводы масленицы».

Здравствуйте, уважаемые читатели блога сайт. Родину, как и родителей, не выбирают. О ней пишут стихи и песни, снимают кино, воздвигают памятники и рисуют картины.

Это понятие вкладывается в детские головы с ранних лет в целях привития патриотического духа и воспитания достойных граждан своей страны. Несмотря на это, мало кто может внятно ответить на вопрос, что такое Родина.

Происхождение и значение понятия Родина

За всю жизнь человек может сменить несколько мест проживания: городов, регионов и даже стран.

Если исходить из того, что Родина – это место, к которому привязана душа и куда все время тянет, то какое из них можно так назвать? Там, где он родился? Или там, где доживал последние годы? А может это понятие означает территорию, где индивид ( ?) прожил большую часть своего жизненного пути?

Слово «родина» имеет корень «род», означающий общность людей, имеющих кровное родство. В древние времена задача сохранения рода была сверхценной, так как только группами люди могли выживать, добывая пищу и защищаясь от недругов.

Остаться одному – означало встретить верную погибель. Современный мир – тихий и комфортный – уже не несет столько опасности, и все же ценность родства осталась, пусть и не столь ярко выраженной. Мы все являемся потомками тех древних людей.

Нас объединяет общая территория, язык, культурные и морально-нравственные ценности. У нас , мы . Отмечаем одни государственные праздники и готовы встать на защиту своей страны в случае необходимости. Наша Родина – это Россия.

Родину также называют Отечеством , так как это то место, где жили наши отцы и деды. Получается, что Родина и Отечество – это мама и папа, в более широком понимании – предки. Это страна, где жили ваши родители, и где вы появились на свет, росли и воспитывались.

Малая и большая Родина


Часто разграничивают большую и малую Родину. На самом деле понятия практически тождественны, просто используются в широком и узком смысле.

Большая Родина – это широкое понятие, означающее родную страну, государство. В данном случае – Россию, русскую землю.

Малая Родина также означает географическое положение, но более узкое, точечное. Это город или поселок, в котором индивид появился на свет. Это дом и улица, где он рос вместе с соседскими ребятами. Школа и первые учителя.

То есть если человек родился в одном населенном пункте, а позднее переехал в другой, то можно сказать, что он покинул малую Родину, но не большую.

Оставаясь в той же стране, но в другом городе, люди скучают по своему краю, ведь именно там прошел самый счастливый и светлый период жизни – детство. Поэтому многие считают Отчизной место, в котором родились , скучают по нему и мечтают туда вернуться.

Что значит любовь к Родине

Спросите у любого эмигранта, уехавшего на постоянное место жительство в другое государство, что он чувствует по отношению к оставленной стране. Каждый из них (бывают, конечно, и исключения) расскажет о и тоске, связанными с воспоминаниями о Родине.

Человек может сменить географическое положение, но ничто не в силах переделать его прошлое, удалить из сознания связанные с ним чувства и эмоции. Если не явно, то в глубине души он всю жизнь будет мечтать о том, чтобы вернуться и взглянуть на родные места хотя бы одним глазком, пройтись по местам своего детства и юности, вдохнуть «тот самый» воздух.

Так что же такое любовь к Родине , в чем она проявляется?

  1. Парадокс, можно не быть , но при этом иметь к ней сильную привязанность. Такое происходит, когда человек недоволен внутренней политикой и действиями власти, но ни за что не согласится покинуть свою землю. Это и есть любовь;
  2. Можно не уважать власть и ее законы, но если нагрянет беда, большинство жителей сплотится, чтобы защитить свою Родину. Это тоже любовь;
  3. Родину любят и ценят не за что-то, а просто так . Любят людей, которые здесь живут, бескрайние просторы полей и лесов, моря и океаны, ее историю и культуру.

Каждый сам выбирает, за что любить свою страну, но равнодушных практически нет. Человек без Родины – все равно что без семьи: одинокий, кочующий странник, который не может найти свое пристанище. Он ни к чему не привязан и потому не имеет глубокого смысла существования.

Любовь к отчизне – это не только гордость, радость за победы и свершения своего народа. Это также горечь от потерь, ошибок и поражений. Понять это способен только зрелый человек, наделяющий данное понятие более глобальной сутью.

«Родина. Пусть кричат «Уродина!», а она нам нравится, спящая красавица» – пел Ю.Шевчук, метафорично говоря, что свою страну любят любой, какая бы она ни была .

Удачи вам! До скорых встреч на страницах блога сайт

Вам может быть интересно

Что такое патриотизм и почему он нужен прежде всего нам самим Харизма – что это такое и можно ли ее развить, чтобы стать харизматичным человеком Что такое социальные роли – их характеристики и виды Что такое ностальгия и каковы причины ее возникновения Что такое любовь – 7 шагов ее рождения и 10 фактов о влюбленных Доброта и жестокость – как написать итоговое сочинение (подбор аргументов, темы и пример работы) Что такое рассказ Кто такой индивид – в чем различие понятий индивида, личности и индивидуальности Что такое милосердие и как развить в себе это качество Что такое сострадание – преимущества его проявления в повседневной жизни Что такое истина – ищем истинное трактование, определяем ее критерии и изучаем виды (абсолютная и относительная истины) Что такое волюнтаризм

Сочинение ученицы 10 “Б” класса на тему “Моя малая Родина”

Сочинение ученицы 10 “Б” класса на тему “Моя малая Родина”

МОУ “Гончаровская средняя общеобразовательная школа”

Суджанского района Курской области

МОЯ МАЛАЯ РОДИНА

(сочинение)

Автор Дудина Татьяна Алексеевна, ученица 10 Б класса

Возраст – 16 лет

Домашний адрес: Курская область Суджанский район сл. Гончаровка ул. Новая дом 50

Телефон школы 2-25-10

Учитель Шелудченко Анна Викторовна

Суджа, 2011

МОЯ МАЛАЯ РОДИНА

 

Если крикнет рать святая:

“Кинь ты Русь, живи в раю!”

Я скажу: “Не надо рая,

Дайте Родину мою.”

C.А.Есенин

 

Россия – многонациональная страна. В ней живут русские и татары, башкиры и удмурты, ненцы и чуваши… Но для каждого человека, кроме страны, в которой он живёт, дороже всего на свете его малая родина.

Малая родина – это то место, где человек родился, вырос, учился, где живут его родные. Это то место, любовь к которому поселяется в сердце человека навсегда. Но осознание своей Родины, чувства любви к ней возникают не сразу. И для каждого этот процесс происходит по-разному. Для ребенка в детстве важнее всего мать и отец. Но, подрастая, он начинает испытывать привязанность к друзьям, к родной улице, к реке, к лесам, полям, к своему селу или городу. И неважно, чем является твоя Родина: большим промышленным городом или маленькой деревенькой и как этот город или деревня выглядят. Главное то, что это всё родное, знакомое тебе с детства.

Родину, как и отца с матерью, не выбирают. Ты её принимаешь, любишь такую, какая она есть. И только взрослея, человек постоянно осознает свою принадлежность к матери-родине, ответственность за нее, а главное – несоизмеримую любовь к ней. Так рождается гражданин, так формируется патриот.

Во все времена поэты слагали стихи и песни о Родине. Писатели и художники посвящали родной земле свои произведения. С именем Отчизны в сердце и на устах шли её лучшие сыны и дочери в бой с врагами, совершали героические подвиги. Ведь любовь к Родине можно сравнить только с любовью к своим близким. Потеря их означает глубокую скорбь, а потеря Родины – потерю человеческого счастья, потерю веры в будущую жизнь, потерю самого себя. А если нужно было постоять за любимую Родину, за её честь и независимость, то люди отдавали самое дорогое, что есть у человека – жизнь.

Для каждого человека в его малой Родине есть то, о чём бы он хотел рассказать. Вот и я хочу описать свою Родину с её неповторимой историей возникновения и природой, с её памятными местами и многими другими важными для меня вещами.

Моя малая Родина – Суджанский район Курской области. Он расположен на юго-западе России на границе с Украиной, а если быть точнее, то наш городок Суджа находится на юге области.

Возникла Суджа как сторожевой пост царства Московского. Этот укреплённый пункт стоял на холме, окруженный частоколом, вокруг простирались непроходимые болота. Отсюда и название: «Су» – вода, «Джа» – место. Суджа – «болотистое место». Не раз защитникам крепости приходилось отражать набеги татарской конницы. В 1664 году царской милостью Судже пожаловали звание города. Постепенно границы Суджи расширялись, а стратегическое значение падало. Богатые чернозёмные поля привлекали сюда из центральных районов России людей. Целыми семьями оседали они по берегам реки Суджа. Автор герба нашего города – Действительный Статский Советник Волков. Вот краткое описание главного символа Суджи: в верхней части герба показан герб курский, во второй – сидящий в тростнике серый дикий гусь в серебряном поле, означающий «великое в таковых птицах изобилие».

 

Используемые в геральдике цветные эмали имеют свои определённые значения. Серебряное поле на Суджанском гербе означает чистоту, доброту и невинность, зелёный цвет – надежду, радость и изобилие. Сюда так и просятся строки из стихотворения Павла Ветошкина, посвящённого Судже:

 

Средь тростниковых вод и верб

Плыл дикий гусь. Три куропатки

Вспорхнули, довершив твой герб,

И улетают без посадки.

У городов иной отсчёт,

Свои особенные даты.

Не день рождения, а год

Мы отмечаем, как когда-то.

Из глубины времён пришёл

Мой городок, мой долгий странник…

Осенних листьев яркий шёлк

Октябрь припас тебе заранье.

Ушедших лет календари

Былинным словом обрастают:

Твой возраст – 347

Мне видится в порхнувшей стае.

 

 

 

В нашем городе есть множество памятников. Например, в 1895 году в Судже был построен первый в России памятник Щепкину, великому актёру, позже – памятник первому космонавту Юрию Гагарину. Также в нашем городе есть краеведческий музей, в котором хранятся картины художника Лихина, ученика великого живописца Репина.

 

 

 

В нашей местности протекает много рек, больших и малых. Самые большие реки Курской области – Псел и Сейм. В низинах рек большое количество болот, заливных лугов. Я раньше не задумывалась, а ведь болото – это замечательное природное явление. Веками складывались в них запасы торфа, а ведь это топливо. Значит болота – наше национальное богатство.

А также с болотами связано ещё одно уникальное явление в нашем крае. В селе Нижнее Махово есть необыкновенное озеро. Только там растёт совсем нехарактерная для Центрального Черноземья северная ягода – клюква. Именно поэтому его называют ещё клюквенным озером. Оно давно стало местной достопримечательностью. Даже в безветренную погоду от берега к берегу здесь плавает настоящий остров, заросший травой, кустарниками и деревьями. Площадь его достигает примерно 0,6 га. Само озеро по историческим данным совсем молодое. Ему нет и ста лет.

Суджа расположена на холмистой местности. Холмы чередуются с низинами. На их склонах растут леса, в которых обитают различные животные: зайцы, белки, лисы, кабаны, косули и многие виды птиц. Наш край называют соловьиным краем, так как здесь обитает большое количество этих прекрасных птиц. Вершины холмов засеяны различными культурами: зерновыми, сахарной свеклой, кукурузой и подсолнечником. Когда смотришь на поля, колосящиеся пшеницей, рожью, то кажется, что это зелёное море.

В нашем районе, в Горнали, есть самый высокий и красивый холм – Фагор. Вот как его воспевает местный поэт

А. Судженко в своём стихотворении «Оклик с Фагора»:

Вот стою на зелёной вершине

И любуюсь Горналью родной:

Поворотные воды пружиня,

Псёл сверкает в траве луговой;

Избы брызжутся бликами стёкол –

Красота и вдали и вблизи!

И какой-то в душе моей сокол

Рвётся ввысь и в пространство Руси…

О, когда бы мой оклик с Фагора –

С отчей самой высокой горы –

Услыхали раскаты простора

И небес золотые миры!. .

 

Я тоже была на этом холме и могу сказать, что для меня красивее этого места нет на земле. Когда я смотрела сверху вниз, то у меня захватывало дух, и Псёл мне казался голубой извивающейся лентой.

Я могу продолжать описание своей малой родины ещё очень долго. Но хочется сказать главное: надо сохранить эти красивейшие и уникальные места для будущих поколений, чтобы они знали и понимали, чем восхищались их предки! Когда я смотрю на окрестности Суджи, у меня сильней бьётся сердце, на душе становится так тепло и радостно, ведь я знаю, что всё это наше, родное, знакомое с первых дней жизни. Я испытываю чувства любви и гордости за свой родной край.

Закончить своё сочинение я хочу отрывком из стихотворения Приходько.

Город мой, красавец родной,

Сотни лет ты стоишь над рекой,

В чернозёмной степной полосе,

Среди зелени в майской красе.

Министерство внутренней безопасности: определение формы I-94, включающее электронный формат

В-329109

2 июня 2017 г.

Достопочтенный Чак Грассли
Председатель
Достопочтенная Дайан Файнштейн
Рейтинговый член
Комитет по судебной власти
Сенат США

Достопочтенный Боб Гудлатт
Председатель
Достопочтенный Джон Коньерс
Рейтинговый член
Комитет по судебной власти
Палата представителей

Тема: Министерство внутренней безопасности: определение формы I-94, включающее электронный формат

В соответствии с разделом 801 (a) (2) (A) раздела 5 Кодекса Соединенных Штатов, это наш отчет по основному правилу, опубликованному Министерством внутренней безопасности (DHS) под названием «Определение формы I-94 для включения электронных Формат »(RIN: 1651-AA96).Мы получили это правило 22 мая 2017 г. Оно было опубликовано в Федеральном реестре в качестве окончательного правила 19 декабря 2016 г. 81 Fed. Рег. 91 646.

Окончательное правило приняло, без изменений, промежуточные поправки к правилам DHS, которые были опубликованы в Федеральном реестре 27 марта 2013 года, как CBP Dec. No. 13-06. Поправки позволили DHS перевести выдачу формы I-94 (запись о прибытии / отбытии) в автоматизированный процесс. В автоматизированном процессе DHS создал форму I-94 в электронном формате на основе информации о пассажирах, паспортах и ​​визах, которые DHS получает в электронном виде от воздушных и морских перевозчиков и Государственного департамента, а также в процессе проверки.В окончательном правиле рассматриваются комментарии, полученные в ответ на временное правило, и обсуждаются некоторые оперативные изменения в процессе формы I-94, которые были реализованы после публикации временного правила.

Закон о пересмотре Конгресса (CRA) требует 60-дневной отсрочки вступления в силу основного правила с даты публикации в Федеральном реестре или получения правила Конгрессом, в зависимости от того, что наступит позже. 5 U.S.C. § 801 (a) (3) (A). Это окончательное правило было опубликовано в Федеральном реестре 19 декабря 2016 года.81 Fed. Рег. 91 646. Он был получен Палатой представителей 14 декабря 2016 г. (162 Cong. Rec. H7635), Сенатом 15 декабря 2016 г. (162 Cong. Rec. S56) и GAO 22 мая 2017 г. заявленная дата вступления в силу – 18 января 2017 г. Таким образом, окончательное правило не имеет требуемой 60-дневной задержки в дате вступления в силу.

Прилагается наша оценка соблюдения DHS процедурных шагов, требуемых разделами 801 (a) (1) (B) (i) – (iv) раздела 5 в отношении данного правила.Проведенный нами обзор предпринятых процедурных шагов показывает, что DHS выполнило применимые требования, за исключением 60-дневной задержки даты вступления в силу.

Если у вас есть какие-либо вопросы по этому отчету или вы хотите связаться с должностными лицами GAO, ответственными за работу по оценке, относящуюся к предмету правила, пожалуйста, свяжитесь с Ширли А. Джонс, помощником главного юрисконсульта, по телефону (202) 512-8156.

подписано

Роберт Дж. Крамер
Управляющий младший главный юрисконсульт

Приложение

Копии: Лорри Родбарт
Начальник отдела пограничного контроля
U. S. Таможенно-пограничная служба
Департамент внутренней безопасности

КОРПУС

ОТЧЕТ ПО 5 U.S.C. § 801 (a) (2) (A) О ГЛАВНОМ ПРАВИЛЕ
, ВЫПУЩЕННОМ ДЕПАРТАМЕНТОМ БЕЗОПАСНОСТИ ОТЕЧЕСТВА

НАЗВАНИЕ
«ОПРЕДЕЛЕНИЕ ФОРМЫ I-94 ДЛЯ ВКЛЮЧЕНИЯ ЭЛЕКТРОННОГО ФОРМАТА»
(RIN: 1651-AA96)
(RIN: 1651-AA96)

(i) Анализ затрат и выгод

Министерство внутренней безопасности (DHS) провело анализ рентабельности окончательного правила. Согласно DHS, это правило вносит поправки в определение формы I-94 «Запись о прибытии / отбытии», чтобы включить электронный формат.Эта редакция позволяет DHS перейти к автоматизированному процессу для воздушных и морских портов въезда, в соответствии с которым DHS создает форму I-94 в электронном формате на основе информации о пассажирах, паспортах и ​​визах, которые DHS получает в электронном виде от воздушных и морских перевозчиков и Министерства внутренних дел. Состояние, а также через процесс проверки. Это правило также согласуется с переходом Таможенно-пограничной службы (CBP) к принятию онлайн-заявок I-94 для использования на сухопутной границе. DHS заявляет, что это правило приводит к значительной экономии средств (преимуществ) для путешественников, перевозчиков и CBP.По оценке CBP, общая чистая прибыль как для отечественных, так и для иностранных компаний в 2013 году составила от 57,9 млн до 82,7 млн ​​долларов. Кроме того, CBP оценила чистую прибыль в 2013 году в размере от 41,1 до 65,9 млн долларов для иностранных путешественников, 1,3 млн долларов для перевозчиков и 15,5 млн долларов для CBP. Чистая прибыль для американских компаний (операторов связи и CBP) в 2013 году составила 16,8 млн долларов. Затраты и выгоды для CBP, перевозчиков и путешественников от автоматизации формы I-94 с использованием 6-летнего периода анализа, начинающегося в 2012 году, были включены в окончательное правило для всех затронутых сторон с учетом автоматизации в воздушных и морских портах въезда и электронных Реализация на сухопутной границе, и оценки включают затраты и выгоды на пропорциональной основе, поскольку временное окончательное правило (IFR) вступило в силу позже, чем ожидалось.

DHS заявило, что затраты CBP на автоматизацию в воздушных и морских портах въезда были оценены Управлением информационных технологий CBP, которое оценило затраты на соединение систем данных и полную автоматизацию формы I-94 в около 1 миллиона долларов в 2012 календарном году. Кроме того, по оценкам компании, стоимость разработки защищенного веб-сайта в 2012 году составила около 321 000 долларов. CBP предполагает ежегодно тратить 92 000 долларов на эксплуатацию и обслуживание этих систем. В целом CBP понесла расходы в размере 1 321 000 долларов в 2012 году и понесет затраты в размере 92 000 долларов в последующие годы.По оценке Управления информационных технологий CBP, затраты на внедрение электронного оборудования на сухопутной границе составят в 2016 году около 540 000 долларов США на разработку веб-сайта и создание возможностей для онлайн-платежей. CBP не будет нести никаких дополнительных затрат на обработку пассажиров в результате этого процесса. Путешественники не столкнутся с новыми затратами или временным бременем в связи с новым дополнительным процессом на сухопутной границе. В рамках этого процесса у путешественников будет возможность использовать новый веб-сайт CBP, чтобы ответить на вопросы формы I-94 и оплатить сбор в размере 6 долларов до поездки.DHS предоставило оценки и таблицы, обобщающие расходы, которые несут лица, совершающие поездки в Соединенные Штаты, от автоматизации в воздушных и морских портах въезда.

DHS заявляет, что иностранцы также могут предоставить форму I-94 для подтверждения права на трудоустройство и установления личности или права на получение определенных государственных пособий. Чтобы удовлетворить эту потребность в форме I-94, CBP предоставила иностранцам электронную форму I-94, доступную для иностранцев на защищенном веб-сайте I-94, и подробно обсудила эти расходы для путешественников в уникальных обстоятельствах.По оценке DHS, годовые затраты для всех организаций, на которые распространяется окончательное правило, составляют от 21,0 млн до 23,5 млн долларов. Монетизированные выгоды от окончательного правила варьируются от 101,9 млн до 104,1 млн долларов для всех организаций. Неизмеримые преимущества этого правила включают сокращение времени обработки, которое могло произойти из-за автоматизации формы I-94. В целом, по оценкам DHS, чистая выгода для всех сторон составила от 5757,9 млн до 8282,7 млн ​​долларов в 2013 году. Чистая выгода для американских организаций (перевозчиков и CBP) составила 16 долларов.8 миллионов в 2013 году.

(ii) Действия агентства, имеющие отношение к Закону о гибкости регулирования (RFA), 5 U.S.C. §§ 603-605, 607 и 609

DHS заявляет, что, поскольку в уведомлении о предлагаемом нормотворчестве не было необходимости, анализ гибкости регулирования не требовался, но, тем не менее, DHS рассмотрел влияние правила на малые предприятия. Окончательное правило регулирует в первую очередь физических лиц, а физические лица не считаются малыми предприятиями. Кроме того, индивидуальные путешественники могут получить по запросу бумажную форму I-94, которая устранит последствия окончательного правила для этих путешественников.Работодатели, у которых есть доступ к Интернету, могут разрешить своим сотрудникам использовать их подключение к Интернету для доступа к электронной форме I-94 сотрудника, но они не обязаны этого делать и, следовательно, не подпадают под действие этого правила. В той степени, в которой работодатель решает помочь сотруднику с доступом к Интернету и распечаткой формы I-94, это влияние не станет экономически значимым в соответствии с Законом о гибкости регулирования. DHS также поясняет, что окончательное правило также регулирует деятельность авиаперевозчиков и морских перевозчиков, устраняя для них необходимость предоставлять пассажирам бумажную форму I-94.DHS заявляет, что окончательное правило повлияет на всех мелких перевозчиков, перевозящих пассажиров в США, поэтому DHS пришло к выводу, что это правило влияет на значительное количество малых предприятий. Согласно анализу экономического воздействия DHS, перевозчики тратят 1,3 миллиона долларов в год на печать и хранение бланков для своих пассажиров, исходя из пассажиропотока 2011 года. В 2011 году в аэропортах и ​​морских портах было подано 16 586 753 формы I-94, предоставленные перевозчиками. Разделив эти цифры, DHS подсчитало, что перевозчики тратили 8 центов за форму на печать и хранение.Согласно этому правилу перевозчикам больше не нужно будет распечатывать и хранить формы I-94, что устраняет эти расходы. DHS заявляет, что согласно исследованию 2013 года, проведенному Управлением индустрии путешествий и туризма Министерства торговли США, средняя цена авиабилета для международного путешественника, направляющегося в Соединенные Штаты, составляет 1588 долларов. Стоимость печати формы I-94 для перевозчика составляет менее одной сотой 1 процента дохода, получаемого перевозчиком от среднего пассажира. Поэтому DHS заявляет, что не считает, что это правило оказывает значительное экономическое влияние на малые предприятия, и отмечает, что любое воздействие на малых перевозчиков будет исключительно полезным.

(iii) Действия агентства, относящиеся к разделам 202-205 Закона о реформе нефинансируемых мандатов 1995 г., 2 U.S.C. §§ 1532-1535

DHS не обсуждал напрямую действия, относящиеся к Закону о реформе нефинансируемых мандатов, но провел анализ затрат и выгод и обсудил три альтернативных варианта регулирования, две из которых были рассмотрены в IFR: исключение бумажной формы I-94 в воздушной и морской среде. полностью и предоставить бумажную форму I-94 всем путешественникам, которые не являются путешественниками B-1 / B-2.В результате публичных комментариев к временному окончательному правилу DHS добавило к своему анализу третью альтернативу: предоставление киосков в основных портах въезда, где путешественники имеют возможность распечатать свою электронную форму I-94 перед тем, как покинуть аэропорт. В целом, по оценкам DHS, чистая прибыль для всех сторон составила от 5757,9 млн до 8282,7 млн ​​долларов в 2013 году. Чистая прибыль для американских организаций (операторов связи и CBP) составила в 2013 году 16,8 млн долларов.

(iv) Другая соответствующая информация или требования согласно законам и распоряжениям

Закон об административном судопроизводстве (APA), 5 U.S.C. §§ 551 et seq.

27 марта 2013 года DHS опубликовало IFR в Федеральном реестре (78 Fed. Reg. 18,457). DHS получило 18 материалов в ответ на IFR. Согласно DHS, большинство этих представлений содержали комментарии, в которых была выражена поддержка, выражена озабоченность, освещены проблемы или предложены изменения в процессе автоматизации. После рассмотрения комментариев DHS доработал временное окончательное правило без изменений. Однако DHS внесло некоторые оперативные изменения, в первую очередь в веб-сайт I-94, в ответ на комментарии.IFR позволил DHS перейти к автоматизированному процессу, при котором DHS создает форму I-94 в электронном формате. DHS не изменило основные правила, касающиеся формы I-94, а только операционные средства, с помощью которых DHS выдает форму. Таким образом, согласно DHS, данное правило является процедурным правилом, на которое не распространяются требования о предварительном уведомлении и комментариях в соответствии с APA.

Закон о сокращении бумажного документооборота (PRA), 44 U.S.C. §§ 3501-3520

Сбор информации о Форме CBP I-94 (Запись о прибытии / отбытии) был ранее рассмотрен и утвержден Управлением по управлению и бюджету (OMB) в соответствии с требованиями PRA под контрольным номером OMB 1651-0111.Этот контрольный номер OMB также включает электронную систему разрешения на поездку (ESTA), сбор ESTA и форму I-94W, на все из которых это правило не распространяется. Кроме того, информация для электронной формы I-94 состоит из информации, уже собранной для систем предварительной информации о пассажирах в соответствии с утверждением 1651-0088. Рабочие часы, связанные со сбором информации, содержащейся в окончательном правиле, были предварительно рассмотрены и утверждены OMB. Автоматизация бумажной формы I-94 для пассажиров коммерческих самолетов и судов в соответствии с окончательным правилом приводит к сокращению на 1 278 456 рабочих часов в год под контрольным номером OMB 1651-0111.Также в соответствии с этим окончательным правилом электронная форма
I-94 доступна иностранцам на защищенном веб-сайте. Пассажиры могут войти на веб-сайт, используя семь частей базовой идентифицирующей информации, которая либо известна путешественнику (их имя, фамилия и дата рождения), либо имеется в их паспорте (номер паспорта, страна выдачи, дата выдачи). запись и класс приема). Расчетная годовая нагрузка, связанная с этим веб-сайтом, составляет 254 680 часов под контрольным номером OMB 1651-0111. Автоматизация бумажной формы I-94 для пассажиров коммерческих самолетов и судов в соответствии с окончательным правилом приводит к предполагаемому сокращению количества заполненных форм I-102 на 10918 форм I-102, заявления на замену / первоначального неиммиграционного документа о прибытии-отбытии и предполагаемом сокращении 4541,89 часов работы под контролем ОМБ 1615-0079.

DHS включил экспонат, который резюмировал разницу в бремени для предыдущего процесса и процесса в соответствии с окончательным правилом. Поскольку контрольный номер OMB 1651-0111 включает ESTA и форму I-94W, DHS включило эти рабочие часы в информационных целях, но отметило, что эти рабочие часы не были затронуты окончательным правилом.

Законодательное разрешение для правила

DHS обнародовал это правило в соответствии с Законом об иммиграции и гражданстве (INA), в частности, 8 U.S.C. § 1101; 8 U.S.C. § 1103; 8 U.S.C. § 1201; 8 U.S.C. §§ 1303-1305; 5 U.S.C. § 301; Паб. Л. 107-296, 116 стат. 2135; 6 U. S.C. § 1 и след.

Распоряжение № 12866 (Нормативное планирование и анализ)

Согласно DHS, это правило является экономически значимым нормативным актом в соответствии с разделом 3 (f) (1) Исполнительного указа 12 866.Правило было проверено OMB.

Распоряжение № 13,132 (Федерализм)

DHS не рассматривал федерализм в своем окончательном правиле.

Что такое национальная безопасность? Разработка определения, основанного на учебной программе JSTOR

Абстрактный

Целью данной статьи является изучение подхода к национальной безопасности в содержании и контексте целенаправленной выборки программ магистратуры и бакалавриата. Эта статья устанавливает рамки для направления будущих исследований в этой области, устанавливая концептуальное определение, основанное на том, что преподается под псевдонимом национальной безопасности.Это иллюстрирует неточный или многогранный характер определения внутренней безопасности и различные подходы, используемые для обучения национальной безопасности. В плане исследования в этой статье использовалась логика целенаправленной выборки, парадигма обоснованной теории и метод анализа содержания, применяемый к описанию курсов, тематическому / единичному охвату и использованию терминологии в учебных планах. В исследовании делается вывод о том, что курсы внутренней безопасности играют различные роли в учебных планах, что существует очень мало согласия о том, что составляет национальную безопасность как учебную программу, и что содержание учебных программ, по-видимому, в значительной степени основано на различных дисциплинах.В статье обсуждаются возможные последствия концептуального определения национальной безопасности, предлагаемого учебными планами; то есть система готовности к чрезвычайным ситуациям, которая требует реагирования со стороны военных и гражданских лиц на предполагаемые, потенциальные или серьезные террористические угрозы в отношении граждан и интересов США внутри страны.

Информация о журнале

Журнал образования по связям с общественностью (JPAE) посвящен продвижению преподавания и обучения в области государственных дел, включая области анализа государственной политики, государственного управления и государственного управления. Ежеквартальный журнал, публикуемый факультетом государственного управления Государственного университета Северной Каролины и факультетом политологии Университета Огаста, содержит рецензируемые научные статьи по педагогическим, учебным вопросам и вопросам аккредитации, относящиеся к образованию по связям с общественностью, комментарии, симпозиумы и книги. обзоры. JPAE – официальный журнал Сети школ государственной политики, дел и администрации (NASPAA). Журнал посвящен развитию стипендий в сфере государственного управления.Связи с общественностью – это область практики, и нам, как практикам и ученым, необходимо постоянно участвовать в обсуждениях, направленных на усиление обучения. JPAE играет жизненно важную роль в нашей области, выступая в качестве ведущего исследовательского журнала для этого диалога по педагогике. Таким образом, миссия журнала – быть форумом для научных дискуссий по преподаванию программ по связям с общественностью.

Информация об издателе

Основываясь на двухвековом опыте, Taylor & Francis за последние два десятилетия быстро выросла и стала ведущим международным академическим издателем. Группа издает более 800 журналов и более 1800 новых книг каждый год, охватывающих широкий спектр предметных областей и включая журнальные оттиски Routledge, Carfax, Spon Press, Psychology Press, Martin Dunitz и Taylor & Francis. Тейлор и Фрэнсис полностью привержены делу. на публикацию и распространение научной информации высочайшего качества, и сегодня это остается первоочередной задачей.

Новый взгляд на внутреннюю безопасность: новая концепция DHS для решения сегодняшних проблем

Краткое содержание

The U.S. Департамент внутренней безопасности (DHS) был создан почти 20 лет назад в ответ на катастрофические террористические атаки в США. Однако то, что Америке нужно от DHS сегодня, отличается от того, когда оно было основано. Хотя департаменту еще предстоит сыграть важную роль в предотвращении нападений на Соединенные Штаты из-за границы, пора уточнить миссию и приоритеты департамента, чтобы они соответствовали текущим потребностям.

Многие из наиболее серьезных сегодняшних угроз безопасности и процветанию Америки – стихийные бедствия, пандемии, кибератаки и жестокое превосходство белых – исходят из дома или не имеют границ по своей природе.В эпоху увеличивающегося перемещения людей и товаров через границы нам нужен DHS, который отдает приоритет верховенству закона и защищает всех американцев, а также всех, кто приезжает жить, учиться, работать, путешествовать и искать здесь безопасность.

Посмотреть видео

Несмотря на консенсус среди политиков, что департамент мог бы быть гораздо более эффективным, 1 нет единого мнения о том, как это исправить. Общественные дебаты о будущем DHS распадаются на два предсказуемых лагеря: одна сторона призывает к демонтажу департамента или его частей, 2 , а другая сторона утверждает, что решение недостатков DHS состоит в том, чтобы передать его еще больше. ресурсы и ответственность. 3 И то, и другое – неправильный выбор.

Центр американского прогресса считает, что наличие такого агентства Кабинета министров, как DHS, остается критически важным для безопасности и благополучия американцев. При соответствующем надзоре и уважении к гражданским свободам департамент обладает огромным потенциалом для повышения общественной безопасности и предоставления важнейших услуг.

В то время как департамент будет продолжать свои усилия по защите, обеспечению безопасности, предотвращению и обеспечению соблюдения, 4 CAP предлагает стратегический переход к системе безопасности и услуг для DHS, что позволит сбалансировать существующие обязанности департамента и перестроить его приоритеты вокруг пяти новых основные ценности: общение, общение, содействие, приветствие и помощь.Рекомендуя этот переход, CAP признает, что угрозы безопасности американцев по-прежнему будут требовать решительных и скоординированных действий со стороны DHS. CAP также признает, что предложенная структура безопасности и обслуживания во многих областях будет подкреплена возможностями управления по управлению угрозами. Но пришло время DHS сосредоточиться на задачах и мероприятиях, которые он способен выполнять и в которых он, а не другие агентства, является естественным лидером. Это означает, например, увеличение внимания DHS к оказанию помощи при стихийных бедствиях и кибербезопасности и ослабление внимания правоохранительных органов, особенно в тех случаях, когда другие государственные учреждения несут или должны нести основную ответственность.В соответствии с этим новым видением, CAP рекомендует вывести чисто следственные функции и функции содержания под стражей из DHS и передать другим агентствам, таким как ФБР и Бюро тюрем, которые являются федеральным руководителем этих функций.

Чтобы максимизировать свою ценность и эффективность в сегодняшних условиях, DHS должно организовать – и четко сформулировать свою миссию – вокруг сбалансированного набора мероприятий, которые более полно определяют приоритеты ролей в сфере безопасности и обслуживания с другими функциями DHS по защите, обеспечению и защите, которые DHS должно установить по телефонной линии, или увеличение, его стратегическая направленность в следующих областях:

  • Подключение: DHS должно уделять приоритетное внимание обслуживанию и партнерским отношениям и вкладывать средства в усилия по соединению государственных, местных, племенных и территориальных органов власти с федеральными ресурсами и официальными лицами.
  • Связь : DHS должно управлять обменом информацией и публичным раскрытием разведданных между федеральными органами и их местными партнерами, выполняя ведущую роль, что было бы ценной государственной службой.
  • Содействие: DHS должно продолжать содействовать законной международной торговле и поездкам, обеспечивать безопасность транспортных услуг США и поддерживать водные пути и морские ресурсы США .
  • Приветствие: DHS должно оказывать эффективные и уважительные услуги начинающим гражданам и другим иммигрантам и подчеркивать свою уникальную роль в приветствии людей, которые иммигрируют, посещают или ищут убежища в Соединенных Штатах.
  • Помощь: DHS следует расширить свой существующий потенциал по оказанию помощи в случае стихийных бедствий и управлению чрезвычайными ситуациями и инвестировать в новые гибкие штаб-квартиры и региональные возможности, которые могут помочь в решении широкого круга чрезвычайных ситуаций и ситуаций.

DHS следует снизить свою стратегическую направленность в следующих областях, приведя их в равновесие с другими приоритетами:

  • Защита: DHS должно координировать кибербезопасность и критическую инфраструктуру, чтобы преодолеть разрыв между государственной и частной инфраструктурой и гарантировать, что федеральные усилия по защите могут эффективно распространяться на все секторы по всей стране.
  • Обеспечение безопасности: DHS должно поддерживать свою основную цель – безопасное, эффективное и гуманное управление нашими воздушными, сухопутными и морскими границами.
  • Предотвращение: DHS следует сосредоточить внимание на растущем распространении внутренних вызовов и угроз без границ, сохраняя при этом свою важную роль в предотвращении нападений на Соединенные Штаты внутри страны и за рубежом.
  • Обеспечение соблюдения: DHS следует провести повторную калибровку своей деятельности по обеспечению соблюдения в рамках более широких целей департамента в области безопасности и обслуживания и перенести действия правоохранительных органов, которые не связаны с этой миссией, в другие области федерального правительства, которые лучше подходят для этих функций.

Чтобы обосновать необходимость реформы, в этом отчете сначала рассказывается о наследии поспешного основания DHS и о том, как прошлые попытки реформировать DHS не смогли переориентировать департамент от непропорционального внимания к внешним угрозам. Затем в нем содержится анализ проблем DHS, выделяя давние фундаментальные проблемы, в том числе в тех случаях, когда департамент отсутствует или не вносит свой вклад. Он также определяет возможности реформирования факторов, которые мешают DHS быть максимально эффективным в обеспечении ценности для страны.Затем в отчете переосмысливается, что значит обеспечивать безопасность Америки в сегодняшнем мире, и предлагаются новые рамки для перераспределения внимания министерства к новым и возникающим потребностям. Он рекомендует DHS принять новую модель безопасности и услуг, описанную выше, которая усиливает акцент на установлении связи, общении, содействии, приветствии и помощи, одновременно перенося акцент на внешние угрозы, делая упор на защиту, обеспечение, предотвращение, и обеспечение лучшего баланса с другими приоритетами. Наконец, в этом отчете предлагаются краткосрочные и долгосрочные шаги, которые нынешняя администрация могла бы предпринять, чтобы реализовать это видение и принести большую пользу американскому народу.

Исследование CAP Министерства внутренней безопасности

CAP провела качественное исследование и обзор DHS на основе обсуждений с более чем 35 заинтересованными сторонами, включая бывших и нынешних государственных чиновников, экспертов по политике и членов гражданского общества, с ноября 2020 года по май 2021 года. CAP сосредоточился на вопросах первого порядка о DHS. миссия и ценностное предложение, а также то, как это соотносится с потребностями, проблемами и возможностями, с которыми сегодня сталкивается страна.Хотя исследование не дает конкретных рекомендаций по структуре DHS, в этом отчете предлагается структура, которая имеет значение для реструктуризации, и рекомендуется, чтобы секретарь DHS и Конгресс перестроили компоненты DHS вокруг этой структуры. Цель этого отчета – представить видение того, чего можно достичь с помощью обновленного DHS для американцев и тех, кто посещает или ищет здесь безопасности или возможностей.

DHS может удовлетворить потребности сегодняшнего дня. Нет другого департамента с широким спектром гибких полномочий и уникальной способностью DHS реагировать на эти и другие проблемы, которые не входят в компетенцию других федеральных департаментов и агентств.Нет другого отдела, лучше подходящего для координации эффективных федеральных мер реагирования на чрезвычайные ситуации; передавать информацию об угрозах между государственным и частным секторами; обеспечить рабочий, гуманный подход к управлению границами; способствовать интегрированной кибербезопасности и пропускной способности инфраструктуры; и применять эффективные подходы к противодействию угрозам со стороны внутреннего экстремизма, подпитываемого превосходством белых и ростом антиправительственных ополченцев. И нет другого департамента, наделенного полномочиями и репутацией связующего звена между государственными, местными, племенными и территориальными должностными лицами и федеральным правительством.

Как утверждал тогдашний кандидат Алехандро Майоркас на слушании по утверждению, DHS является и должно быть «в основном отделом партнерских отношений». 5 Он прав. В дальнейшем DHS должно уделять приоритетное внимание обслуживанию и партнерским отношениям, обеспечивая людей в Соединенных Штатах доступ к федеральным службам, которые отражают американские ценности и имеют важное значение для общего процветания Америки. Роли департамента, ориентированные на угрозы, конечно, сохранятся, но эта новая структура поможет DHS переориентировать свое внимание и приоритеты на те области, где он может быть максимально эффективным и приносить пользу американскому народу и тем, кто живет, учится, работает и т. Д. путешествуйте и ищите безопасность здесь.

Решение

Основанное в 2003 году Министерство внутренней безопасности во многом определило террористические акты 11 сентября, и реакция на эти трагические события продолжает определять приоритеты и миссию департамента сегодня. С момента его основания существует постоянная путаница в отношении роли DHS, а также жалобы на его структуру, операции и надзор. Наблюдатели всего политического спектра утверждали, что в спешке создать новый департамент разрозненные компоненты федеральной бюрократии были прикованы к DHS, что дало неоднозначные результаты. 6 Сегодняшнее DHS претендует на роль в большинстве вопросов национальной безопасности – и ряде вопросов, выходящих за рамки национальной безопасности, – но есть несколько областей, в которых DHS возглавляет ответные меры правительства, и еще меньше, где оно действует так хорошо и без разногласий.

Несмотря на консенсус среди политиков, что департамент мог бы быть гораздо более эффективным, 7 нет единого мнения о том, как это исправить. Общественные дебаты разделены между теми, кто призывает к роспуску департамента или его частей 8 , и теми, кто утверждает, что DHS необходимо больше ресурсов и ответственности. 9 Оба подхода не попадают в точку. Отмена DHS и возвращение его компонентов туда, откуда они пришли, нецелесообразно с политической точки зрения и неразумно, а предоставление DHS дополнительных ресурсов и ответственности без существенных изменений мало что даст для решения основных проблем департамента. Реформа агентства – и решения о его будущем размере и сфере ответственности – должны начинаться не с перечня недостатков DHS, а, скорее, с анализа потребностей Америки в области внутренней безопасности.Очень важно рассмотреть следующие вопросы: Что должно быть в центре внимания отдела? Что нужно делать DHS, а что лучше оставить другим департаментам и агентствам или лучше сделать ими? Как изменилась миссия отдела с момента его создания? И как DHS может принести пользу американскому народу и тем, кто приезжает сюда или ищет здесь безопасности или возможностей?

По мере того, как DHS приближается к своей 20-летней отметке, у Соединенных Штатов есть возможность пересмотреть ценностное предложение департамента на будущее и лучше согласовать структуру и деятельность DHS с его миссией. Пришло время переосмыслить, что значит сохранять Америку в безопасности, защищенности и процветании в сегодняшнем мире, и пересмотреть приоритеты ведомства, которому это поручено.

DHS следует стратегически изменить свои приоритеты вокруг модели безопасности и услуг, а не модели, ориентированной на угрозы.

CAP считает, что DHS должно шире понимать, что значит обеспечивать безопасность нации. На национальном уровне внимание и политический акцент DHS неуравновешен со многими из наиболее серьезных угроз сегодняшнего дня.Хотя министерство по-прежнему играет важную роль в предотвращении атак на Соединенные Штаты из-за границы, многие из наиболее серьезных сегодняшних рисков для безопасности и процветания Америки, включая стихийные бедствия, пандемические заболевания, кибератаки и внутренний экстремизм, подпитываемые превосходством белых, исходят от дома или по своей природе не имеют границ. Эти опасности потребуют от DHS активизировать свои усилия в областях, которые не были его основным направлением, и приоритизировать свои миссии иначе, чем в последние два десятилетия. Департамент больше не может выполнять свою задачу, уделяя непропорционально большое внимание международному терроризму и иммиграционному обеспечению, и должен понимать, что усиление правоприменения нанесло ущерб критическим отношениям с сообществами и их лидерами по всей стране. 10

Вместо этого DHS должно стратегически изменить свои приоритеты вокруг модели безопасности и услуг, а не модели, ориентированной на угрозы, которая в своем нынешнем воплощении в первую очередь связана с борьбой с терроризмом и иммиграционным правоприменением, с цветными сообществами, иммигрантами и беженцами, рассматриваемыми как угрозы.Это изменение баланса не игнорирует и не преуменьшает риски, угрожающие безопасности и процветанию Америки; скорее, в нем должным образом сфокусирована роль DHS в том, где оно может быть наиболее эффективным, а не дублировать или дублировать работу других федеральных агентств.

Изменение баланса в сторону модели безопасности и услуг требует сбалансирования действий DHS и обеспечения того, чтобы они не были чрезмерно сосредоточены на приоритетах, ориентированных на угрозы.

Воспользовавшись возможностью переосмыслить, что значит обеспечивать безопасность Америки, и соответствующим образом изменить приоритеты DHS, министерство сможет переориентировать свои усилия на те области, в которых оно может принести уникальную ценность, и обеспечить выполнение правительством своих обязательств по обеспечению безопасности, защищенности и безопасности. процветание всех американцев и тех, кто приезжает сюда жить, учиться, работать, путешествовать и искать безопасности.

Предыстория: последствия 11 сентября и наследие поспешного основания DHS

Одиннадцать дней спустя после террористических атак 11 сентября, тогдашний губернатор Пенсильвании Том Ридж (справа) был назначен первым директором Управления внутренней безопасности Белого дома, которому было поручено контролировать и координировать всеобъемлющую национальную стратегию предотвращения будущих террористических актов. нападения на страну. 11 Хотя президент Джордж Буш первоначально считал, что федеральное правительство может лучше обеспечить безопасность американцев с помощью сильного совета национальной безопасности, управляемого Белым домом, позже он передал предложение своего департамента в США. С. Палата представителей 18 июня 2002 г .; одним из самых решительных сторонников этого департамента был Джо Либерман, в то время сенатор-демократ от Коннектикута. Палата представителей одобрила первоначальный законопроект 26 июля, но Сенат не спешил рассматривать закон из-за пристрастных претензий к юрисдикции, парламентских факторов и обсуждения нескольких весьма спорных вопросов. 12 Только после выборов в ноябре 2002 года Конгресс снова собрался и принял компромиссный закон.

DHS было официально создано 1 марта 2003 года как отдельное ведомство на уровне кабинета министров, объединив 22 федеральных агентства под одной крышей для координации усилий по обеспечению безопасности своей страны. Вскоре после этого Конгресс также пустил в ход колеса, чтобы создать новый центр по борьбе с терроризмом. В соответствии с Законом о реформе разведки и предупреждении терроризма, принятым в декабре 2004 года, был создан Национальный контртеррористический центр (NCTC) и Управление директора национальной разведки для управления интеграцией разведывательных данных по 17 компонентам, составляющим U. С. разведывательное сообщество (СК). Вместе эти усилия привели к самой значительной реорганизации правительства со времен принятия Закона о национальной безопасности 1947 года.

За 20 лет своего существования DHS стало крупнейшим федеральным правоохранительным органом в правительстве с более чем 240 000 сотрудников, что более чем в два раза превышает размер Министерства юстиции США (DOJ), головного департамента, отвечающего за соблюдение законодательства. правоприменительная деятельность. 13 Бюджет DHS также увеличился более чем вдвое с момента его основания, примерно с 30 миллиардов долларов в 2004 финансовом году до более 64 миллиардов долларов в 2018 финансовом году, не считая фондов помощи при стихийных бедствиях, которые меняются в зависимости от чрезвычайных ситуаций, которые случаются каждый год.Включая помощь при стихийных бедствиях, бюджет Министерства юстиции в прошлом финансовом году составил более 88 миллиардов долларов – в три раза больше, чем 20 лет назад, и почти в три раза годовой бюджет Министерства юстиции, составлявший 32,4 миллиарда долларов в прошлом году. 14

Первоначальный закон, создавший DHS, поставил перед новым агентством семь основных задач, почти все из которых связаны с борьбой с терроризмом:

  • Предотвращение террористического нападения на территории США
  • Снижение уязвимости Соединенных Штатов перед терроризмом
  • Сведение к минимуму ущерба и помощь в восстановлении после террористических атак, которые действительно происходят в Соединенных Штатах
  • Выполнение всех функций переданных в ведение организаций, в том числе реагирования на стихийные бедствия и техногенные катастрофы
  • Обеспечение выполнения задач, связанных с национальной безопасностью
  • Обеспечение того, чтобы такая деятельность не влияла на общую экономическую безопасность Соединенных Штатов
  • Мониторинг связи между незаконным оборотом наркотиков и терроризмом 15

В первоначальном предложении администрации от июня 2002 г. по созданию DHS предлагалась «четкая и эффективная организационная структура» с четырьмя подразделениями: пограничная и транспортная безопасность; реагирование на чрезвычайные ситуации и готовность; химические, биологические, радиологические и ядерные меры противодействия; анализ информации и защита инфраструктуры. 16 Однако к тому времени, когда он появился, первоначальные агентства и различные компоненты федерального правительства, объединенные под эгидой DHS, представляли гораздо более широкий спектр деятельности. 17

Конгресс неоднократно пытался направлять DHS и определять приоритеты его миссий, но безуспешно. Отчасти из-за разнородного характера DHS разрешающих и присваивающих организаций, Конгресс никогда не принимал законопроект о разрешении для этого департамента.В 2017 году при подавляющей двухпартийной поддержке Палата представителей приняла закон о разрешении Министерства внутренней безопасности (HR 2825) от 2017 года, в котором была предпринята попытка повторно разрешить DHS впервые с момента его создания. 18 Совсем недавно, в 2020 году, несколько демократов в Палате представителей представили HR 8719, Закон о реформе DHS 2020 года, в ответ на предполагаемые злоупотребления властями DHS во время администрации Трампа. 19 Конгресс так и не принял ни одного законопроекта, и надзор Конгресса остается раздельным и в значительной степени неэффективным при установлении общих приоритетов для департамента.

Сложная сеть ролей и обязанностей

DHS также означает, что оно играет вспомогательную роль почти везде, но редко руководит. Основная миссия департамента по предотвращению еще одной атаки 11 сентября продолжает влиять на его чрезмерную направленность на борьбу с терроризмом – несмотря на то, что возможности DHS по предотвращению терроризма ограничены, а такие организации, как ФБР и NCTC, часто по закону лидируют. Преобладающее внимание к борьбе с терроризмом происходит за счет других видов деятельности, которые DHS имеет уникальные возможности для выполнения среди федеральных агентств, таких как предоставление эффективных, безопасных и уважительных иммиграционных услуг; облегчение международной торговли и путешествий; выполнение функций национального советника по рискам для критически важной инфраструктуры; и проактивное реагирование на бедствия, которые не входят в задачи других частей федеральной бюрократии.

Разведывательный аппарат DHS: запутанная миссия встречается с обширными властями

В рамках усилий по реформированию в 2006 году после неудачной реакции DHS на ураган Катрина Управление разведки и анализа (I&A) было создано в качестве разведывательной организации в рамках DHS, которая будет информировать операции департамента и связывать его с другими усилиями федеральной разведки. Как член НК, он по закону обязан предоставлять разведывательные данные государственным, местным, племенным и территориальным чиновникам, а также партнерам из частного сектора, а также разрабатывать разведывательные данные от этих партнеров для DHS и НК. 20 Заместитель секретаря I&A также является главным офицером разведки департамента, контролирующим разведывательную деятельность различных структурных подразделений DHS.

Разведывательная деятельность DHS, которую одно время высмеивали как нескоординированную и дублирующую работу, проводимую в других местах, в последнее время вызвала озабоченность по поводу того, что DHS действует за рамками своих и без того широких полномочий. Запутанная разведывательная миссия и обширный набор властей представляют собой тревожную комбинацию, которая привела к злоупотреблениям и нарушениям прав человека.I&A, как сообщается, собрала досье на журналистов, освещавших протесты 2020 года в Орегоне, в соответствии с теорией расширенной разведывательной деятельности, которую юристы DHS утверждали, «необходимой для смягчения значительной угрозы национальной безопасности», которую создавала такая деятельность. 21 DHS также активизировал сбор и хранение расширенных категорий записей во время таможенной и иммиграционной обработки, включая сбор данных о гражданах США. Политика DHS расширила категории собираемых записей, включив в них «дескрипторы социальных сетей, псевдонимы, связанную идентифицирующую информацию и результаты поиска.” 22 DHS также запустило новую систему, Систему учетных данных таможенной и пограничной службы (CIRS), для объединения иммиграционных, правоохранительных органов, национальной безопасности и общедоступных данных, включая данные из социальных сетей, в центральной базе данных. 23

Между тем, отдел расследований национальной безопасности (HSI), расположенный в иммиграционной и таможенной службе США (ICE), увеличил количество агентов до 7100 в 225 городах по всей стране и теперь является одним из крупнейших федеральных следственных агентств в США.Правительство С. 24 HSI требует широких юридических полномочий для расследования широкого круга внутренних и международных преступных действий, связанных с незаконным перемещением людей, товаров, денег и контрабанды в Соединенные Штаты и внутри США, и имеет доступ к информации, хранящейся в базе данных CIRS . Несмотря на то, что HSI поддерживает систему разведывательных данных и собирает, объединяет и хранит информацию о миллионах людей, включая жителей США, разведывательным агентством не является. 25 Тем не менее, он собирает, анализирует и хранит информацию способами, которые ранее были исключительной областью IC.

Установление четкой, узкоспециализированной разведывательной миссии для DHS поможет гарантировать, что разведывательная деятельность DHS является законной и полезной, направлена ​​на достижение утвержденных Конгрессом целей и не нарушает права – или используется для несправедливого использования – для маргинализации или нападения. группы риска. DHS лучше всего подходит для сбора информации, недоступной другим ведомствам, в первую очередь в пунктах въезда, и использования этой информации в разведывательных целях.И с четкой разведывательной миссией DHS может удвоить свои усилия, как это первоначально предполагалось, для облегчения передачи информации об угрозах между федеральным правительством, властями штата и местными властями и частным сектором, а также гарантирует, что его разведывательная деятельность не выходит за рамки его полномочия или дублируют деятельность, проводимую другими спецслужбами.

Диагностика DHS: основные проблемы, неудовлетворенные потребности и результаты исследования

Критики предлагают конкурирующие идеи об источниках проблем DHS.Некоторые полагают, что давние фундаментальные проблемы снизили эффективность DHS, поскольку его задачи и цели расширились и трансформировались. Другие считают, что DHS сегодня отсутствует и не отвечает требованиям безопасности и защиты американцев. И новые результаты показывают, что другие факторы, препятствующие работе DHS, резко ухудшились за последние несколько лет, указывая на дополнительные проблемы для DHS, которые необходимо решать.

Основные проблемы

С момента создания DHS проблемы, связанные с основами департамента и его деятельностью, препятствовали его работе.Понимание этих основополагающих проблем и того, почему они не были эффективно решены, имеет решающее значение для формулирования нового видения DHS, которое фокусирует ограниченное внимание штаб-квартиры на правильном наборе приоритетов.

Постоянная путаница в отношении меняющихся и реактивных приоритетов DHS

Последовательные усилия по реформированию и использование DHS для продвижения партийных политических целей привели к резким колебаниям в фокусе внимания министерства на уровне штаб-квартиры. Эти усилия были иногда политическими, а иногда – реакционными, а не основывались на четком определении роли DHS в рамках федеральной бюрократии.После ужасающей реакции министерства на ураган «Катрина» реформаторы настаивали на том, чтобы DHS приняло подход «все опасности» и развило потенциал и возможности для реагирования на широкий спектр потенциальных бедствий. 26 Затем, после неудавшейся попытки взрыва самолета, летевшего в Детройт на Рождество в 2009 году, департамент снова перешел на предотвращение терроризма как «краеугольного камня национальной безопасности». 27 Совсем недавно администрация Трампа радикально переориентировала DHS на южную границу и внутреннее правоприменение, сместив акцент на уровне штаб-квартиры на иммиграционное обеспечение и депортацию и перенаправив ресурсы на непродуманную пограничную стену президента Дональда Трампа. 28 Эти колебания не только не проясняют роль и приоритеты отдела, но и утомляют его, и они плохо справляются с какой-либо всеобъемлющей стратегической целью.

Политизированный департамент с небольшим количеством институциональных ограждений

Сочетание поспешного основания DHS, его обширных полномочий и его одновременно децентрализованного характера и вместе с тем отсутствия институциональной независимости от исполнительной власти сделали департамент уязвимым для президентов, использующих DHS и его обширные полномочия в политических целях.По сравнению с агентствами исполнительной власти с более длительной историей и институциональной защитой и нормами, такими как Министерство юстиции, основанное в 1870 году, или ФБР, основанное в 1908 году, DHS не хватает истории и культуры независимости от политического влияния. Хотя независимость Министерства юстиции и ФБР была проверена в прошлом – например, в эпоху Дж. Эдгара Гувера в ФБР и в Министерстве юстиции в течение последних четырех лет – богатая институциональная память, подкрепленная десятилетиями надзора за этими другими правоохранительные органы привели к недвусмысленным законодательным органам и устоявшимся нормам, которые помогли этим учреждениям противостоять политизации и руководить поведением департаментов. У DHS нет этих бюрократических барьеров, и последствия слабых ограничений для DHS стали особенно очевидными во время администрации Трампа.

Чрезмерно широкие полномочия и вредоносное превышение полномочий

Еще одна проблема, которая затронула DHS с самого начала – и которая становилась все более проблематичной во время администрации Трампа, – заключается в том, что ему были предоставлены широкие и временами неясные юридические полномочия, которые оно использовало способами, которые нанесли вред обществу, которому оно должно служить. DHS использовало свои власти таким образом, что подорвало и без того слабое доверие среди определенных слоев американского населения, особенно среди маргинализированных сообществ.В частности, деятельность DHS по проверке, в том числе Национальная система регистрации въезда-выезда (NSEERS), которую многие считают мусульманским реестром 29 , постоянно сталкивается с заявлениями о религиозной и расовой предвзятости. В их числе обвинения в использовании ресурсов департамента для преследования, дискриминации, задержания и депортации цветных иммигрантов. 30 Несмотря на документально подтвержденные примеры злоупотреблений, Конгресс еще не исправил ситуацию. 31 Другие компоненты DHS, такие как HSI, имеют полномочия, которые частично совпадают с полномочиями других федеральных следственных органов – полномочиями, которые департамент интерпретирует очень широко.Кэрри Кордеро из Центра новой американской безопасности (CNAS) много писала о необходимости усиления надзора и подотчетности в связи с ростом масштабов и масштабов деятельности DHS. 32 Как утверждал Кордеро, существует постоянное несоответствие между основной уставной миссией DHS и его повседневной деятельностью. Слишком часто DHS проводило политику без четко сформулированной правовой основы, что приводило к катастрофическим результатам, в том числе: сотрудники DHS действовали как внутренние правоохранительные органы в ответ на мирные протесты в Портленде, штат Орегон; ICE арестовывает пережившую домашнее насилие в поисках судебного приказа о защите; и U. С. Пограничный патруль останавливает 10-летнюю девочку в машине скорой помощи, направляющуюся в отделение неотложной помощи. 33 Другие, в том числе Американский союз гражданских свобод (ACLU), задокументировали серьезные злоупотребления и злоупотребления со стороны сотрудников DHS, особенно на границах США и при проведении иммиграционных операций. 34 Трудно переоценить вред, который Пограничный патруль и ICE нанесли отношениям с сообществами и местными властями по всей стране. 35

Надзор ограниченный и неорганизованный

Около 90 комитетов и подкомитетов обладают юрисдикцией в отношении планирования, политики и бюджетов DHS – каждый сосредоточен на небольшой части департамента, а не на всей оперативной матрице внутренней безопасности.Эта раздробленная структура делает практически невозможным для руководителей штаб-квартиры DHS эффективно и действенно управлять отделом. 36 CAP присоединилась к Атлантическому совету и CNAS в призыве к консолидированному надзору за DHS. 37 Кроме того, шесть бывших секретарей и исполняющих обязанности секретарей национальной безопасности недавно подписали письмо руководству Конгресса, в котором содержится призыв к Палате представителей и Сенату объединить надзор Конгресса над DHS в едином уполномочивающем комитете – как это делается для других департаментов, таких как Департамент обороны. 39 деятельности департамента и убедитесь, что они должным образом сбалансированы с общими приоритетами агентства. 39 Недавний меморандум о взаимопонимании, объявленный спикером Палаты представителей Нэнси Пелоси, является долгожданным шагом на пути к улучшению координации надзора между различными комитетами, которые имеют юрисдикцию над DHS, но требуется дополнительная работа для централизации полномочий в рамках Комитета внутренней безопасности в Палата представителей и комитет по внутренней безопасности и делам правительства в Сенате. 40

Слабый и децентрализованный кабинет секретаря

Организационная схема DHS предполагает, что секретарь и заместитель секретаря несут ответственность за надзор за 23 отдельными бюро и агентствами размером от Управления по связям с общественностью и всей береговой охраной США до Управления транспортной безопасности (TSA), в котором работает 65 000 сотрудников. . 41 Тем не менее, ресурсы для секретаря DHS бледнеют по сравнению с ресурсами других федеральных агентств: у канцелярии секретаря Государственного департамента на 2019 финансовый год было около 57 миллионов долларов и 75 сотрудников для надзора за бюрократией из 70 000 сотрудников, в то время как у DHS было всего 19 долларов. миллионов на 2018 финансовый год и 68 сотрудников при бюрократии в 240 000 человек. 42 Исследования Атлантического совета и CNAS недавно предложили создать должность младшего секретаря для улучшения координации и управления на высших уровнях департамента. 43 Хотя увеличение бюрократии не всегда является ответом, у нынешнего офиса секретаря нет персонала, ресурсов или полномочий, чтобы эффективно руководить отделом такого размера, как DHS.

Низкий моральный дух сотрудников и деморализованная рабочая сила

DHS также страдает от низкого морального духа сотрудников и неудовлетворенности своих сотрудников: он занял последнее место среди U. S. федеральных агентств в последнем опросе, проведенном Партнерством в сфере государственной службы, и с 2010 года постоянно находится в конце списка. 44 Хотя есть много причин для низкого морального духа сотрудников в DHS, культура рабочей силы особенно токсична в некоторых агентствах, которые чрезмерно политизировали свою деятельность. 45 ICE и пограничный патруль при администрации Трампа, например, были сосредоточены на максимальном увеличении количества арестов и депортаций с небольшими ограничениями на цели для принудительных действий или методы, которые они будут использовать, – самым ярким примером является жестокая политика администрации Трампа по разлучению семей. 46 Персонал, которому поручено преследовать эти политические цели (большинство из которых являются кадровыми государственными служащими), должен был выполнять крайне непопулярные правоприменительные задачи, которые не способствовали продвижению разумных приоритетов правоохранительных органов или общественной безопасности и подвергали их резкой общественной критике.

Неудовлетворенные потребности: Там, где сегодня отсутствует DHS

Осознавая проблемы, с которыми сталкивается DHS, департамент по-прежнему играет решающую роль в обеспечении безопасности и благополучия многих людей.Но нынешний акцент на деятельности DHS не позволяет ему эффективно выполнять эту главную задачу или удовлетворять неудовлетворенные потребности сегодня.

Ведущая федеральная система реагирования на чрезвычайные ситуации

Чрезвычайные ситуации на федеральном уровне будут по-прежнему представлять серьезную угрозу для американцев и их образа жизни. Потери, связанные со стихийными бедствиями – человеческими, экосистемными и экономическими – станут более частыми и катастрофическими из-за изменения климата. Пандемии могут искоренить повседневную жизнь и экономическую безопасность, если меры пограничного контроля не могут остановить раннюю передачу.Соединенным Штатам нужна проактивная готовность к чрезвычайным ситуациям и потенциал противодействия, а также гибкая и способная система реагирования, которая может быстро и эффективно реагировать на широкий спектр чрезвычайных ситуаций. Независимо от того, руководят ли федеральные меры реагирования или координируют действия других федеральных субъектов, местных органов власти и неправительственных организаций, Соединенным Штатам необходимо агентство, отвечающее за готовность к чрезвычайным ситуациям и реагирование на них, которое будет выступать в качестве ведущего координатора усилий правительства США по обеспечению готовности к чрезвычайным ситуациям и реагированию на широкий круг вопросов. чрезвычайные ситуации, которые затрагивают страну.

Лучший способ передачи информации об угрозах в государственный и частный секторы и из них

Существующие правительственные механизмы для передачи информации об угрозах государственному и частному секторам неадекватны. В мире, где государственный и частный секторы должны предпринимать независимые действия для обеспечения безопасности Америки, правительству необходим надежный и эффективный механизм для передачи информации об угрозах, включая разведывательную информацию, с государственным и частным секторами и между различными уровнями государства. должностные лица местного и федерального правительства.Без такого механизма Америка не имеет важной информации об угрозах, которые можно смягчить, а правительство не может задействовать возможности американского бизнеса и американского народа для реагирования на угрозы. DHS уже играет важную роль, связывая федеральные субъекты и должностных лиц с их коллегами на уровне штатов, местных, племен и территорий, и успешно координирует усилия по обеспечению безопасности и устойчивости в частном и государственном секторах с помощью совместных целевых групп по борьбе с терроризмом и других механизмов.Но нет агентства, которое в настоящее время руководит усилиями федерального правительства на национальном уровне по обмену информацией, пропаганде большей прозрачности правительства или развитию новых коммуникационных возможностей, которые приносят пользу американскому народу. В то же время существует явная необходимость в усилении защиты и гарантий гражданских свобод и частной жизни для предотвращения злоупотреблений, подобных тем, которые DHS совершало в прошлом, когда религиозные, расовые, этнические сообщества и сообщества мигрантов непропорционально сильно затрагиваются или становятся объектами нападений. такое разделение угроз.Без усиленной защиты и идеала, направленного на защиту всех американцев в равной степени, такое совместное использование может принести больше вреда, чем пользы.

Справедливый, действенный и гуманный подход к управлению границами

Такие факторы, как разрушительные ураганы и засухи, вызванные изменением климата, политические волнения и групповое насилие, особенно в странах Центральной Америки, привели к появлению большого числа мигрантов, в том числе большого числа семей и несопровождаемых детей, ищущих убежища в Соединенных Штатах. . 47 За последние несколько десятилетий каждая администрация изо всех сил пыталась управлять этим потоком, и неспособность Конгресса создать работоспособную легальную иммиграционную систему превратила убежище в единственный жизнеспособный путь. Однако во время администрации Трампа акцент DHS сместился в сторону жестких мер принуждения, направленных на прекращение доступа в страну для просителей убежища. 48 Администрация Байдена применила другой подход к управлению границами и начинает отменять политику и устранять ущерб, нанесенный иммиграционной системе и системам убежища во время администрации Трампа. 49 Однако многие проблемы сохраняются и демонстрируют необходимость переориентации культурных норм в DHS. Само по себе изменение политики не приведет к достижению цели построения справедливой, гуманной и работоспособной иммиграционной системы. Переход к ведомству, в большей степени ориентированному на услуги, которое рассматривает иммиграцию как актив, которым нужно управлять, а не как преступление, против которого необходимо пресекать, будет иметь большое значение для построения рационального аппарата управления границами, который будет способствовать безопасному и эффективному перемещению людей и товаров, в то время как также обеспечение гуманного подхода к беженцам, просящим защиты в соответствии с У.S. законы об убежище.

По-настоящему интегрированная кибернетическая и критически важная инфраструктура

Кибератаки на критически важную инфраструктуру становятся все более распространенными и могут привести к остановке экономики и повседневной жизни США, если они будут нацелены на электросети, связь и интернет-услуги. Недавний взлом SolarWinds затронул примерно 18 000 государственных и частных компьютеров в министерствах юстиции, государства, казначейства, энергетики и торговли – тревожная атака на национальную безопасность, совершенную российским правительством. 50 Одним из заметных успехов DHS администрации Трампа было то, что Агентство по кибербезопасности и безопасности инфраструктуры (CISA) сыграло четкую и полезную роль в качестве «советника по национальным рискам, работающего с партнерами для защиты от сегодняшних угроз и сотрудничества. для создания более безопасной и отказоустойчивой инфраструктуры в будущем ». 51 Существует очевидная потребность в дальнейшем развитии ответных мер США за счет расширения индикаторов и механизмов обмена информацией о киберугрозах.Также существует потребность в более наделенном полномочиями и проактивном агентстве, которое делится информацией о киберугрозах между предприятиями и государственными учреждениями с целью помочь организациям быстро выявлять и смягчать потенциальные киберинциденты.

Эффективный ответ на внутренний насильственный экстремизм, в значительной степени подпитываемый превосходством белых и ростом антиправительственных ополченцев

Угрозы внутреннего насильственного экстремизма быстро растут в Соединенных Штатах и ​​ставят под угрозу наш образ жизни, наши ценности и нашу демократию. 52 CAP призвал к решительным, скоординированным ответам, которые мобилизуют вес федерального правительства и используют правильные инструменты, разработанные с использованием доказательств, основанных на фактах, для снижения вероятности насильственных атак до того, как они произойдут. 53 Хотя федеральные усилия по борьбе с насильственным экстремизмом внутри страны в первую очередь относятся к сфере компетенции ФБР, и поскольку есть веские аргументы в пользу того, что некоторые превентивные меры лучше сосредоточить в департаментах образования или здравоохранения и социальных служб, нет ни одного агентства, отвечающего за играть ведущую роль в противодействии дезинформации, координировать федеральные программы предоставления грантов для повышения устойчивости (наряду с программами Управления юстиции Министерства юстиции) и оказывать поддержку профилактическим мерам, основанным на оценке рисков. В то же время прошлые ошибки в программах, основанных на профилактике, были хорошо задокументированы, и более активный подход правительства должен тщательно учитывать потенциальные риски для гражданских прав и свобод при разработке программ противодействия насильственному экстремизму любой идеологической направленности. 54

Основная миссия сосредоточена на защите гражданских свобод и частной жизни

DHS регулярно взаимодействует с американцами и жителями США и собирает информацию о них в ходе повседневного выполнения своих обязанностей.Он проверяет и проверяет путешественников, взаимодействует с просителями убежища и подающими надежды гражданами, оказывает экстренную поддержку во время стихийных бедствий и антропогенных катастроф, а также выполняет определенные правоохранительные функции, каждая из которых приводит к сбору и хранению информации о гражданах США. DHS несет ответственность за защиту информации, которую оно получает, и за защиту гражданских свобод и неприкосновенности частной жизни граждан США – и всех лиц – при разрешении использования этой информации для других целей. Помимо информации, которую департамент собирает и хранит, DHS также играет важную роль в обеспечении безопасности личной или частной информации от злоумышленников и иностранных правительств.Установление защиты гражданских свобод и частной жизни в качестве основной миссии DHS восполнит критический пробел в ролях исполнительной власти, который в настоящее время не решается всесторонне другими департаментами и агентствами.

Преобразование DHS: изменение приоритетов DHS на уровне штаб-квартиры для удовлетворения сегодняшних потребностей

DHS должно шире взглянуть на то, что значит обеспечивать безопасность нации, и соответствующим образом адаптировать свою миссию и деятельность.DHS должно признать, что многие серьезные вызовы безопасности Америки исходят из дома или в значительной степени не имеют границ по своей природе. В дальнейшем DHS следует реорганизовать свою деятельность вокруг ролей в установлении связи, коммуникации, содействия, приветствия и помощи – в дополнение к перекалиброванной роли в защите, обеспечении, предотвращении и обеспечении соблюдения. DHS должно уделять приоритетное внимание обслуживанию и партнерским отношениям, соединяя людей в Соединенных Штатах с федеральными службами и принося пользу американскому народу и тем, кто живет, учится, работает, путешествует или ищет здесь безопасность.

DHS должно уделять первоочередное внимание усилиям, которые могут принести пользу, уделяя особое внимание тем потребностям, которые при нынешнем федеральном правительстве DHS лучше всего может удовлетворить.

Использование возможности сфокусировать внимание на цели DHS и изменить приоритеты департамента также может привести к созданию департамента, который восполнит критические пробелы в нынешней федеральной бюрократии. DHS должно уделять первоочередное внимание усилиям, которые могут принести пользу, уделяя особое внимание тем потребностям, которые при нынешнем федеральном правительстве DHS лучше всего может удовлетворить.Это также поможет уменьшить участие DHS в деятельности, которую лучше оставить в ведении других федеральных агентств, которые имеют более соответствующие полномочия, опыт и рабочую силу, обеспечивая при этом то, что потребности Америки в области безопасности и впредь будут решаться федеральным правительством.

Возможность: как повторная калибровка деятельности DHS позволяет департаменту предоставлять ценность

Понимание возможностей DHS сегодня имеет решающее значение для преобразования агентства, чтобы лучше удовлетворять неудовлетворенные потребности в области безопасности и защиты американцев, решать проблемы, которые возникли или значительно усугубились за последние четыре года, и сосредоточить внимание на правильном наборе приоритетов. для отдела в будущем.Перенастройка деятельности DHS в соответствии с моделью безопасности и услуг, в соответствии с признанием и устранением угроз, препятствующих безопасности и услугам, создаст пространство для нового видения DHS.

DHS может увеличить свою способность реагировать на самые насущные угрозы

Сменявшие друг друга администрации продолжали интерпретировать миссию DHS как в первую очередь направленную на защиту своей страны от угроз из-за границы. В результате DHS не инвестировал в наращивание своего потенциала по реагированию на угрозы без границ, такие как стихийные бедствия и кибератаки на правительственные предприятия, а также на растущие угрозы насилия со стороны сторонников превосходства белой расы, исходящие из Соединенного Королевства. С. границы. Забегая вперед, легко представить себе угрозы экономической безопасности или продовольственному снабжению американцев, которые DHS могло бы помочь решить с помощью своей критически важной инфраструктуры и средств реагирования на чрезвычайные ситуации, если бы оно было твердо намерено сделать это. DHS должно играть ведущую роль в реагировании на все чрезвычайные ситуации, угрожающие безопасности американцев, даже если ответные меры будут во многом зависеть от опыта других федеральных департаментов, таких как Министерство здравоохранения и социальных служб и Центры по контролю за заболеваниями и др. Опыт предотвращения (CDC), который имеет решающее значение для реагирования на пандемию – или на уровне штата.В тех случаях, когда требуется особый опыт, DHS может выступать в качестве защитника в чрезвычайных ситуациях, определяя ресурсы и предоставляя их департаментам и агентствам, которые в них нуждаются. Двигаясь вперед, DHS имеет возможность сосредоточиться на наиболее серьезных угрозах, в том числе на внутренних угрозах и угрозах без границ в дополнение к текущим глобальным угрозам, и отточить способность министерства служить защитником экстренного реагирования для более широкого круга национальных чрезвычайных ситуаций.

DHS может сосредоточиться на том, какое агентство лучше всего подходит для действий и руководства

Как видно из организационной структуры DHS, департамент участвует в широком спектре деятельности и координирует работу огромного количества сотрудников, состоящих из более чем 240 000 федеральных служащих. 55 За 20 лет, прошедших с момента основания, широкие полномочия и непродолжительное внимание DHS привели к расползанию миссий, 56 , когда DHS берет на себя новые задачи и создает новые программы, не связанные с какой-либо всеобъемлющей стратегической целью. Между тем, за некоторыми исключениями, DHS еще не добился успеха в выполнении своих основных обязанностей. Некоторые из них включают защиту критически важной инфраструктуры, включая безопасность электроэнергии и выборов; управление услугами по гражданству и иммиграции; и противодействие терроризму.DHS также тратит энергию на борьбу за бюрократическую территорию, когда может решать проблемы. Недавние примеры включают многолетнюю борьбу DHS с Министерством юстиции за то, какое агентство играет ведущую роль в борьбе с транснациональной организованной преступностью; напряженность в отношениях с ФБР и ИК по поводу иностранного влияния и ролей и обязанностей по вмешательству в выборы; 57 баталии за юрисдикцию в области кибербезопасности между CISA DHS и Агентством национальной безопасности; 58 и постоянные вопросы о направленности и полезности разведывательного подразделения DHS.В отсутствие четкой и четко определенной миссии DHS слишком часто пытается выступить в роли вспомогательного игрока по каждому вопросу, аргументируя это тем, что у него есть полномочия и возможности, которых не хватает другим. Между тем, DHS упускает возможности для удовлетворения потребностей, которые другие департаменты и агентства не могут, а также возможности для продвижения в тех областях, где уникальные сильные стороны DHS были бы максимально эффективны в решении проблем. В будущем DHS получит возможность сосредоточить свое внимание на тех областях, где он является естественным лидером, где он не дублирует усилия и где он не сталкивается с бюрократическими препятствиями, так что он может уделять внимание решению проблем, лежащих в основе безопасности Америки. и потребности в безопасности.

Персонал DHS может лучше соответствовать его потребностям и основной миссии

Резкий рост числа сотрудников DHS – в том числе недавно во время расширения администрацией Трампа рядов сотрудников правоохранительных органов – привел к значительному увеличению штата сотрудников DHS за короткий период времени. 59 В некоторых случаях этот рост сопровождался плохим контролем качества при приеме на работу: расследования после резкого увеличения найма в ICE и Службе таможенного и пограничного контроля (CBP) показали, что после такого большого притока новых сотрудников количество случаев коррупции и неправомерных действий резко возросло. 60 В будущем DHS получит возможность лучше согласовать свой человеческий капитал с текущими потребностями. Должностные лица DHS должны проводить оценку потребностей в человеческом капитале, должным образом проверять лиц, связанных с экстремистскими группами, и обеспечивать, чтобы персонал департамента прошел надлежащую подготовку перед отправкой на места.

Основа для нового определения DHS

Чтобы максимизировать свою ценность и эффективность в сегодняшних условиях, DHS должно организовать – и сформулировать свою миссию – вокруг установления связи, общения, содействия, приветствия и помощи, в дополнение к защите, обеспечению, предотвращению и обеспечению соблюдения.

На пути к безопасности и услугам: позвоните в службу DHS, сосредоточив внимание на следующих пяти приоритетах
Подключение: инвестируйте в усилия по соединению государственных, местных, племенных и территориальных властей с федеральными ресурсами и должностными лицами

DHS уже играет ключевую роль в соединении нефедеральных должностных лиц с их коллегами в федеральной системе и служит основным связующим звеном между государственными, местными, племенными и территориальными должностными лицами и федеральным правительством и его ресурсами, а также между частными и государственными секторов, включая организации гражданского общества. Вкладывая средства в свою роль в установлении связи с партнерами на федеральном уровне, уровне штата и на местном уровне, а также с частным сектором и гражданским обществом, DHS может принести уникальную ценность нации, управляя рисками, обеспечивая при этом экономическое процветание и поддерживая американские ценности. В то же время DHS должно лучше работать над тем, чтобы его программы не носили дискриминационного характера и включали серьезные ограждения для гражданских свобод, чтобы предотвратить предвзятую деятельность, такую ​​как его прошлые нападения на мусульман и другие цветные сообщества.Тесное сотрудничество с группами гражданского общества будет ключом к обеспечению соблюдения этих прав.

Подключение в действии

CISA – одна из самых заметных историй успеха DHS. Работая в качестве «национального советника по рискам», CISA сотрудничает с частным и государственным секторами для защиты от угроз и создания более безопасной и отказоустойчивой инфраструктуры на будущее. 61 DHS следует наращивать усилия, предпринимаемые CISA, для определения приоритетов партнерства с заинтересованными сторонами в рамках своих миссий и приоритетов.Это может означать активное взаимодействие с американскими предприятиями, наряду с CBP, для информирования об усилиях по улучшению передвижения товаров и людей через границы или совершенствование иммиграционных услуг, чтобы процессы уважали и приветствовали тех, кто стремится вложить здесь свои таланты. Это может означать работу с заинтересованными сторонами из государственного и частного секторов для предоставления более точной информации о рисках для критически важной инфраструктуры. Или это может означать партнерство с технологическими компаниями для предотвращения распространения экстремистских сообщений внутри страны на онлайн-платформах.В этих и других областях DHS должно возглавить усилия федерального правительства по установлению связи между нефедеральными должностными лицами и их коллегами в федеральном правительстве и должно использовать эти отношения для повышения безопасности.

Связь: возглавьте усилия федерального правительства по распространению информации об угрозах среди населения

DHS играет неодинаковую роль в распространении информации об угрозах. Поскольку он не является источником большей части информации об угрозах, которую он получает, он имеет ограниченные возможности в одностороннем порядке раскрыть эту информацию общественности, даже если он может захотеть это сделать.Расширение роли DHS в управлении обменом информацией и публичным раскрытием разведывательных данных между федеральными органами и их местными партнерами стало бы ценной общественной услугой и повысило бы роль DHS как коммуникатора. DHS может стать лидером по передаче информации об угрозах общественности, такой как разведывательные данные об угрозах критически важной инфраструктуре, и могло бы расширить свои возможности для работы с правоохранительными и разведывательными органами для надлежащей защиты конфиденциальной разведки при раскрытии информации, необходимой для привлечения частного сектора и американский народ в защите нации. DHS также может сыграть важную роль в противодействии дезинформации в сотрудничестве с Центром глобального взаимодействия Государственного департамента. Поскольку Государственный департамент сосредоточен на обмене сообщениями за рубежом, DHS может сыграть ведущую роль в противодействии дезинформации внутри страны. Это потребует нового толкования текущих правовых ограничений в этой области, 62 тесного сотрудничества с группами гражданского общества для обеспечения того, чтобы коммуникации не нарушали гражданские права и свободы и не предназначались для несправедливых нападений на уязвимые сообщества, а также усиление роли офицера гражданского общества. права и гражданские свободы.(см. стр.23)

Общение в действии

Ложная и разрушительная дезинформация о безопасности всеобщих выборов 2020 года заставила миллионы американцев усомниться в результатах выборов и привела к насильственному нападению на Капитолий 6 января 2021 года. нация, что не было «никаких доказательств того, что какой-либо иностранный противник был способен помешать американцам голосовать или изменить подсчет голосов. ” 63 Такие шаги были критически важны для поддержания доверия к выборам. В будущем DHS должно продолжать играть растущую роль в информировании американской общественности об угрозах, в рассеянии дезинформации и в качестве надежного источника информации. Поступая таким образом, DHS может уникальным образом привлечь частный сектор и американский народ к защите нации.

Содействие: обеспечение и облегчение экономических услуг и законного передвижения коммерции, путешествий и людей

DHS должно продолжать содействовать законной международной торговле и поездкам, обеспечивая, чтобы U.Транспортные услуги S. являются безопасными и поддерживают водные пути и морские ресурсы США. Двигаясь вперед, DHS должно обеспечить, чтобы все агентства, отвечающие за транспортную безопасность и обслуживание инфраструктуры, включая TSA, а также Береговую охрану и CBP, отвечали за обеспечение безопасности и защиты клиентов и содействие экономическому процветанию страны. Сюда входят вопросы управления границами, в которых основное внимание следует уделять облегчению безопасных и надежных поездок и торговли, чтобы гарантировать, что предприятия получают товары и работников, в которых они нуждаются, посетители могут путешествовать безопасно и эффективно, а семьи могут быстрее воссоединяться.DHS следует инвестировать в инновации и первоклассные подходы к обслуживанию клиентов, которые позволят департаменту охранять наши воздушные, сухопутные и морские границы, обеспечивая при этом гостеприимный и достойный отдых.

Содействие в действии
Программы

«Доверенные путешественники» DHS являются хорошими примерами того, что может сделать DHS, когда оно сосредоточено на предоставлении услуг и реальной ценности для американцев и тех, кто едет в Соединенные Штаты. Разработка DHS программ, которые облегчают взаимодействие с клиентами, таких как TSA Precheck и Global Entry, которые облегчают более быструю проверку в аэропортах для U.S. внутренние и международные рейсы – это инновации, которые обеспечивают лучший сервис и безопасность. 64 Департамент также должен четко разграничить свою власть над путешественниками, посетителями и жителями, запретив реализацию прошлых проблемных программ, таких как NSEERS и Secure Communities. 65

Приветствие: предоставление эффективных и уважительных услуг начинающим гражданам и другим иммигрантам

Чтобы поставить Америку на самый прочный фундамент, DHS должно подчеркнуть свою уникальную роль в приветствии людей, которые приезжают, иммигрируют или ищут убежища в Соединенных Штатах.Во-первых, DHS следует принять сервис-ориентированный подход к службам гражданства и иммиграции, который приветствует иммигрантов, а также граждан и жителей США, надеющихся их спонсировать. Ему также следует уделить первоочередное внимание сокращению количества невыполненных визовых заявлений, накопленных администрацией Трампа. 66 Сосредоточение внимания на этих аспектах принесет пользу гражданам США, посетителям, тем, кто хочет стать американцами, тем, кто хочет воссоединиться с членами семьи, и предприятиям, которые полагаются на этих людей в помощи Соединенному Королевству. С. экономики растут. Во-вторых, DHS следует изменить свою деятельность на границе, чтобы сделать упор на эффективное и безопасное управление потоками товаров и людей, одновременно приветствуя ищущих убежища безопасным, законным и упорядоченным процессом, позволяющим им искать убежища в Америке; восстановить свои отношения в приграничных сообществах; и работать над созданием яркой пограничной области. 67

Приветствие в действии

Переориентация иммиграционной деятельности DHS на предоставление услуг для облегчения приема, с обеспечением соблюдения этой цели, принесет дивиденды Америке, способствуя единству семей, а не разделению семей; обеспечение более легкого доступа американских работодателей к глобальной рабочей силе; усиление влияния Соединенных Штатов за счет упрощения доступа в страну для туристов и посетителей со всего мира; и восстановление нашей идентичности как великодушной нации, которая держит дверь открытой для тех, кто спасается бегством в своих странах. Признавая, что проверка остается ключевым компонентом безопасности, более управляемая система повысит возможности DHS по обработке и проверке заявителей на получение семейных, рабочих виз и гостевых виз; сократить время обработки и задержки; и предоставлять более надежные и достойные услуги. Более управляемая система также должна была бы планировать перемещение потоков мигрантов и просителей убежища на границе, предусматривать инфраструктуру, необходимую для их безопасной и гуманной обработки и проверки, а также культивировать доброжелательную культуру агентов, оказывающих непосредственные услуги.

Помощь: будьте всегда готовы помочь при стихийных бедствиях и управлении чрезвычайными ситуациями

DHS также играет традиционную роль в оказании помощи при стихийных бедствиях, которую следует расширять. DHS следует работать над расширением существующих мощностей и инвестированием в новые гибкие штаб-квартиры и региональные возможности, которые могут помочь в решении широкого круга чрезвычайных ситуаций и ситуаций. Реагирование на инциденты – это роль, которую DHS может возглавить, и, делая это и делая это хорошо, другие федеральные агентства могут использовать возможности DHS по реагированию на инциденты и избежать повторения.Путем полного осознания роли, предусмотренной для секретаря DHS в Президентской директиве № 5 по национальной безопасности – расширении возможностей Соединенных Штатов по управлению внутренними инцидентами путем создания единой всеобъемлющей национальной системы управления инцидентами 68 – в качестве главного федерального должностного лица по внутренним инцидентам управления, DHS может служить мультипликатором сил для остальной части федерального правительства и использовать свою институциональную память для повышения устойчивости Америки ко всему, на что наталкивает человечество или природа.

Помощь в действии

DHS, в первую очередь через Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям (FEMA) и Береговую охрану, уже оказывает помощь стране. Когда случается стихийное бедствие, FEMA часто – хотя и не достаточно – часто – первое реагирование страны. По мере того, как экстремальные погодные явления и меняющиеся условия становятся все более распространенными, DHS должно реагировать на инциденты квотербеком, координируя действия с государственными и местными властями, используя свои гибкие и оперативные возможности и используя возможности других федеральных департаментов и агентств.Этот подход должен применяться и к другим национальным инцидентам и чрезвычайным ситуациям. Эта миссия по оказанию помощи также, естественно, соответствовала бы существующей роли DHS как связующего звена между федеральными ресурсами и властями штата и местными властями, которые должны работать в тесном сотрудничестве во время реагирования на стихийные бедствия и оказания помощи. Более того, целенаправленный упреждающий акцент на оказании помощи общественности может внести полезный сдвиг в общественное восприятие DHS, что крайне необходимо после репутации, которую он приобрел во время правления администрации Трампа.FEMA недавно покрыло логотипы DHS на транспортных средствах, используемых для распространения вакцины, после опасений, что городское сообщество, на которое оно нацелено, откажется от услуг департамента. 69

Перенастроить внимание DHS к следующим четырем приоритетам, ориентированным на угрозы
Защита: координация кибербезопасности и критической инфраструктуры

Современная цифровая среда означает, что наша критически важная инфраструктура более подключена и больше, чем когда-либо, зависит от функционирующей кибербезопасности.В настоящее время DHS защищает 16 важнейших секторов инфраструктуры, сети и системы которых считаются критически важными для национальной безопасности, экономической безопасности, а также здоровья и безопасности населения США, например, в важнейших секторах производства, связи и энергетики. 70 Эти потребности будут только расти по мере того, как цифровая связь будет играть растущую роль в повседневной жизни Америки, особенно потому, что пандемия заставила многих работать из дома и увеличила зависимость каждого от доступа в Интернет. Кибербезопасность теперь требует общегосударственного решения для защиты национальной безопасности, критически важной инфраструктуры, интеллектуальной собственности и конфиденциальной личной информации. Учитывая эти требования, на DHS будут полагаться для преодоления разрыва между государственной и частной инфраструктурой и обеспечения того, чтобы меры федеральной защиты могли эффективно распространяться на все секторы и осуществляться с соблюдением строгих гражданских свобод и защиты конфиденциальности. Усиленная координирующая роль DHS в области кибербезопасности должна быть предметом строгой прозрачности и надзора.

Защита в действии

DHS могло бы сыграть более важную роль в реагировании на сильные зимние штормы, которые вывели из строя электрическую сеть в Техасе в начале 2021 года.FEMA объявило чрезвычайную ситуацию и разрешило техасцам подать заявку на федеральную помощь для восстановления после урагана, 71 , но более активные меры реагирования – с более тесным сотрудничеством на уровне штата и на местном уровне – могли в первую очередь предотвратить такие серьезные разрушения. Расширение роли DHS может быть сосредоточено на запланированном реагировании на стихийные бедствия и готовности к ним по мере роста ожиданий в отношении стихийных бедствий, связанных с климатом. DHS лучше всего позиционируется среди федеральной бюрократии, чтобы преодолеть разрыв между частным и государственным на уровне штата и на местном уровне, чтобы помочь муниципалитетам смягчить ожидаемые климатические эффекты.DHS может также разработать более совершенные системы предупреждения и прогнозирования, которые позволят федеральным властям более активно реагировать и оказывать помощь.

Обеспечение безопасности: применение сбалансированного и эффективного подхода к иммиграции и управлению границами

DHS должен поддерживать свою основную цель – безопасное, эффективное и гуманное управление нашими воздушными, сухопутными и морскими границами. CBP, под управлением DHS, отвечает за различные функции, от противодействия терроризму, охраны границы и облегчения торговли и путешествий.ICE отвечает за обеспечение соблюдения иммиграционных законов и расследование незаконного передвижения людей и товаров. Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) отвечает за предоставление иммиграционных услуг и льгот. Эти агентства – особенно CBP и ICE – сосредотачивают свое внимание и деятельность на правоохранительных аспектах своих функций. Но рассмотрение нарушений иммиграционного законодательства, которые часто носят гражданский характер, через призму наказания, привело к жесткому подходу на границе и внутри страны.Это также исказило общественное восприятие мигрантов, а также политическую дискуссию об иммиграционной политике и отодвинуло на второй план компоненты DHS, предоставляющие услуги, которые охватывают не менее важную миссию облегчения поездок, торговли и управления иммиграционными льготами. Более того, пограничный патруль испытывает значительный дефицит доверия к приграничным общинам, что, в свою очередь, привело к моральным проблемам среди рядовых и сопротивлению изменениям политики. 72

Ориентация на обслуживание и безопасность не должны находиться в напряжении; Береговая охрана представляет собой хорошую модель того, как эти два аспекта могут быть хорошо сбалансированы в рамках одной организации. Чтобы сбалансировать свои правоохранительные функции и предоставление услуг, CBP должна понимать и осознавать свою важную роль в предоставлении услуг лицам, ищущим убежища, на границе. Работа по найму и обучению агентов CBP с инструментами, позволяющими преуспеть в работе с группами населения, ищущими защиты, поможет создать основу для изменения культурных норм. Но значимые изменения также потребуют определения приоритетов на уровне штаб-квартиры и создания новых внутренних стимулов для стимулирования культурной эволюции CBP.Хотя это будет сложно, потенциальный результат стоит затраченных усилий; вся система станет более справедливой, гуманной и работоспособной. CBP по-прежнему сохранит свои правоохранительные функции, но будет работать с более глубоким пониманием более широкой повестки дня, а также приграничных сообществ, которым она служит. Хорошо управляемая граница будет безопасной и надежной, а также будет эффективно предлагать различные услуги, необходимые для путешествий, торговли или поиска убежища в Соединенных Штатах.

Для достижения этой перекалибровки в сторону модели безопасности и услуг, два самых больших компонента CBP – Управление полевых операций (OFO), укомплектование портами въезда и пограничный патруль, обеспечивающее безопасность границы между портами, – должны быть объединены в один интегрированный субъект, специализирующийся на управлении границами.Их совместная миссия будет включать традиционные компоненты безопасности; содействие перемещению товаров и людей для роста двунациональной экономики; соблюдение обязательств США по внутренней и международной защите; и содействие повышению качества жизни для всех людей, живущих в приграничных сообществах и мигрирующих между ними. 73

Обеспечение в действии

То, как нынешняя береговая охрана уравновешивает свою миссию по обеспечению соблюдения и служебным обязанностям, заслуживает похвалы и может послужить руководством для перекалибровки управления границами.Хотя береговая охрана играет важную роль в обеспечении безопасности на море и правоохранительных органах, она также отвечает за поисково-спасательные работы и помощь при стихийных бедствиях и очень гордится ими. Эффективный баланс между этими миссиями гарантирует, что береговая охрана может играть жизненно важную роль в борьбе с терроризмом и пресечении незаконного оборота наркотиков, а также руководить усилиями по спасению людей, как это было во время смертоносных ураганов в 2017 году в Пуэрто-Рико и Виргинских островах США. 74

Предотвращение: перекалиброванный и целенаправленный ответ на угрозы

DHS по-прежнему играет важную роль в предотвращении нападений на Соединенные Штаты и американцев внутри страны и за рубежом.Но миссия по предотвращению должна быть сосредоточена на растущем распространении внутренних вызовов и угроз без границ, включая внутренний экстремизм, подпитываемый сторонниками превосходства белой расы, стихийные бедствия и кибератаки, а также внешние угрозы. Роль DHS также должна быть тщательно выверена, чтобы сосредоточить внимание на том, где департамент лучше всего расположен по сравнению с другими агентствами, например, на границах и портах въезда, и для обеспечения эффективного обмена информацией с другими соответствующими федеральными игроками. Решение сосредоточить усилия DHS по профилактике там, где оно может внести уникальный вклад, не ставит под угрозу U.S. security, а, скорее, помогает гарантировать, что ответные меры федерального правительства будут хорошо скоординированными, а не дублирующими. Это также помогает обеспечить соответствие возможностей DHS тому, где DHS может внести наибольший вклад.

Профилактика в действии

Роль DHS в противодействии терроризму и внутреннему экстремизму никогда не была однозначной и неоднозначной. DHS следует сузить сферу своей профилактической деятельности, чтобы сосредоточить свои усилия там, где на DHS возложена исключительная или уникальная ответственность, например, в законном досмотре и проверке пассажиров и товаров, пересекающих территорию U.С. Бордерс, противодействие дезинформации и финансирование исследований научно-обоснованных подходов к предотвращению экстремизма. Чтобы избежать дублирования ведущей роли ФБР и NCTC, DHS следует сократить свою следственную деятельность и сузить фокус анализа разведывательной деятельности по борьбе с терроризмом, как более подробно описано ниже.

Обеспечение: роль, которая поддерживает более широкие цели отдела

Как обсуждалось выше, широкое толкование властей DHS бывшими должностными лицами департамента привело к сомнительной деятельности и случаям злоупотреблений или нарушений, особенно в иммиграционной сфере. 75 Один из примеров таких широких полномочий произошел, когда администрация Трампа направила должностных лиц DHS для реагирования на протесты в Портленде, штат Орегон, где администрация расширила правовые полномочия, чтобы оправдать действия, наносящие вред общественности, которой должно служить DHS. Недавний отчет Управления Генерального инспектора DHS показал, что, хотя DHS «имело законные полномочия» для развертывания в Портленде, «не все офицеры были должным образом обучены» и использовали непоследовательную униформу, устройства и тактику действий. 76 Эта история нарушений и постоянные сомнения относительно способности DHS выполнять гуманную правоприменительную миссию требует серьезной корректировки деятельности DHS по обеспечению соблюдения. Дальнейшая правоприменительная деятельность должна быть сбалансирована в рамках более широких целей департамента в области безопасности и обслуживания и сосредоточена исключительно там, где DHS является ведущим действующим лицом, а не на областях, в которых другие федеральные агентства, такие как, например, Министерство юстиции, играют ведущую роль.

Применение в действии

Хотя департамент должен продолжать свои усилия по обеспечению соблюдения U.S. законы, где это применимо, эти действия, проводимые DHS, должны в первую очередь служить делу общей безопасности и служебной миссии агентства. Ограниченная правоприменительная роль в законодательстве и иммиграционной службе будет направлена ​​на то, чтобы деятельность DHS по обеспечению соблюдения была сосредоточена только на тех областях, где они способствуют модели поддержки и услуг и где другие федеральные агентства и бюрократия не могут играть ведущую роль. Например, агенты пограничного патруля будут сосредоточены на решении пограничных проблем, а не будут размещены в таких местах, как Портленд, в качестве персонала Федеральной службы охраны (FPS). Точно так же слияние OFO и пограничного патруля поможет обеспечить эффективное управление границами, которое больше помогает приграничным общинам, предприятиям, семьям, посетителям и тем, кто ищет здесь убежища, даже если оно продолжает обеспечивать безопасность границы. Руководство департамента должно работать над четким установлением ограничений на правоприменительную деятельность и соответствующим образом ограничивать их, чтобы не допустить повторения прошлых ошибок и злоупотреблений, и работать с Конгрессом над кодификацией этих ограничений.

Правоохранительные органы, содержание под стражей и следственные функции в соответствии с новым определением DHS

В настоящее время DHS является крупнейшим правоохранительным органом страны, в котором работает около 80 000 агентов и офицеров правоохранительных органов. 77 Тем не менее, многие правоприменительные функции, которые выполняет департамент, частично совпадают, дублируют или лучше подходят для интеграции в работу других государственных органов. Исходя из предпосылки, что DHS следует перенастроить в сторону модели безопасности и услуг и что DHS следует сосредоточиться на тех вещах, на которые он способен лучше всего, в этом исследовании проводится различие между двумя типами правоохранительных функций: правоохранительные функции, обеспечивающие безопасность, и услуги. модели для работы и те, для которых правоохранительные органы являются основным направлением деятельности.CAP заключает, что компоненты DHS, которые в первую очередь или исключительно ориентированы на обеспечение соблюдения федеральных законов, не входят в состав обновленного DHS и должны быть переданы другим федеральным департаментам.

Некоторые правоохранительные функции совместимы с моделью безопасности и услуг в DHS. Такие компоненты, как береговая охрана, TSA и CBP, выполняют узкие функции правоохранительных органов, которые напрямую связаны с миссиями по обеспечению безопасности. Эти правоохранительные роли позволяют работать модели безопасности и услуг. Береговая охрана является, пожалуй, лучшим примером, уравновешивая свои поисково-спасательные операции с четкими и индивидуализированными функциями по пресечению наркотиков и мигрантов. CBP и TSA в первую очередь ориентированы на обеспечение безопасного и надежного перемещения товаров и людей и имеют узкие правоохранительные функции, которые позволяют выполнять эти основные задачи. CBP фокусируется на предотвращении проникновения террористов и их оружия в Соединенные Штаты, одновременно облегчая законные поездки и торговлю. Федеральная служба маршалов авиации TSA обеспечивает дополнительную безопасность пассажиров на коммерческих пассажирских рейсах.Даже Секретная служба, которая в основном сосредоточена на защите избранных лидеров, играет важную роль в обеспечении общественной безопасности на мероприятиях национальной безопасности, играя роль безопасности и обслуживания, которая имеет решающее значение для работы с местными сообществами по всей стране в случаях критических или важных событий. -видимость важности. 78

Напротив, такие компоненты, как FPS и ICE, являются примерами компонентов DHS, которые в первую очередь ориентированы на обеспечение соблюдения федеральных законов и не должны оставаться в обновленном DHS.FPS защищает федеральные объекты, их жителей и посетителей, предоставляя правоохранительные и охранные услуги. ICE, которая считает себя «важными партнерами правоохранительных органов», 79 обеспечивает соблюдение иммиграционных законов и борется с транснациональной преступностью, и эта миссия частично совпадает с миссией Министерства юстиции США. И FPS, и ICE выполняют в основном функции правоохранительных органов, которые не позволяют работать другим функциям безопасности и службам DHS. HSI в составе ICE расследует транснациональную преступность и угрозы и заявляет о своей причастности почти ко всей преступной деятельности, даже если она имеет лишь косвенное отношение к миссии DHS.Хотя подробное описание того, к какому подкомпоненту в DHS принадлежит каждый подкомпонент, выходит за рамки настоящего отчета, компоненты, которые в первую очередь сосредоточены на расследовании нарушений федеральных законов, естественно, должны находиться в ФБР, головном агентстве, которому поручено расследование преступной деятельности. Аналогичным образом, хотя CAP уже давно настаивает на том, что нация должна отойти от системы, основанной на крупномасштабном иммиграционном задержании, и перейти к таким альтернативам, как общественный надзор, 80 для ограниченного иммиграционного задержания, которое останется, было бы более эффективным, если бы эта функция была объединена, например, с Бюро тюрем (BOP), также входящим в состав Министерства юстиции.Если бы эти функции были объединены в рамках ПБ, когда администрация Обамы объявила о прекращении использования частных тюрем в учреждениях Министерства юстиции, 81 , это, вероятно, означало бы аналогичный конец некоторых из наиболее проблемных учреждений в иммиграционном контексте. . 82

CAP рекомендует передать компоненты DHS, которые в первую очередь или исключительно нацелены на обеспечение соблюдения федеральных законов, другим федеральным департаментам.

Рекомендации: Как преобразовать DHS, чтобы приносить пользу американскому народу

Администрация Байдена и Конгресс имеют возможность превратить DHS в агентство, которое приносит гораздо большую пользу американскому народу и тем, кто приезжает сюда или ищет здесь безопасности или возможностей. Нынешняя администрация и Конгресс должны будут работать вместе над долгосрочными изменениями, чтобы институционализировать реформы. Но с общими целями по созданию более эффективного агентства, которое могло бы работать на благо американского народа, это можно сделать. На основе этого исследования CAP дает следующие рекомендации и инструкции для администрации и Конгресса по преобразованию DHS в отдел безопасности и обслуживания, предлагаемый CAP.

Перекалибровка на модель
для обеспечения безопасности и обслуживания

Чтобы лучше удовлетворять потребности американцев в охране и безопасности, руководству DHS следует сформулировать новую структуру деятельности департамента, которая усиливает акцент на установлении связи, общении, содействии, приветствии и помощи через модель безопасности и услуг, а также перенастраивает акцент на защиту и обеспечение безопасности. , предотвращение и принуждение.Такая перекалибровка деятельности отдела лучше удовлетворит неудовлетворенные потребности американцев и тех, кто живет, учится, работает, путешествует и ищет здесь безопасности. Это также позволит отделу и его сотрудникам лучше сосредоточиться на потребностях, которые может удовлетворить только DHS, учитывая его гибкие полномочия и уникальную способность реагировать на ряд вопросов, которые попадают в промежутки между обязанностями других федеральных департаментов и агентств. .

Изменение баланса в сторону модели безопасности и услуг требует сбалансирования действий DHS и обеспечения того, чтобы они не были чрезмерно сосредоточены на приоритетах, ориентированных на угрозы.

Надзор за реформой

Без четких и упорядоченных надзорных функций Конгресс не имеет возможности действовать в соответствии со своей законодательной ролью, чтобы устанавливать и направлять приоритеты и деятельность департамента. Поскольку никакая часть Конгресса не уполномочивает все функции департамента, присваиватели DHS в значительной степени превратились в подкомитеты фактической юрисдикции над департаментом. Шесть бывших секретарей и исполняющих обязанности секретарей DHS недавно выступили за объединение в рамках единого уполномочивающего комитета в каждой палате, предупредив, что проведение других необходимых реформ в департаменте «невозможно при фрагментированной юрисдикции». 83 Усилия Конгресса по улучшению координации надзора, такие как реформы Пентагона Голдуотера-Николса, 84 , значительно улучшили работу этого ведомства и позволили улучшить надзор для обеспечения национальных интересов США. Недавние шаги, объявленные канцелярией спикера Пелоси по централизации власти в рамках комитета палаты представителей по внутренней безопасности нынешним Конгрессом, являются долгожданным шагом, но они нуждаются в дальнейшем развитии и не были приняты Сенатом. 85 Конгресс и администрация Байдена должны развивать эти важные реформы для дальнейшей консолидации и централизации надзорных функций и работать над ежегодной авторизацией департамента.

Заручиться поддержкой Конгресса для эффективного использования ресурсов DHS

В этом исследовании утверждается, что DHS должно быть более активным в тех областях, где оно является наиболее эффективным игроком в рамках федеральной бюрократии, и в меньшей степени там, где его усилия дублируют усилия других агентств. Нынешняя администрация должна оценить, насколько эта перестройка может быть осуществлена ​​в рамках существующих уставных функций, а что требует помощи Конгресса и законодательства. Затем администрация Байдена и Конгресс должны работать вместе, чтобы перераспределить ресурсы DHS для поддержки этих стратегических приоритетов и обеспечить их выполнение в соответствии с законодательством о ежегодных разрешениях.

Увеличение ресурсов для эффективного управления отделом

Чтобы эффективно управлять бюрократией и контролировать перекалибровку миссии департамента, администрация Байдена должна работать с Конгрессом над увеличением ресурсов, выделяемых секретарю DHS, и отойти от гипердецентрализации, которая характеризует ее нынешнюю структуру.Нынешняя администрация должна работать с новым секретарем, чтобы дать офису и персоналу секретаря возможность лучше управлять, делегировать и контролировать обязанности в бюрократии. Администрация Байдена также должна работать с Конгрессом, чтобы значительно увеличить ресурсы будущих ассигнований на фронт-офис секретаря, чтобы они были более соразмерными размеру и масштабам бюрократии, в идеале за счет перераспределения средств в рамках существующего бюджета.

Сделать защиту гражданских прав, гражданских свобод и неприкосновенности частной жизни основной задачей DHS

По мере того, как департамент расширяет кругозор обеспечения безопасности страны, DHS следует пересмотреть свою роль в защите личной информации и конфиденциальности.Как ранее утверждала CAP, Конгресс и администрация могут сделать больше для расширения возможностей нынешнего Управления DHS по гражданским правам и гражданским свободам (CRCL). Эти шаги включают разъяснение установленных законом полномочий CRCL, чтобы гарантировать, что он участвует в процессе разработки политики с самого начала, вместо того, чтобы требовать ответа или расследования после того, как политика уже установлена; чтобы его рекомендации получали своевременные ответы от агентства; и больше. 86 Кроме того, в этом исследовании рекомендуется более широкая политическая роль DHS в защите личной информации и конфиденциальности.Как минимум, это означало бы повышение уровня сотрудника CRCL – даже при сохранении оперативной независимости для надзора за жалобами, связанными с гражданскими правами и гражданскими свободами – до уровня помощника секретаря с местом за столом управления, чтобы иметь возможность более непосредственно влиять на все агентство. принятие решения. Сотрудник CRCL должен возглавлять и контролировать соответствующие офисы в DHS, включая CRCL, Управление конфиденциальности, Управление иммиграционного уполномоченного по задержанию и Управление омбудсмена служб гражданства и иммиграции.Более амбициозный подход предполагал бы превращение защиты личной информации и конфиденциальности в одну из основных задач DHS, присвоение DHS ведущего федерального агентства по защите конфиденциальности информации граждан США.

Запустить кадровую инициативу, чтобы вдохновить на новые возможности лидерства

Обновление персонала DHS также имеет решающее значение для долгосрочного успеха департамента. В настоящее время предпринимаются усилия по повышению удовлетворенности сотрудников всего отдела, измеряемой с помощью годовых индексов, таких как индексы вовлеченности и вовлеченности сотрудников.Тем не менее, секретарь DHS должен выступить с инициативой специально для изучения набора, удержания и обучения в департаменте, чтобы в дальнейшем выявить области успеха и улучшения. Эта инициатива будет частью усилий по развитию группы лидеров, поощрению творчества и инноваций и стимулированию культурного сдвига в отделе в сторону его новой ориентированной на услуги структуры. Инициатива должна рассмотреть, какие изменения могут потребоваться в человеческом капитале, и запустить программы для соответствующей перестройки будущих кадров.Например, CBP могла бы получить большую пользу от специальной подготовки своих агентов пограничного патруля, чтобы инициировать культурные изменения своих сотрудников и подготовить их к гуманному и справедливому обращению с просителями убежища на границе.

Переориентировать DHS там, где ему лучше всего руководить, а не следовать за ним

В то же время DHS следует отойти от ролей, где он не нужен и не подходит лучше всего. В каждом из случаев, описанных ниже, есть другое федеральное агентство или офис, на который возложена аналогичная или идентичная задача, которая лучше оснащена для ее выполнения, или текущие задачи не соответствуют сегодняшним потребностям.

Правильный размер и переориентация контртеррористических миссий

Первоначальный мандат и цель DHS заключались в противодействии терроризму и внутренним угрозам, но почти 20 лет спустя пришло время переориентировать роль DHS в контртеррористической деятельности. DHS следует сократить свои контртеррористические расследования и аналитическую деятельность, как описано ниже, и сосредоточить свои усилия там, где у него есть уникальные обязанности и полномочия: управление границей, противодействие дезинформации, противодействие насильственному превосходству белых и инвестирование в основанные на доказательствах подходы к предотвращению.

Снижение роли DHS в борьбе с международной преступностью

Между Министерством юстиции и DHS ведется давняя бюрократическая борьба за то, какое федеральное агентство играет ведущую роль в противодействии транснациональной организованной преступности (TOC). В то время как DHS может способствовать усилиям по пресечению организованной преступности и привлечению преступников к ответственности, Министерство юстиции должно продолжать выступать в качестве ведущего федерального агентства по ТОП. DHS следует сократить усилия по УК и передать следственные действия и другие мероприятия по УИ в Министерство юстиции.

Переориентация разведывательной роли DHS

DHS I&A долгое время фокусировалась рассеянно, в ущерб более точной фокусировке на том, где она может внести уникальный вклад. I&A следует сократить или свести на нет свои усилия по предоставлению стратегической разведки о тенденциях борьбы с терроризмом, которые хорошо освещаются другими департаментами и агентствами. Он должен использовать свой уникальный потенциал для анализа и контекстуализации угроз наземным, морским и воздушным границам и портам въезда, а также для предоставления разведывательной информации государственным, местным, племенным и территориальным партнерам.И хотя I&A следует удвоить свои усилия для облегчения передачи информации об угрозах между партнерами, она не должна проводить разведывательную деятельность, выходящую за рамки ее полномочий. Наконец, I&A должна получать от этих партнеров информацию, которой можно поделиться с остальным внутренним отделом, в рамках соответствующих ограждений гражданских свобод и защиты конфиденциальности от стереотипов и предвзятого профилирования.

Перенастройка иммиграционных функций, чтобы сосредоточиться на обслуживании

Поскольку DHS в целом уделяет повышенное внимание безопасности и обслуживанию, усилия правоохранительных органов должны осуществляться в этом контексте, а не в качестве основной задачи.В соответствии с этим акцентом – и с утвердительным видением, которое CAP ранее выдвигал относительно более справедливой, гуманной и работоспособной иммиграционной системы, которая изменила бы баланс принуждения к иммиграционной политике, – ICE в первую очередь является правоохранительным органом, и поэтому его обязанности должны быть переданы из DHS.87. ] DHS играет ключевую роль в основной функции CBP, облегчая безопасную передачу товаров и людей, с соответствующим компонентом обеспечения соблюдения, поддерживающим эту функцию. DHS также играет важную роль в рассмотрении иммиграционных льгот и содействии натурализации, которые являются основными функциями USCIS.Благодаря этим корректировкам DHS сможет выполнять четкую миссию, которая включает эффективное предоставление иммиграционных услуг и услуг по предоставлению убежища, уважение исторических американских ценностей как убежища для тех, кто ищет убежища от репрессий и несправедливости, сохраняя при этом безопасность нации.

Заключение

Министерство внутренней безопасности должно играть важную роль в противодействии вызовам и угрозам сегодняшнего и завтрашнего дня, и оно должно делать это таким образом, чтобы поддерживать американские идеалы и приносить пользу тем, кто живет, учится, работает, путешествует и ищет убежище здесь.Перенастройка миссии DHS позволит агентству и его сотрудникам играть более эффективную роль в федеральной бюрократии. Это также позволило бы DHS и дальше налаживать партнерские отношения между федеральным правительством и партнерами в государственных и местных органах власти и частном секторе, если будет должным образом управляться с гарантиями защиты гражданских свобод и частной жизни. Наконец, это обеспечит наиболее эффективное положение DHS для решения национальных проблем.

Если политики хотят улучшить работу DHS, они должны начать с сосредоточения внимания на сегодняшних потребностях внутренней безопасности, определения роли министерства и определения того, какую ценность он должен приносить сегодня. Переход к модели безопасности и обслуживания, описанной в этом отчете, позволит DHS откалибровать свою деятельность в рамках новой миссии, максимально ориентированной на предоставление ценности Америке. Это также обеспечило бы основу, с помощью которой чиновники могли бы затем обратиться к реформированию структуры DHS, чтобы определить, какие элементы агентства должны оставаться в DHS, а какие могут лучше вписаться в другие части бюрократии.

Об авторах

Мара Рудман – исполнительный вице-президент по политике Центра американского прогресса.

Руди деЛеон – старший научный сотрудник отдела национальной безопасности и международной политики Центра.

Джоэл Мартинес – политический аналитик Центра национальной безопасности и международной политики Мексики.

Элиза Массимино – старший научный сотрудник отдела национальной безопасности и международной политики Центра.

Сильва Матема – исполняющий обязанности директора иммиграционной политики Центра.

Катрина Маллиган – исполняющий обязанности вице-президента по национальной безопасности и международной политике Центра.

Александра Шмитт – старший аналитик отдела национальной безопасности и международной политики Центра.

Филип Э. Волгин – исполняющий обязанности вице-президента по иммиграционной политике Центра.

Благодарности

Этот проект и отчет отражают вклад многих заинтересованных сторон, включая бывших и нынешних государственных служащих, экспертов по политике и членов гражданского общества.Они предоставили нам свое время и опыт за последние шесть месяцев, чтобы помочь сформировать наше понимание того, какой должна быть миссия и ценностное предложение DHS в современном мире, чтобы удовлетворять потребности, проблемы и возможности, стоящие перед страной, а также развивать и совершенствовать наши рекомендации. Мы искренне благодарны за их поддержку.

Этот отчет также отражает коллективную работу многочисленных исследователей, аналитиков и экспертов Центра американского прогресса. Команды, участвующие в разработке, составлении и редактировании, включают в себя национальную безопасность и международную политику, иммиграцию, искусство, редакцию и видео – при значительном вкладе София Карратала, Лорен Викари, Жасмин Харди, Хай-Лам Фан и Честер Хокинс.

угроз Родине во всем мире –

ФБР

Заявление о записи

Добрый день, председатель Томпсон, член рейтинга Роджерс и члены комитета. Спасибо за возможность предстать перед вами сегодня, чтобы обсудить текущие угрозы родине Соединенных Штатов. Я рад быть здесь, представляя почти 37 000 преданных своему делу мужчин и женщин из ФБР.

Хотя пандемия COVID-19 поставила перед сотрудниками ФБР уникальные и беспрецедентные проблемы, я горжусь их приверженностью нашей миссии по защите американского народа и соблюдению Конституции. Враждебные иностранные акторы, воинствующие экстремисты и оппортунистические криминальные элементы захватили эту среду. В результате мы сталкиваемся с агрессивными и изощренными угрозами на многих фронтах. Будь то терроризм, который сейчас движется со скоростью социальных сетей, или все более смешанная угроза кибервторжения и спонсируемого государством экономического шпионажа, или злонамеренное иностранное влияние и вмешательство, или активные стрелки и другие жестокие преступники, угрожающие нашим сообществам, или бич опиоидов. торговля людьми и жестокое обращение, или преступления на почве ненависти, торговля людьми, преступления против детей – список угроз, которые нас беспокоят, не становится короче, и ни одна из угроз в этом списке не становится легче.

Борьба с терроризмом

Предотвращение террористических атак остается главным приоритетом ФБР. Однако угроза терроризма – как международного терроризма (ИТ), так и внутреннего насильственного экстремизма – значительно выросла после 11 сентября.

Самая большая угроза, с которой мы сталкиваемся на родине, исходит от одиноких игроков, радикализированных в сети, которые стремятся атаковать легкодоступные цели с помощью легкодоступного оружия. Мы видим, что эта угроза единственного действующего лица проявляется как в бытовых насильственных экстремистах (DVE), так и в доморощенных насильственных экстремистах (HVE), двух разных группах людей, которые обычно радикализируются и мобилизуются на насилие самостоятельно.DVE – это люди, которые совершают насильственные преступные действия для достижения идеологических целей, проистекающих из внутренних влияний, таких как расовые предубеждения и антиправительственные настроения. HVE – это люди, радикализированные в первую очередь в Соединенных Штатах, вдохновляемые иностранными террористическими организациями (FTO), но не получающие от них индивидуального руководства.

Многие из этих воинствующих экстремистов, как внутренних, так и международных, мотивированы и вдохновлены сочетанием идеологических, социально-политических и личных недовольств своих целей, которые в последнее время все чаще включают крупные общественные собрания, молитвенные дома и торговые точки. .Одинокие субъекты, которые по определению вряд ли будут вступать в сговор с другими относительно своих планов, все чаще выбирают эти слабые, знакомые цели для своих атак, ограничивая возможности правоохранительных органов для обнаружения и пресечения своих действий.

DVE представляют собой постоянную и растущую угрозу насилия и экономического ущерба для Соединенных Штатов. Тенденции могут меняться, но основные движущие силы внутреннего насильственного экстремизма – такие как восприятие чрезмерного охвата властью или правоохранительными органами, социально-политические условия, расизм, антисемитизм, исламофобия, женоненавистничество и реакция на законодательные действия – остаются неизменными.Как указывалось выше, ФБР больше всего беспокоят нападения одиноких преступников, в первую очередь стрельба, поскольку они служат основным способом смертельного исхода для нападений насильственных экстремистов внутри страны. В последние годы больше смертей было вызвано DVE, чем международными террористами. Фактически, 2019 год стал самым смертоносным для домашнего экстремистского насилия со времени взрыва в Оклахома-Сити в 1995 году.

Основная угроза, с которой мы сталкиваемся со стороны воинствующих экстремистов, исходит от тех, кого мы идентифицируем как насильственных экстремистов по расовым / этническим мотивам (RMVE).RMVE были основным источником идеологически мотивированных смертельных инцидентов и насилия в 2018 и 2019 годах и считались самыми смертоносными из всех внутренних экстремистов с 2001 года. Следует отметить, что последние три атаки DVE, однако, были совершены антиправительственными воинствующими экстремистами.

Волна атак, которую мы наблюдали в 2019 году, подчеркивает сохраняющуюся угрозу, исходящую от НВЭ и лиц, виновных в преступлениях на почве ненависти. ФБР активно работает над предотвращением актов внутреннего терроризма и преступлений на почве ненависти. Например, в ноябре 2019 года Денверская объединенная целевая группа по борьбе с терроризмом арестовала Ричарда Хольцера по федеральным обвинениям в попытке воспрепятствовать религиозным отправлениям силой с использованием взрывчатых веществ. Это нарушение – лишь один из примеров силы нашей Fusion Cell по борьбе с терроризмом и преступлениями на почве ненависти (DT-HC). Наше контртеррористическое подразделение (CTD) и уголовное управление (CID), работая вместе, смогли предотвратить потенциальную террористическую атаку до ее совершения и впервые в новейшей истории произвести упреждающий арест по обвинению в преступлениях на почве ненависти. Посредством DT-HC Fusion Cell профильные эксперты из CTD и CID работают в тандеме, чтобы новаторски использовать инструменты расследования и предлагать различные перспективы для борьбы с пересекающимися угрозами внутреннего терроризма и преступлений на почве ненависти, предотвращения нападений и обеспечения правосудия для жертв. .

Мы понимаем, что ФБР должно быть в курсе не только внутренней угрозы насильственного экстремизма, но и угроз, исходящих от тех, кто жестко реагирует на действия, защищенные Первой поправкой. В прошлом мы видели, как некоторые воинствующие экстремисты реагировали на мирные движения насилием, а не ненасильственными действиями и идеями. ФБР вмешивается только тогда, когда ответы переходят от идей и защищенных конституцией протестов к насилию. Независимо от конкретной идеологии, ФБР требует, чтобы все расследования внутреннего терроризма основывались на деятельности, направленной на достижение политической или социальной цели, полностью или частично связанной с применением силы, принуждения или насилия в нарушение федерального закона.

HVE и FTO представляют постоянную угрозу для страны и интересов США за рубежом, в то время как их торговое мастерство, тактика и наборы целей претерпели изменения. Угроза международного терроризма для США расширилась от изощренных заговоров, направленных извне, и теперь включает отдельные атаки, совершенные HVE, вдохновленными обозначенными террористическими организациями. Как указывалось выше, ФБР оценивает HVE как самую большую и непосредственную угрозу международного терроризма для страны.Эти люди являются вдохновленными FTO людьми, которые находятся в США, радикализовались в первую очередь в США и не получают индивидуального указания от FTO. Мы, вместе с нашими партнерами из правоохранительных органов, сталкиваемся со значительными проблемами при выявлении и разрушении HVE. Частично это связано с отсутствием у них прямой связи с FTO, способностью быстро мобилизоваться без обнаружения правоохранительными органами и частым использованием зашифрованных сообщений.

Многие FTO используют различные платформы цифровой связи для связи с людьми, которые, по их мнению, могут быть восприимчивы к сообщениям о насильственных террористических актах и ​​сочувствовать им.Однако ни одна группа не преуспела в привлечении людей к своей извращенной идеологии, как ИГИЛ, которое оказалось опасно компетентным в использовании таких инструментов. ИГИЛ использует традиционные медиа-платформы, а также широко распространенные кампании в социальных сетях для пропаганды своей идеологии. Террористы в неуправляемых пространствах – как физических, так и виртуальных – с готовностью распространяют пропагандистские и учебные материалы, чтобы привлечь к своему делу людей со всего мира, на которые легко повлиять. Благодаря широкому распространению социальных сетей террористы могут обнаруживать, оценивать, вербовать и радикализировать уязвимых людей всех возрастов в США.С. либо отправиться в чужие края, либо совершить нападение на родину. Через Интернет террористы, находящиеся за границей, теперь имеют прямой доступ к нашим местным общинам, чтобы нацеливаться на наших граждан, вербовать их и распространять свои идеи быстрее, чем предполагалось всего несколько лет назад.

Мы по-прежнему обеспокоены тем, что такие группировки, как Исламское государство Ирака, аш-Шам (ИГИЛ) и Аль-Каида, намерены осуществить крупномасштабные атаки в США. Несмотря на территориальное поражение в Ираке и Сирии, ИГИЛ остается безжалостным и беспощадным в свою кампанию насилия против Запада и агрессивно продвигает свои ненавистнические послания, привлекая единомышленников к воинствующим экстремистам.Сообщение предназначено не только для тех, кто открыто выражает признаки радикализации. Это видят многие, кто использует приложения для обмена сообщениями и участвует в социальных сетях. В конце концов, многие люди, привлеченные к ИГИЛ, стремятся обрести чувство принадлежности.

Вторя другим террористическим группам, ИГИЛ выступает за нападения на отдельных преступников в западных странах. Недавние видеоролики и пропаганда ИГИЛ специально пропагандируют нападения на солдат, сотрудников правоохранительных органов и разведывательного сообщества.

Как отмечалось выше, ИГИЛ – не единственная террористическая группировка, вызывающая озабоченность.«Аль-Каида» по-прежнему стремится к масштабным и эффектным атакам. В то время как продолжающееся контртеррористическое давление ухудшило высшее афганско-пакистанское руководство группировки, в ближайшей перспективе Аль-Каида, скорее всего, сосредоточится на создании своих международных филиалов и поддержке небольших, легко достижимых атак в ключевых регионах, таких как Восточная и Западная Африка. Одновременно за последний год пропаганда лидеров Аль-Каиды стремится вдохновить людей на собственные атаки в США.С. и Запад. Например, атака на военно-морскую авиабазу Пенсакола в декабре 2019 года демонстрирует, что такие группы, как Аль-Каида, по-прежнему заинтересованы в поощрении атак на территорию США.

ФБР регулярно проверяет разведывательные данные, чтобы гарантировать, что мы надлежащим образом смягчаем угрозы из любого места со стороны любого субъекта, а также возможные ответные меры и действия с применением насилия. Мы внимательно относимся к действиям, защищенным Первой поправкой, во время следственных действий и разведывательных мероприятий, чтобы гарантировать, что наши следственные действия будут согласованы с нашими властями и проводятся с надлежащей защитой частной жизни и гражданских свобод.

По мере развития угрозы Соединенным Штатам и интересам США мы должны адаптироваться и противостоять этим вызовам, в значительной степени полагаясь на силу нашего федерального, государственного, местного, племенного и международного партнерства. ФБР использует все законные методы и методы расследования для борьбы с этими террористическими угрозами Соединенным Штатам. Вместе с нашими внутренними и зарубежными партнерами мы собираем и анализируем разведданные о продолжающейся угрозе, исходящей от насильственных экстремистов, мотивированных какой-либо идеологией и желанием причинить вред американцам и США.С. интересует. Мы продолжаем поощрять обмен информацией, о чем свидетельствуют наши партнерские отношения со многими федеральными, государственными, местными и племенными агентствами, входящими в состав Совместных оперативных групп по борьбе с терроризмом по всей стране. Будьте уверены, ФБР продолжает стремиться работать и обмениваться информацией более эффективно, а также применять различные законные методы, чтобы опережать эти угрозы.

Безопасность выборов

Менее чем через два месяца американцы будут пользоваться одной из своих самых важных и заветных свобод: правом голоса на демократических выборах.Наша страна сталкивается с разнообразными внешними угрозами, стремящимися как повлиять на нашу национальную политику и общественное мнение, так и нанести ущерб нашему национальному диалогу. ФБР и наши межведомственные партнеры по-прежнему обеспокоены и сосредоточены на скрытых и открытых мерах влияния, используемых некоторыми противниками в их попытках повлиять на предпочтения и перспективы американских избирателей, изменить политику США, усилить разногласия в Соединенных Штатах и ​​подорвать Вера американского народа в наши демократические процессы.

Операции по иностранному влиянию, которые включают тайные, принудительные или коррумпированные действия иностранных правительств с целью повлиять на политические настроения или общественное мнение США или вмешаться в наши процессы сами по себе, не являются новой проблемой. Но взаимосвязанность современного мира в сочетании с анонимностью Интернета изменили характер угрозы и то, как ФБР и его партнеры должны реагировать на нее. Избирательный цикл этого года на фоне пандемии COVID-19 предоставляет враждебным иностранным игрокам широкие возможности для проведения кампаний дезинформации и операций по иностранному влиянию с целью ввести в заблуждение, посеять разногласия и, в конечном итоге, подорвать доверие к нашим демократическим институтам и ценностям, а также к нашим демократическим ценностям. реакция нашего правительства на нынешний кризис в области здравоохранения.

Операции по оказанию иностранного влияния на протяжении многих лет принимали различные формы и использовали различные тактики. В наши дни наиболее широко сообщается о попытках злоумышленников, надеющихся тайно охватить широкий круг американцев из-за пределов Соединенных Штатов, использовать вымышленные личности и сфабрикованные истории на платформах социальных сетей для дискредитации отдельных лиц и организаций США.

ФБР – ведущее федеральное агентство, ответственное за расследование операций по иностранному влиянию. Осенью 2017 года была создана Целевая группа по иностранному влиянию (FITF) для выявления и противодействия злонамеренным операциям по иностранному влиянию, нацеленным на Соединенные Штаты.FITF возглавляется отделом контрразведки и состоит из агентов, аналитиков и профессиональных сотрудников отделов контрразведки, кибернетической разведки, борьбы с терроризмом и уголовных расследований. Ему конкретно поручено выявлять операции иностранного влияния, направленные против демократических институтов и ценностей внутри Соединенных Штатов, и бороться с ними. Во всех случаях FITF стремится защитить демократические институты и доверие общества, разработать общую операционную картину, повысить издержки противников и уменьшить их общее асимметричное преимущество.

Целевая группа объединяет специалистов ФБР по национальной безопасности и традиционных уголовных расследований под одной крышей, чтобы предотвратить иностранное влияние на наши выборы. Это позволяет нам лучше сформулировать угрозу, выявить связи между программами, при необходимости провести агрессивное расследование и, что немаловажно, быть более гибкими. Тесно координируя свои действия с нашими партнерами и используя отношения, которые мы установили в технологическом секторе, у нас был ряд случаев, когда мы могли быстро передавать индикаторы угроз, которые эти компании использовали для принятия быстрых мер, блокируя зарождающееся злоупотребление своими платформами.

После промежуточных выборов 2018 года мы проанализировали угрозы и эффективность нашей координации и информационно-разъяснительной работы. В результате этого обзора мы еще больше расширили сферу деятельности FITF. Раньше наши усилия по борьбе с пагубным иностранным влиянием были сосредоточены исключительно на угрозе, исходящей от России. Используя уроки, извлеченные за последние полтора года, FITF расширяет свои возможности для противодействия зловредным иностранным операциям Китая, Ирана и других глобальных противников. Чтобы справиться с этой растущей направленностью и более широким кругом противников и усилий по влиянию, мы также добавили ресурсы для поддержания постоянного «всплеска» потенциала в отношении угроз выборов и иностранного влияния.

Мы также усовершенствовали наш подход. Все усилия основаны на трехкомпонентном подходе, который включает расследования и операции, обмен информацией и разведывательными данными, а также прочное партнерство с частным сектором. Благодаря усилиям FITF и урокам, извлеченным из выборов 2016 и 2018 годов, ФБР активно участвует в выявлении, обнаружении и устранении угроз нашим выборам, а также в обеспечении целостности нашей демократии и воли американского народа. выполняется.

Защита политиков – важная часть наших усилий по борьбе с пагубным иностранным влиянием и защите наших выборов. Как вам известно, ФБР и наши межведомственные партнеры проводят для Конгресса постоянные брифинги об угрозах безопасности выборов. Мы продолжим делать это осенью и в будущем, когда появится полезная информация.

Законный доступ

Теперь я хочу обратиться к проблеме, которая продолжает ограничивать способность правоохранительных органов пресекать деятельность этих все более замкнутых субъектов.Все мы знакомы с неспособностью правоохранительных органов получить доступ к данным даже при наличии законного ордера или постановления суда из-за «сквозного» шифрования. Производители устройств и поставщики услуг связи все чаще используют шифрование таким образом, что только пользователи или стороны связи могут получить доступ к содержимому сообщений или устройств. Это называется сквозным шифрованием.

Это событие означало, что в последние годы ФБР наблюдало снижение своей способности получать доступ к содержанию внутренних и международных сообщений террористов из-за повсеместного внедрения шифрования интернет-трафика и распространения мобильных сообщений. приложения, использующие по умолчанию сквозное шифрование.

ФБР определенно понимает, как шифрование повышает общую безопасность и защищенность Интернета для пользователей. Но при выполнении обязательства ФБР перед американским народом по предотвращению террористических актов такое сквозное шифрование создает серьезные проблемы. Доступ к содержанию сообщений или данных, которыми владеют известные или подозреваемые террористы, в соответствии с санкционированным в судебном порядке и обоснованным судебным процессом становится все труднее и труднее.

Сетевой, зашифрованный характер радикализации, наряду с изолированным характером большинства современных заговорщиков атак, оставляет следователям меньше точек для связи.Как было очевидно 9 декабря 2019 года, в результате стрельбы на военно-морской авиабазе Пенсакола, в результате которой погибли трое американских моряков и были тяжело ранены восемь других американцев, покойный террорист Мохаммед Саид Альшамрани смог общаться с помощью преднамеренно надежных приложений с непрерывным шифрованием. чтобы избежать обнаружения правоохранительными органами. ФБР потребовалось несколько месяцев, чтобы получить доступ к информации в его телефонах, и в течение этого времени мы не знали, был ли он актером-одиночкой или его соратники, возможно, планировали дополнительные теракты.

Если правоохранительные органы теряют способность обнаруживать преступную деятельность из-за того, что обмен данными между субъектами – данные в движении – или данные, хранящиеся у субъектов – данные в состоянии покоя – зашифрованы таким образом, что делает контент недоступным даже при наличии законного приказа, наша способность защита американского народа будет унижена. Провайдеры и правоохранительные органы должны продолжать сотрудничать, чтобы изучить возможные технические решения, которые обеспечили бы безопасность и конфиденциальность тем, кто пользуется Интернетом, а также способствовали бы способности ФБР выполнять свою миссию.

Несмотря на успехи, достигнутые в результате упорной работы мужчин и женщин из ФБР, наших Совместных целевых групп по борьбе с терроризмом и наших партнеров в правительстве, терроризм продолжает представлять постоянную угрозу для нашей страны и нашим интересам за рубежом.

Китайская угроза

Самая большая долгосрочная угроза для информации и интеллектуальной собственности нашей страны, а также для нашей экономической жизнеспособности – это угроза контрразведки и экономического шпионажа со стороны Китая. Это угроза нашей экономической безопасности и, в более широком смысле, нашей национальной безопасности.

Как вы видели из недавнего закрытия китайского консульства в Хьюстоне, эта проблема не просто проблема разведки, проблема правительства или неприятность в основном только для крупных корпораций, которые могут позаботиться о себе сами. Целями наших противников являются основные экономические активы нашей страны: наша информация и идеи, наши инновации, наши исследования и разработки, наши технологии. Ни одна страна не представляет более серьезной и серьезной угрозы для этих активов, чем Китай. Это люди Соединенных Штатов, которые являются жертвами того, что равнозначно китайскому воровству в столь огромных масштабах, что оно представляет собой одну из крупнейших операций по передаче богатства в истории человечества. Если вы – взрослый американец, скорее всего, Китай украл ваши личные данные.

В 2017 году китайские военные сговорились взломать Equifax и скрылись с конфиденциальной личной информацией 150 миллионов американцев – это почти половина населения Америки и большинство взрослых американцев. На карту поставлены не только наши данные, но и наше здоровье, средства к существованию и безопасность.

Примерно каждые 10 часов ФБР открывает новое дело контрразведки, связанное с Китаем.Из почти 5000 действующих контрразведывательных дел ФБР, которые в настоящее время ведутся по всей стране, почти половина связана с Китаем. И в этот самый момент Китай работает над тем, чтобы поставить под угрозу американские организации здравоохранения, фармацевтические компании и академические учреждения, проводящие важные исследования COVID-19. Они ищут информацию о затратах и ​​ценах, внутренние стратегические документы, личную информацию – все, что может дать им конкурентное преимущество.

Важно внести ясность: речь идет не о китайском народе в целом и, конечно, не о китайских американцах как группе, а о китайском правительстве и Коммунистической партии Китая. Каждый год Соединенные Штаты принимают в эту страну более 100 000 китайских студентов и исследователей. На протяжении поколений люди путешествовали из Китая в Соединенные Штаты, чтобы обеспечить себе и своим семьям благословения свободы, и наше общество становится лучше благодаря их вкладу. Итак, когда ФБР обращается к угрозе со стороны Китая, мы имеем в виду правительство Китая и Коммунистическую партию Китая.

Эффективное противодействие этой угрозе не означает, что мы не должны вести дела с китайцами.Это не значит, что мы не должны принимать китайских посетителей. Это не означает, что мы не должны приветствовать китайских студентов или сосуществовать с Китаем на мировой арене. Но это действительно означает, что, когда Китай нарушает наши уголовные законы и международные нормы, мы не собираемся мириться с этим, а тем более допускать это. ФБР и наши партнеры в правительстве США будут привлекать Китай к ответственности и защищать инновации, идеи и образ жизни нашей страны – с помощью и бдительностью американского народа.

Cyber ​​

С наступлением пандемии COVID-19 природа киберугроз становится все более тревожной.По мере того, как все больше людей работают удаленно и все чаще используют облако, мы сталкиваемся с менее безопасными сетями. В результате масштаб наших киберугроз изменился, влияние усилилось, и многие игроки стали более опасными, поскольку мы стали все более уязвимыми. Мы все еще наблюдаем взлом за взломом и взлом за взломом. Мы слышим об этом ежедневно в новостях. Чем больше мы переходим к Интернету как каналу связи и хранилищу всего, что мы используем, совместно используем и управляем, тем больше мы находимся в опасности.

Сегодня нас беспокоит более широкий, чем когда-либо, диапазон субъектов угроз, от многонациональных киберсиндикатов до противников в виде национальных государств. И нас беспокоит более широкий, чем когда-либо, спектр методов, которые постоянно используются по-новому, например, нацеливание на поставщиков управляемых услуг – MSP – как способ доступа к множеству жертв путем взлома только одного поставщика.

Министерство государственной безопасности Китая впервые применило эту технику, и, как вы видели в июле, мы предъявили обвинения двум китайским хакерам, которые работали с Департаментом государственной безопасности провинции Гуандун.Эти люди провели более 10 лет хакерскую кампанию, нацеленную на страны с высокотехнологичными отраслями, включая США. Целевые отрасли включали, среди прочего, солнечную энергетику, фармацевтику и оборону.

Подобные киберпреступления, направляемые спецслужбами правительства Китая, угрожают не только Соединенным Штатам, но и любой другой стране, которая поддерживает честную игру, международные нормы и верховенство закона, а также серьезно подрывают желание Китая стать уважаемый лидер в мировых делах.

Кража интеллектуальной собственности – не единственная киберугроза, которую представляет правительство Китайской Народной Республики (КНР). Они также работают над получением контролируемых защитных технологий и развивают способность использовать кибер-средства для дополнения любого будущего реального конфликта. Все они и другие работают над тем, чтобы одновременно укрепить себя и ослабить Соединенные Штаты. И мы очень серьезно относимся ко всем этим угрозам национальных государств.

Но какими бы опасными ни были национальные государства, мы не можем позволить себе роскошь сосредотачиваться только на них.Мы также боремся с возрастающей изощренностью преступных групп, которые ставят многих хакеров на уровень, который мы раньше видели только среди хакеров, работающих на правительства. Распространение вредоносного ПО как услуги, когда поставщики дарквеба продают изощренность в обмен на криптовалюту, увеличивает сложность пресечения того, что когда-то было менее опасным преступником. Он может дать банде неискушенных преступников инструменты, чтобы парализовать целые больницы, полицейские управления и предприятия с помощью программ-вымогателей.Часто сами хакеры не стали намного более изощренными – но они арендуют сложные возможности, требуя от нас улучшения нашей игры, поскольку мы также работаем, чтобы победить их.

Хакеры не смягчились пандемией COVID-19. Напротив, они пытались взломать компьютерные системы больниц и медицинских центров, чтобы получить финансовые данные пациентов, медицинские записи и другую информацию. Вдобавок такие атаки на медицинские центры могут привести к отключению компьютерных сетей и систем, подвергая жизни пациентов повышенному риску, когда Америка сталкивается с самым ужасным кризисом в области здравоохранения за многие поколения.

Заключение

Председатель Томпсон, Рейтинговый член Роджерс и члены комитета, спасибо за возможность дать показания сегодня. Я с радостью отвечу на любые ваши вопросы.

Tejas> Основы Caddo> Caddo Homeland

Оберн-Крик, небольшой приток с родниковым питанием реки Сабины, был одним из бесчисленных ручьев, вдоль которых жил древний Каддо.Плиты песчаника в ручье станина использовалась для изготовления шлифовальных инструментов. Фото Марка Уолтерса.

Нажмите на изображение для увеличения

Кипарисовое болото, округ Даллас, Арканзас. Фото Билла Мартина.

Долина реки Арканзас, округ Франклин, Арканзас.Фото Джорджа Сабо, III.

Долина Киамичи на западе Уашиты Горы юго-востока Оклахомы. Эта узкая речная долина был естественным транспортным маршрутом между Спиро и Красным Река. Фотография Ди Энн Стори.

Осенний вид на долину реки Каддо в горы Уашита на юго-западе Арканзаса.фото Билл Мартин.

Древняя шахта новакулита в Уашите Горы. Новакулит – это твердая, плотная осадочная порода, которая состоит из микрокристаллического кварца. Он варьируется по цвету от черного до белого и может быть колотым, как кремень (черт). Фото Ди Энн Стори.

Бостонские горы с Frog Bayou в расстояние, округ Франклин, Арканзас. Фото Джорджа Сабо, III.

Красная река на пересечении межштатной автомагистрали 70 к западу от Родины Каддо. Сегодня река течет контролируется искусственно за счет выбросов из озера Тексома.Прежний из-за плотины река была гораздо более непредсказуемой. Фото пользователя Steve Black.

Тупело (сладкая жвачка) на дне Вольф-Крик недалеко от Джаспера, штат Техас, на южной окраине Родины Каддо. Фото Ди Энн Стори.

Ручей Bois d’arc (“лук-лес”) проходит через прерии Блэкленд недалеко от западной окраины Родина Каддо.Именно вдоль этого ручья последний основные остатки деревьев Буа д’арк росли в конце доисторической эпохи. раз. Фотография Франка Шамбаха.

Река Сера, к югу от Катленда, штат Техас. Фото любезно предоставлено Тимом Перттула.

Это паровое сельскохозяйственное поле напоминает, по крайней мере, на первый взгляд, натуральный и сделанный Каддо “карман” прерии, которые ранние англоязычные поселенцы нашли во многих частях Родина Каддо. Как и Каддо, поселенцы предпочитали такие поляны для сельского хозяйства. Каддо также искал высокую траву остатки прерий для сбора травы для соломы. Архивы TARL, фото стоянки Паче в Сабинской долине.

Озеро Смитпорт, плотовое озеро на край поймы в округе ДеСото, штат Луизиана.Окружающая среда также типичен для крупных стариц в пойме р. Красная река. Фото Джеффа Жирара.

Сильный ветер поднимает мелкий песок с песчаные косы на широких внутренних излучинах Красной реки в Район Грейт-Бенд. Фото Франка Шамбаха.

Исторически известные каддо и их прямые предки похоже, жили в том же районе более 3000 лет, возможно даже 4000 лет или больше. Это утверждение основано на лингвистическом выводы, рассмотренные в Caddoan Языки и народы, согласно обширным археологическим свидетельствам (см. Caddo Ancestors), по наблюдениям первых европейских исследователей и, в некоторой степени, об устной традиции Каддо. Главная Родина Каддо, как мы будем называть площадь экспонатов Теджаса, растянувшаяся примерно на 300 миль (480 км) с севера на юг и 220 миль (355 км) восток-запад, обширная территория около 51830 квадратных миль (134 235) квадратных километров), в пределах которой более 150 поколений народов Каддо жил и умер.Приход европейцев и их микробы, пушки, лошади и амбиции разорвали поистине замечательные долгосрочные отношения между людьми и их землей.

Все исторически известные группы, говорящие на диалектах. языка Caddo жили в пределах главной Родины Caddo, как и мы см. здесь. Родина Каддо, возможно, когда-то простиралась на север в бассейн Арканзаса до южных Озарк на северо-западе Арканзас и самый южный штат Миссури.Хотя археологи давно назвал этот район “Северным районом Каддоана”. Обсуждается этническая принадлежность жителей Спиро и его внутренних районов. Если доисторические люди этой местности были среди предков современного Каддо, они покинули этот район и двинулись на юг. к 16 или началу 17 века, если не раньше. В качестве альтернативы, Бассейн Арканзаса, возможно, был домом для предков говорящих одного из языков северных каддоанцев (кицай или уичито) или даже, как предполагалось, совершенно не связанной этнической группе, Туника.На карте выше бассейн Арканзаса показан пунктирной линией. чтобы указать на продолжающуюся неопределенность. Увидеть Спиро и бассейн Арканзаса для более полного обсуждения.

Описание Родины Каддо

Большая Родина Каддо (включая Арканзас Бассейн) можно исследовать с помощью интерактивного Каддо. Инструмент карты. Здесь мы даем обзор местности и обсуждаем определенные точки недоступны с помощью инструмента карты.Многие из к изображениям, показанным здесь, также можно получить доступ через инструмент карты, который также содержит много других изображений.

главная родина Каддо находится к югу от Арканзаса. Долина реки и с севера примерно ограничена северным фланг гор Уашита и на западе Блэкленд Прерия. Это экологические границы, а не физические барьеры.Точно так же южная граница, кажется, совпадает с поясом глубоких песков, которые обрамляют внутренний край прибрежной равнины Мексиканского залива. Эти пески непродуктивны для сельского хозяйства и эффективно предотвращают Каддо от расширения на юг. К востоку – Нижний Долина Миссисипи. Независимо от того, ограничен ли он природными особенностями или нет, границы Родины Каддо были бы частично определены наличием групп, не принадлежащих к каддо.

К северу от главной Родины Каддо находится Арканзас. Площадь бассейна , включающая долину реки Арканзас с запада. Арканзас в восточную Оклахому и прилегающие районы в основном к север. Археологические памятники, предположительно связанные с Каддоаном традиции находятся недалеко к западу от Спиро, в Cross-Timbers и Bluestem Prairies вдоль реки Арканзас и его притоки на запад и север, включая Канадский, Реки Гранд и Неошо.Также сюда входит южная часть Озарк Хайлендс, включая Бостонские горы, которые обеспечивают одни из самых больших топографических рельефов в регионе. Этот часть Озаркского нагорья имеет относительно небольшие ручьи и реки которые текут на юг или запад в реки Арканзас и Гранд, а также верхняя часть стока реки Белой, которая протекает на северо-восток.

Возвращение на главную Родину Каддо, пейзаж его северной части преобладают горы Уашита . Ручьи и реки на севере относительно быстротечные и чистые и текут в узких долинах. Широкая долина верхнего Река Уашита – исключение. К югу от гор Уашита, Родина Каддо – это пологая местность с преобладанием лесов. прерывается только реками, текущими на восток или юго-восток в сторону Миссисипи или юг в сторону Мексиканского залива.За незначительным исключением, вся Родина Каддо засажена деревьями, хотя сегодня леса сильно фрагментированы, и все площади с продуктивными почвами были очищены для сельского хозяйства или пастбищ в то или иное время. Часто широкий долины рек обеспечили равнинные пойменные просторы плодородными почвами. которые были одобрены фермерами Каддо.

В горах Уашита, река Уашита имеет множество притоков, в том числе Caddo и Little Реки Миссури . Другой приток, Соленая река лежит дальше на восток за горами Уашита и является самым восточным дренаж, достигнутый древним поселением Каддо. Многочисленные потоки и небольшие реки, стекающие с южного и юго-западного флангов Уачитас течет на юг и впадает в Красную реку, включая Малую и реки Киамичи. Река Киамичи примечательна тем, что его узкая долина была естественным транспортным маршрутом между Красная река Каддо и Спиро.В отличие от почти всех других дренажных систем в Родина Каддо, Киамичи течет на запад, прежде чем повернуть на юг. присоединиться к Красной реке.

Модель Red River является центральным элементом Родина Каддо и ее крупнейшая река. На протяжении всей истории Caddo и доисторические времена, долина Ред-Ривер от округа Ламар, штат Техас, до ниже Натчиточеса, штат Луизиана, проходили многие из самых впечатляющие культурные события, в том числе многие из самых ранних, крупнейшие и новейшие деревни и церемониальные центры. Широкий красный Пойма реки изрезана меандровыми шрамами, отмечающими заброшенность каналы, по которым когда-то текла река. Эти заброшенные каналы часто стать старицами или озерами-«отсеками» и богатыми источниками водных Ресурсы. Пойма была идеальной для фермеров Каддо, предлагая естественные поляны и глубокие богатые почвы резко контрастируют с бедные возвышенные почвы прилегающих лесов.

Во многих смыслах Красная река была центром древний мир Каддо.Первоначально это было отчасти потому, что Красный Река связала родину Каддо с нижней частью долины Миссисипи. (LMV) на юго-восток и степные равнины на западе. Красный Фактически река является последним (самым южным) западным притоком могучая Миссисипи. Место слияния Красной реки и Миссисипи занимала видное место на протяжении очень долгого периода культурного развития. история LMV.В частности, несколько крупнейших и наиболее важные центры средневесовой культуры Марксвилля (200 г. до н.э. до 500 г. н.э.) были расположены в древнем месте впадения Красной реки и Миссисипи. Это стоит отметить, потому что культура Марксвилля похоже, повлияли на лесные культуры на Родине Каддо.

Но примерно к 1000 году нашей эры или вскоре после этого Ред-Ривер была заблокирована первоначальным образованием массивного затора. в исторические времена известный как Большой плот .Этот плот построен в течение следующих 800 лет. В начале 1700-х годов французская торговля партии, возглавляемой Ла Харпом, потребовалось 26 дней, чтобы преодолеть 108 лиг (298 миль) на каноэ от Натчиточеса до устья реки Сера. Блокировка этого естественного транспортного пути примерно в то же время время, когда развивалась особая культурная традиция Каддо (ок. 1000), вероятно, помогает объяснить, почему сравнительно мало доказательства обширного взаимодействия между народами LMV и Каддо народов в период Миссисипи.

На северо-востоке Техаса, к югу и западу от Ред-Ривер, Группы каддо жили в долинах многих рек и вблизи них. потоки. С севера на юг основные стоки включают серы. River , Big Cypress Creek , Sabine River , Река Нечес и река Ангелина . Нижний завод сообщества вдоль этих водотоков включали лиственные породы и болота леса, с естественными дамбами, отложениями точечных баров, руслами старых ручьев, старицы и заболоченные болота, образующие разнообразную среду и природные ресурсы.

Северо-восточный Техас имеет три основных биотических сообщества: Post Oak Savanna или Oak Woodlands, Blackland Prairie , и Pineywoods . Каддо жили в основном в современном распространение сосновых лесов и саванны Post Oak, иногда Путешествие на запад за высокотравными прериями Блэкленд для охоты на бизонов. (Буйволы едят траву.) The Post Oak Savanna – узкий юго-запад к северо-восточному простирающемуся лесному поясу, который отмечает естественный переход зона или экотон между более засушливыми прериями Блэкленд на западе и влажные сосновые леса на востоке. Оба Post Oak Savanna и у сосновых лесов средние и высокие широколиственные лиственные леса, а в Сосновых лесах обычны коротколистные и лоблоллиевые сосны. на высокогорных тонкосуглинистых почвах с достаточным увлажнением.Небольшие площади высокотравных прерий могут присутствовать в обоих сообществах на всей территории область.

юго-западная Родина Каддо – единственный территория, которая не является частью стока Ред-Ривер и Миссисипи система. Реки Сабина, Нечес и Анджелина являются частью Сабинский водораздел. Sabine почти впадает в Мексиканский залив. В 300 милях к западу от устья Миссисипи.Нечес и Анджелина долины рек были заняты во времена Вудленда Мшистой рощей. культура, тогда как культура Фурш-Малин процветала в Красная река и ее многочисленные притоки. К 800 году нашей эры появляются группы Каддо. переместиться в верхний и средний дренаж Сабины. Нет ясно, были ли народы Мшистой рощи перемещенными или ассимилированными (или оба) в культуру Каддо.В ранний исторический период юго-восточная Родина Каддо была территорией хасинаев Группы Каддо, в то время как на юге были группы, не принадлежащие к Каддо, такие как Бидаи, Атакапа и Айс, которые могут представлять потомков Моши Рощая культура.

На протяжении всей истории человечества реки фокус многих культур и цивилизаций. Простое упоминание рек, таких как Тигрица и Евфрат, Нил, Дунай, А Амазонка вызывает в воображении образы различных культур, которые встали рядом с ними.Хотя Каддо менее известен, он тоже были тесно связаны с реками и ручьями Родины Каддо. Большая часть жизни Каддо вращалась вокруг рек и ручьев вдоль которым они обычно жили. Водотоки обеспечивали существование и поймы для ведения сельского хозяйства; большие ручьи и реки также служили водными транспортными коридорами. Река и ручей дно также служило средой обитания для разнообразных полезных растений. и твари, которых нет в окружающих сосновых и дубовых лесах.

Хотя большая часть региона Каддо была (и остается в меньшей степени) густо заросшие деревьями с преобладанием сосны или дуба-гикори леса, Каддо жил на окраине . Как фермер, Каддо искал естественные изломы в деревьях, а не пытался расчистить большие площади девственных лесов как евро-американские поселенцы и их современные потомки сделали. Не имея металлических инструментов, Каддо обнаружил, что легче использовать естественные изломы и края. и постепенно увеличивайте их с помощью традиционных методов валки деревьев. Каменные топоры – эффективные инструменты для рубки деревьев, но процесс медленный и трудоемкий. Вы можете понять, почему Каддо искал естественные разломы, такие как те, что вдоль ручьев и рек, которые были вызванные крупными наводнениями.

Прочие места обычного заселения естественные (и рукотворные) прерии, которые являются основными элементами ландшафта вдоль западного края Родины Каддо, а также небольшие изолированные “карманные” прерии , встречающиеся в лесах к югу от Озаркса. Некоторые из карманных прерий в лесах вероятно, началось как естественные особенности, но другие почти наверняка были искусственные поляны, созданные и поддерживаемые Caddo посредством регулярных жжение. Такие отверстия были бы необходимы для ведения сельского хозяйства и, возможно, критически важно обеспечить большое количество высокой травы что Каддо нужно для толстых соломенных крыш их домов.

В записях XVIII и начала XIX веков описывается карманные прерии вдоль Красной реки, как луга, иногда на милю или больше с разбросанными кустарниками и деревьями bois d’arc. Эти не похожи на обширные прерии Блэкленд, расположенные на западе край Родины Каддо и найдены в небольших остатках например, вдоль реки Литл на юго-западе Арканзаса.Рано Англо-поселенцы часто сталкивались с давно заброшенными поселениями Каддо. по краям прерий и дал им такие названия, как «Курган Prairie »и« Caddo Prairie ». Боевой курган, самый большой земляной курган, построенный Каддо, находился недалеко от Чиканини. Прерия, имя, которое происходит от слова Каддо «Чаканина». что означает «место плача». Это название места указывает занимает видное место в нескольких историях происхождения, рассказанных Кадохадачо в 19 ​​веке.

В пределах главной Родины Каддо, область с Самое богатое месторождение полезных ископаемых и горных пород, оцененное Каддо, – это Уашита. Горы . Артефакты из новакулита, кремня, кварца, сланца, песчаник и различные другие метаморфические породы из Уачитаса находятся на стоянках Каддо в сотнях миль к юго-востоку. Немного минералы, особенно глина и гематит (красная охра), а также песчаник и окаменелая древесина, действительно широко распространены в горных районах Родины.Когда вы идете на юг в прибрежную равнину Персидского залива, скалы и минералы в дефиците.

Климат Родины Каддо классифицирован как субтропический влажный, что означает, что он относительно теплый и влажный и имеет относительно длинный вегетационный период и жаркое лето. Но там существенные климатические различия по региону. Сильный дождь падает весной и осенью. Среднее годовое количество осадков увеличивается с запада на восток снизу 35 дюймов по западному краю до 51 дюйма на восточной окраине и даже выше в восточной части Уашиты Горы.Средняя температура увеличивается с севера на юг с 61,5. F в Уачитасе до 67 F на южной окраине Родины Каддо. Наиболее критично то, что среднее количество безморозных дней колеблется от менее 200 в более высоких частях Уачитаса до более чем 250 в южной части области. Для Caddo это означало что группы, живущие к югу от Уачитас, могли собрать два урожая кукурузы урожая в год, явное преимущество для людей, которые зависели от кукурузы.

Засухи не редкость, и данные годичных колец за последние 1000 лет предполагают, что было много продолжительных влажных и засушливые периоды, длящиеся годами или даже десятилетиями. Сухие условия и самые сильные засухи произошли в конце 1200-х годов нашей эры, в середине 1400-х годов. и 1600-е, а затем снова в середине 1700-х годов. Период между н. Э. Считается, что в 1549-1577 годах были самые сильные июньские засухи (критическая период для фермеров, выращивающих кукурузу) за последние 450 лет.Еще один значительный период засухи произошел между ок. 1450-1490 гг. Более благоприятный условия выращивания сельскохозяйственных культур, вероятно, возникли во время лет, особенно между ок. 1390-1440 гг. Н.э., затем в последнем часть XVI и начало XVII веков, и, наконец, в начало 18 века, когда испанские и французские колонисты всерьез поселились среди народов каддо.Эти климатические колебания повлияли бы на предсказуемость и успех кукурузы урожаи и повлияли на истории сообществ Каддо, особенно живущие в более засушливой западной половине Родины Каддо.


Бобровые пруды, такие как этот на юго-западе Арканзас, когда-то были найдены вдоль многих небольших ручьев. на Родине Каддо.Фото Франка Шамбаха.

Вид вверх по течению от Grande Ecore (французский для “Big Bluff”), обрыв на 100 футов вдоль Ред-Ривер в нескольких милях вверх по течению от Нахиточеса, штат Луизиана. фото Джефф Жирар.

Вид на долину реки Нечес вблизи Альто, Техас.Рельеф в этом районе родины Каддо относительно пологий, его прерывает только Нечес-Блафс на края долины. Фотография Ди Энн Стори.

Нижний Ли-Крик (типичный ручей Озарк) чуть выше слияния с рекой Арканзас, графство Кроуфорд, Арканзас. Фото Джорджа Сабо, III.

Традиционная вывозка древесины в Уашите Горы юго-западного Арканзаса. Заменены мулы машинами, которые наносят гораздо больший ущерб сайтам Caddo. Фото Билла Мартина.

Узкие долины ручьев Уашиты Горы на юго-западе Арканзаса были домом для маленького Каддо. расчеты.Фото Билла Мартина.

Лесная пойма вдоль притока река Саут-Сера в озере Купер. Блэкленд Прерия к западу от Поперечного бревна образовывала западную периферия Родины Каддо. Фото Билла Мартина.

Вторичный прирост в сосновых лесах юго-запада Арканзас. Большинство сосновых лесов на Родине Каддо имеют за последние 150 лет пилили пиломатериалы более одного раза. Фото Билла Мартина.

Натуральный соляной источник в соляном ложе Байю. Рассол из таких источников был сварен Каддо. производители соли для концентрирования и очистки соли. Фото любезно предоставлено Археологическая служба Арканзаса.

Поселения Каддо часто располагались вблизи небольшие источники, такие как этот на западном краю Родина Каддо. Фото Ди Энн Стори.

Озеро Каддо, образованное естественным путем из бревен. на Cypress Creek недалеко от границы Техаса и Луизианы. Фотография пользователя Dee Ann Story.

Болото Пальметто на южной окраине Каддо Родная страна. Такие болота были обычным явлением до расчистки и осушение низменностей вдоль основных ручьев и рек в 19-20 вв. Пальмовые вайи (листья) делают отличная кровля из соломы.Фотография Ди Энн Стори.

Дно ручья в сухой сезон, округ Даллас, Арканзас. Фото Билла Мартина.

Месяц осведомленности о кибербезопасности | CISA


Сейчас, когда исполняется 18 лет, Месяц осведомленности о кибербезопасности, ранее известный как Национальный месяц осведомленности о кибербезопасности, продолжает повышать осведомленность о важности кибербезопасности в нашей стране, гарантируя, что все американцы имеют ресурсы, необходимые им для большей безопасности. онлайн.

Тема и расписание месяца осведомленности о кибербезопасности

CISA и Национальный альянс кибербезопасности (NCSA) гордятся тем, что продолжают использовать общую тему:

«Сделай свой вклад. #BeCyberSmart ».

Эта вечнозеленая тема побуждает людей и организации осознать свою роль в защите своей части киберпространства, подчеркивая личную ответственность и важность принятия активных мер для повышения кибербезопасности.

В 2021 году CISA и NCSA сосредоточат свои усилия на следующих направлениях в наших рекламных и информационных кампаниях:

  • Неделя 4 октября (неделя 1): Будьте кибер-умны.
  • Неделя 11 октября (неделя 2): Phight the Phish!
  • Неделя 18 октября (неделя 3): Обзор. Опыт. Доля. – Неделя осведомленности о карьере в области кибербезопасности
  • Неделя 25 октября (неделя 4): Первая кибербезопасность

Используйте хэштег #BeCyberSmart до и в течение октября, чтобы продвигать свое участие в повышении осведомленности о кибербезопасности.

Ресурсы месяца осведомленности о кибербезопасности

В течение октября используйте ресурсы месяца осведомленности о кибербезопасности CISA, чтобы помочь заинтересованным сторонам узнать, как снизить риски кибербезопасности и защитить себя в сети.Используйте эти ресурсы в своих сообществах и делитесь ими со своими заинтересованными сторонами в течение года, чтобы обеспечить надежную общенациональную кибербезопасность. Эти материалы бесплатны и могут быть изменены в соответствии с вашими потребностями.

CISA Cyber ​​Career Virtual Career Fair

CISA рада начать Неделю осведомленности о карьере в области кибербезопасности проведением веб-семинара, посвященного кибер-возможностям в CISA! Зарегистрируйтесь сегодня, чтобы узнать больше о миссии CISA и получить советы о том, как присоединиться к команде CISA! В конце будет проведена живая сессия вопросов и ответов с рекрутерами CISA.

Cyber ​​Opportunities на CISA: Веб-семинар, посвященный неделе осведомленности о карьере в области кибербезопасности
Понедельник, 18 октября, 14: 00–15: 30, EDT
Регистрация на сайте www.surveymonkey.com/r/CISACybersecJobFair

Ресурсы по кибербезопасности

Чтобы снизить риски кибербезопасности и защитить себя в сети, CISA предлагает технические и нетехнические ресурсы по кибербезопасности, чтобы помочь вам и вашим сообществам улучшить вашу позицию в области кибербезопасности. Эти инструменты полезны не только в течение месяца осведомленности о кибербезопасности, но и в течение всего года.

Месяц осведомленности о кибербезопасности запросы докладчиков

Если вы хотите попросить докладчика CISA принять участие в мероприятии «Месяц осведомленности о кибербезопасности», заполните форму запроса докладчика DHS и отправьте ее по электронной почте по адресу [email protected] до 26 августа.

Рецензия на книгу: Ненависть на родине: новые глобальные ультраправые, Синтия Миллер-Идрисс

In Ненависть на родине: новые глобальные ультраправые , Синтия Миллер-Идрисс исследует места, где ультраправые вербуют молодых людей в сообществах в США и по всему миру. В книге из университетских городков и тренажерных залов смешанных единоборств до магазинов одежды, онлайн-форумов и каналов о стиле жизни на YouTube исследуются физические и виртуальные пространства, в которых культивируется ненависть и молодые люди мобилизуются для присоединения к группам агрессивной ненависти. Кэтрин Уильямс рекомендует эту доступную и важную работу читателям, которые хотят расширить свое понимание пересечений между местом, пространством и мобилизацией ультраправых.

Ненависть на родине: новые глобальные ультраправые .Синтия Миллер-Идрисс. Издательство Принстонского университета. 2020.

Найдите эту книгу (партнерская ссылка):

Ненависть на родине: новые глобальные ультраправые. экстремистские сообщения. Предлагаемый в книге анализ своевременен; как автор подчеркивает во Введении, недавние разжигаемые ненавистью атаки сторонников превосходства белой расы как в США, так и в таких странах, как Германия, Норвегия и Новая Зеландия, укрепили растущее осознание того, что ультраправые переживают возрождение.Книга предлагает читателям новый взгляд на ультраправых и критически исследует «воображаемые территории, сакральные географии и культурные пространства», в которых действуют ультраправые, и привлекает новых сторонников.

Шесть основных глав книги исследуют диапазон контекстов, в которых молодые люди взаимодействуют с крайне правыми, напоминая читателям, что мы не можем полностью понять динамику этого взаимодействия, не пытаясь также понять сложные пересечения между местом, пространством, принадлежностью и личность.Люди формируют глубокую эмоциональную привязанность к местам и пространствам, и крайне правые в этом отношении не исключение. Однако, как указывает Миллер-Идрисс, «географии» белого превосходства часто связаны с более глубокими глобальными и национальными историями империализма, колониализма, сегрегации и апартеида, а также пропитаны биологическими, а иногда даже экологическими, эссенциалистскими представлениями о принадлежности. , как говорится в книге.

Глава первая раскрывает, как эмоции и идеологии, связанные с конкретными пространствами и местами, а также концепция «Родины» лежат в основе в этом контексте идей превосходства белой расы, касающихся территориальности, принадлежности и построения расовых национальных мифов.Во второй главе показано, как политическая речь, теории заговора и внедрение экстремистской эстетики помогли нормализовать и актуализировать ультраправые идеи. В третьей главе исследуется маркетинг экстремистских идей и то, как, например, ультраправые кулинарные шоу на YouTube достигают разнообразной и восприимчивой новой аудитории. В четвертой главе исследуется, как клубы смешанных единоборств (ММА) стали плодородной почвой для вербовки: физическая сила и нормативные мужские идеалы уже давно ценятся крайне правыми.

Глава пятая исследует, как крайне правые пытаются разрушить и дискредитировать основные интеллектуальные пространства, такие как университетские городки, одновременно распространяя свои собственные идеи и идеологии. В шестой главе рассказывается о том, как крайне правые вооружены онлайн-пространствами; этот процесс продолжает развиваться, поскольку люди «мигрируют» между разными платформами в ответ на запреты, а новые платформы расширяют и углубляют онлайн-формы общения. В дополнение к своевременному и доступному анализу, представленному в Ненависть на родине , углубленная библиография, несомненно, станет исчерпывающим ресурсом для читателей, стремящихся расширить свое понимание деятельности ультраправых в США и других странах.

Возникает вопрос: что именно означает «крайне правый» , ? Как отмечает Миллер-Идрисс, на сегодняшний день ни один термин не охватывал широкий спектр действующих идеологий. Между учеными и практиками нет консенсуса в отношении терминологии, но «крайне правые» обычно используются как общий термин, охватывающий как радикальных, так и крайне правых, и остается самым широким и наиболее практичным термином для целей обсуждаемой дискуссии. Ключевое различие между «радикальными правыми» и «крайне правыми» заключается в их отношении к демократии: первые имеют тенденцию действовать, пусть и свободно, внутри демократических институтов, а вторые – нет.Конечно, это несовершенная типология и несколько упрощенная для целей настоящего обзора. Эти два понятия неизменно пересекаются, и определения могут варьироваться от страны к стране, особенно в Германии, где ультраправые группы могут столкнуться с мониторингом служб безопасности, если они будут сочтены «враждебными» конституции.

Параллельно с этим возникает вопрос о том, во что верят ультраправые . Миллер-Идрисс выделяет четыре пересекающиеся категории, которые помогут читателям разобраться в основных убеждениях, лежащих в основе ультраправой идеологии: антиправительственные и антидемократические практики и идеалы; исключительные и бесчеловечные идеологии; экзистенциальные демографические угрозы и антиутопические теории заговора; и ускорение, дестабилизация и апокалиптические фантазии.Например, понимание разницы между крайне правыми и основными консервативными правыми может быть сложной задачей, особенно с учетом актуализации антиправительственной и антиэлитной политической риторики и успехов на выборах таких фигур, как бывший президент США Дональд Трамп. Как объясняет Миллер-Идрисс в отношении первой категории, крайне правые представляют собой «подвижный спектр» групп и отдельных лиц, которые более или менее радикально верят в версии антиправительственных и антидемократических идей, практик и убеждений.Таким образом, Hate in the Homeland предоставляет читателям доступное понимание идеологии, лежащей в основе ультраправой мобилизации.

Ненависть на родине – важный вклад в наше понимание мест и пространств, в которых молодые люди сталкиваются с экстремистскими посланиями. Автор отлично помогает читателям пройти через сложную эпистемологическую область, предоставляя исчерпывающий, доступный и вдумчивый обзор того, что такое ультраправые, во что они верят, а также места и пространства, в которых они живут.Книга, несомненно, окажется очень полезной для ученых, работающих в этой области, а также для читателей, незнакомых с этой темой.

Примечание. Эта статья впервые появилась на нашем дочернем сайте LSE Review of Books.

About The Author

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *