Положение о карантине в доу: Вопрос – ответ – Образовательные учреждения – Учреждения, органы власти, предприятия – О районе

Содержание

Можно ли получить пособие о временной нетрудоспособности в случае карантина в детском саду?

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» в случае карантина ребенка в возрасте до 7 лет, посещающего дошкольную образовательную организацию в установленном порядке застрахованные лица имеют право на получение пособия по временной нетрудоспособности.

В соответствии с положениями Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения», ограничительные мероприятия (карантин) – это меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

При карантине листок нетрудоспособности по уходу за ребенком до семи лет, посещающим дошкольное образовательное учреждение, выдается лечащим врачом, который осуществляет наблюдение за ребенком, одному из работающих членов семьи (опекуну) на весь период карантина, установленного на основании решения (предписания), принимаемого (вынесенного) в соответствии со ст.31 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Надо имеет ввиду, что пособие выплачивается за весь период карантина (начиная с первого дня) за счет средств Фонда социального страхования (ст.ст.3, 5, 6 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»). Назначение и выплату пособия осуществляет работодатель по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица.

Назначает и выплачивает пособие по временной нетрудоспособности работодатель, если застрахованное лицо представило ему листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 г. № 347н «Об утверждении формы бланка листка нетрудоспособности». При этом оформление листка нетрудоспособности должно соответствовать Порядку выдачи этого листка, утвержденному Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 г. N 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности» (далее – Порядок № 624н).

ПАМЯТКА ДЛЯ КОНТАКТНЫХ С БОЛЬНЫМИ COVID-19

ПАМЯТКА ДЛЯ КОНТАКТНЫХ С БОЛЬНЫМИ COVID-19 – ДЕТИ
(семейный очаг, школа, детский сад, секция и др.)

1. Ваш ребенок считается контактным в случае:

– если в вашей семье появился больной  с подтвержденным диагнозом COVID-19;
– если ребенок посещает организованный коллектив (школу, детский сад, кружок, спортивную секцию), где COVID-19 подтвержден у воспитателя, учителя, ученика, тренера.

Сообщите об этом в регистратуру детской поликлиники по месту жительства или на горячую линию участковой поликлиники, либо на горячую линию министерства здравоохранения по тел. 8 800 100 56 53. Оставьте номер телефона, по которому с вами можно связаться.

2. Ребенку необходимо соблюдать режим самоизоляции (нельзя выходить из дома и  посещать школу, детский сад, кружки и спортивные секции). Ожидайте звонка от участкового педиатра.

3. Если у ребенка отсутствуют симптомы заболевания,  участковый педиатр будет наблюдать его  дистанционно (по телефону) в течение 14 дней.

–  если ребенок проживает в семье с больным, отсчет идет с даты забора мазка у члена семьи, который оказался положительным.
– если контакт в организованном коллективе – с последнего дня посещения коллектива.

 При отсутствии симптомов никакого лечения не требуется.  Необходимо соблюдать меры личной гигиены и минимизировать контакт с больным членом семьи.

4. Если в предписании ТУ Роспотребнадзора будет рекомендовано обследование ребенка на COVID-19, на 8-10 сутки приедет бригада, для забора мазка. О ее приезде Вы будете оповещены заранее. Результат мазка сообщит участковый педиатр.

5. При отрицательном результате мазка через 14 дней дистанционного наблюдения,  ребенка выпишут, можно будет посещать организованные коллективы. Справку выдаст участковый педиатр.

6. При положительном результате мазка, ребенок будет передан под наблюдение врача выездной бригады, ему будет назначено лечение. 

7. При появлении симптомов респираторного заболевания – вызвать врача-педиатра на дом.

 

*** Листок нетрудоспособности при карантине в дошкольном образовательном учреждении по уходу за ребенком до 7 лет,  выдается участковым педиатром за весь период карантина одному из членов семьи.

Листок нетрудоспособности при карантине по семейному очагу

выдается терапевтом поликлиники, которая наблюдает взрослых контактных.

актуальные вопросы и ответы об организации образовательного процесса


– Как в Волгоградской области работают школы и детские сады?

– Школы, детские сады, кружки, секции и другие образовательные организации работают в штатном режиме — с учетом соблюдения всех санитарно-эпидемиологических требований Роспотребнадзора. Они включают обязательное измерение температуры каждого входящего в школу человека – и ребенка, и взрослого, а также наличие у педагогов и других сотрудников учреждения средств индивидуальной защиты.

Проведение массовых мероприятий в образовательных учреждениях запрещено. Для обеспечения санитарно-эпидемиологической безопасности за классами и группами учеников закреплены учебные помещения, в которых проводятся все занятия – по специально разработанному графику, составленному с учетом целенаправленной минимизации контактов.

С использованием специального оборудования организовано регулярное обеззараживание воздуха и проветривание помещений в соответствии с графиком учебного, тренировочного и иных организационных процессов.


– По какой причине школы и классы уходят на карантин?

– Решение о введении карантина принимается директором школы по согласованию с муниципальными органами управления в сфере образования: по ОРВИ – в случаях, если заболело более 20% от численности класса, по COVID – если заболел хотя бы один ребенок (решение принимает Роспортебнадзор).

Когда в классе вводится карантин, здоровые дети продолжают учиться дома в заочном формате с применением дистанционных технологий: они получают задания, выполняют их, выходят на связь с учителем. После стабилизации ситуации занятия возобновляются в очном формате.


– Кто принимает решения о корректировке учебного графика, каникул и переводе классов на дистант?

– Решения о проведении внеплановых каникул, переводе отдельных классов на дистанционное обучение или о введении карантина принимаются школой по согласованию со своим учредителем и Роспотребнадзором. Согласование необходимо для выработки оптимального решения по каждой конкретной образовательной организации и каждому конкретному классу – в зависимости от санитарно-эпидемиологической обстановки в населенном пункте и муниципальном образовании.

Также у родителей есть возможность перевести ребенка на очно-заочное обучение с применением дистанционных технологий, а очный образовательный процесс в школах Волгоградской области организуется в строгом соответствии с санитарными нормами и правилами.

Все принимаемые меры направлены на сохранение здоровья детей и педагогов, а также на обеспечение возможности обучения в соответствии с образовательными программами.


– Что делать в случаях, когда родителям отказывают в переводе ребенка на очно-заочное обучение с применением дистанционных технологий (или, как это принято проще называть, “дистант”)?

– У родителей есть выбор, и школа должна предоставить тот вариант, который является наиболее приемлемым для семьи. Для этого родителям надо написать заявление руководителю образовательной организации, в которой учится ребенок. В случае отказа или недопонимания надо обратиться в муниципальные органы управления в сфере образования.


– Что делать с ребёнком, который целый день находится дома?

– В целях поддержки семей с детьми в Волгоградской области создана и работает единая региональная консультационная служба “Гармония”. Её специалисты подготовили советы по воспитанию, обучению и организации взаимодействия родителей и детей. Телефоны  8 (904) 431-95-05, 8 (906) 400-88-38 (пн.-пт. с 8.00 до 18.00).

В рубрике “Библиотека для родителей” размещена актуальная информация по психологической поддержке детей и подростков, советы как действовать в условиях неблагоприятной эпидемиологической обстановки.



Горячая линия по коронавирусу:

(8442) 30-86-13 (понедельник – четверг с 08.30 до 17.30, пятница с 08.30 до 16.30

Как защититься от коронавирусной инфекции

Об основных принципах карантина в домашних условиях.
Как известно, коронавирусная инфекция передается воздушно-капельным, а также контактным путем. Для того чтобы СОУЮ-19 не распространялся дальше, гражданам, у которых был контакт с больными или тем, кто вернулся из путешествия или был в командировке, необходимо сообщить о своем возвращении в штаб по борьбе с коронавирусной инфекцией вашего региона и соблюдать карантин у себя дома 14 дней. Если вы находились в странах неблагополучных по СО\/Ю-19 вместе с друзьями или семьей, можно соблюдать совместный двухнедельный карантин в одном помещении или квартире.

Что это значит?

  • Не выходить из дома весь период карантина, даже для того что бы получить посылку, купить продукты или выбросить мусор;
  • по возможности находится в отдельной комнате;
  • пользоваться отдельной посудой, индивидуальными средствами гигиены, бельем и полотенцами;
  • приобретать продукты и необходимые товары домашнего обихода дистанционно онлайн или с помощью волонтеров;
  • исключить контакты с членами своей семьи или другими лицами;
  • использовать средства индивидуальной защиты и дезинфицирующие средства (маска, спиртовые салфетки).

Почему именно 14 дней?
Две недели карантина по продолжительности соответствуют инкубационному периоду коронавирусной инфекции – времени, когда болезнь может проявить первые симптомы.

Что обязательно нужно делать во время карантина?
мыть руки водой с мылом или обрабатывать кожными антисептиками – перед приемом пищи, перед контактом со слизистыми оболочками глаз, рта, носа, после посещения туалета;


  • регулярно проветривать помещение и проводить влажную уборку с применением средств бытовой химии с моющим или моюще-дезинфицирующим эффектом.

Что делать с мусором?
Бытовой мусор нужно упаковать в двойные прочные мусорные пакеты, плотно закрыть и выставить за пределы квартиры. Утилизировать этот мусор можно попросить друзей, знакомых или волонтеров.

Как поддерживать связь с друзьями и родными?
Вы можете общаться со своими друзьями и родственниками с помощью видео и аудио связи, по интернету, главное не выходить из дома до тех пор, пока не закончится карантин.

Что делать, если появились первые симптомы заболевания?
Если вы заметили у себя первые симптомы СО\/Ю-19 необходимо сразу же сообщить об этом в поликлинику.

Кто наблюдает за теми, кто находится на карантине? У них берут анализы на коронавирус?
Для контроля за нахождением на карантине могут использоваться электронные и технические средства контроля.

За всеми, кто находится на карантине, ведут медицинское наблюдение на дому и обязательно ежедневно измеряют температуру. На 10 сутки карантина, врачи производят отбор материала для исследования на СОУЮ-19 (мазок из носа или ротоглотки).

Как получить больничный на период карантина?
Пока вы находитесь в режиме карантина дома, вам открывают лист нетрудоспособности на две недели. Чтобы получить больничный не нужно приходить в поликлинику, его можно заказать по телефону и его доставят на дом.

Что будет с теми, кто не соблюдал или нарушил карантин?
При нарушении режима карантина, человек помещается в инфекционный стационар.

Как понять, что карантин закончился?
Карантин на дому завершается после 14 дней изоляции, если отсутствуют признаки заболевания, а также на основании отрицательного результата лабораторных исследований материала, взятого на 10 день карантина.

Как организовать работу сада в период свободного посещения?
С 16 марта 2020 года в Московской области вводится режим свободного посещения учреждений образования.

  1. Сад работает в штатном режиме. Это значит, что все занятия, прогулки и пр. ведутся по расписанию. Занятия в бассейне в период повышенной готовности по противодействию новой коронавирусной инфекции отменяются, занятия в музыкальном и физкультурном залах рекомендовано ограничить, проводить в групповых помещениях. Дополнительные занятия рекомендовано проводить в группах, сократив перемещение детей по зданию сада.
  2. Оплата услуг по уходу и просмотру за период пребывания ребёнка дома в режиме свободного посещения НЕ ВЗЫМАЕТСЯ!
  3. Утром проводится качественный фильтр с обязательным измерением температуры для всех сотрудников и воспитанников. Все, входящие в здание, должны быть проверены! Доступ родителей в здание должен быть ограничен (минимизирован). Ребёнок, у которого выявлены признаки заболевания, помещается в медблок под присмотр медработника или дежурного администратора до передачи родителям или бригаде скорой медицинской помощи. Сотрудник, у которого выявлены признаки заболевания, к работе не допускается и направляется на больничный.
  4. Воспитателям необходимо получить информацию о месте нахождения детей, родители которых решили оставить их дома. Родитель должен письменно уведомить воспитателя любым удобным ему способом, например с помощью мессенджера. В заявлении указывается адрес пребывания ребёнка, а также планируемый период отсутствия ребёнка в образовательной организации сроком не более 5 дней. При отсутствии ребёнка в детском саду в течение 5 и более дней или после перенесённого заболевания для возвращения в коллектив требуется медицинская справка.

Как защититься от коронавируса 2019-nCoV
Известно, что на 28.01.2020 уже 6057 человек инфицированы и зарегистрировано не менее 130 смертей и 110 случаев выздоровления. Большая часть случаев заболеваний зафиксированы в Китае, но вирус постепенно распространяется дальше. На 28.01.2020 подтверждены случаи заболевания более чем в 13 странах, включая Францию, Германию, Австралию и США. Эксперты предупреждают, что возможно дальнейшее распространение вируса и есть вероятность развития эпидемии.

Что такое коронавирусы?
Коронавирусы — это семейство вирусов, которые преимущественно поражают животных, но в некоторых случаях могут передаваться человеку. Обычно заболевания, вызванные коронавирусами, протекают в лёгкой форме, не вызывая тяжёлой симптоматики. Однако, бывают и тяжёлые формы, такие как ближневосточный респираторный синдром (Mers) и тяжёлый острый респираторный синдром (Sars).

Каковы симптомы заболевания, вызванного новым коронавирусом?
Чувство усталости
Затруднённое дыхание
Высокая температура
Кашель и / или боль в горле

Симптомы во многом сходны со многими респираторными заболеваниями, часто имитируют обычную простуду, могут походить на грипп.

Если у вас есть аналогичные симптомы, подумайте о следующем:
Вы посещали в последние две недели зоны повышенного риска (Китай и прилегающие регионы)?
Вы были в контакте с кем-то, кто посещал в последние две недели в зоны повышенного риска (Китай и прилегающие регионы)?
Если ответ на эти вопросы положителен- к симптомам следует отнестись максимально внимательно.

Как защитить себя от заражения коронавирусом?
Самое важное, что можно сделать, чтобы защитить себя, — это поддерживать чистоту рук и поверхностей. Держите руки в чистоте, часто мойте их водой с мылом или используйте дезинфицирующее средство. Также старайтесь не касаться рта, носа или глаз немытыми руками (обычно такие прикосновения неосознанно свершаются нами в среднем 15 раз в час). Носите с собой дезинфицирующее средство для рук, чтобы в любой обстановке вы могли очистить руки. Всегда мойте руки перед едой.
Будьте особенно осторожны, когда находитесь в людных местах, аэропортах и ​​других системах общественного транспорта. Максимально сократите прикосновения к находящимся в таких местах поверхностям и предметам, и не касайтесь лица.
Носите с собой одноразовые салфетки и всегда прикрывайте нос и рот, когда вы кашляете или чихаете, и обязательно утилизируйте их после использования.
Не ешьте еду (орешки, чипсы, печенье и другие снеки) из общих упаковок или посуды, если другие люди погружали в них свои пальцы.
Избегайте приветственных рукопожатий и поцелуев в щеку, пока эпидемиологическая ситуация не стабилизируется.
На работе- регулярно очищайте поверхности и устройства, к которым вы прикасаетесь (клавиатура компьютера, панели оргтехники общего использования, экран смартфона, пульты, дверные ручки и поручни).

1. Аккуратно закройте нос и рот маской и закрепите её, чтобы уменьшить зазор между лицом и маской.
2. Не прикасайтесь к маске во время использования. После прикосновения к использованной маске, например, чтобы снять её, вымойте руки.
3. После того, как маска станет влажной или загрязнённой, наденьте новую чистую и сухую маску.
4. Не используйте повторно одноразовые маски. Их следует выбрасывать после каждого использования и утилизировать сразу после снятия.

Что можно сделать дома.
Расскажите детям о профилактике коронавируса. Дети и подростки больше других рискуют заразиться, они часто близко взаимодействуют друг с другом и не являются эталоном в поддержании чистоты.
Объясните детям, как распространяются микробы, и почему важна хорошая гигиена рук и лица.
Убедитесь, что у каждого в семье есть своё полотенце, напомните, что нельзя делиться зубными щётками и другими предметами личной гигиены.
Часто проветривайте помещение.

Как передаётся коронавирус?
Как и другие респираторные вирусы, коронавирус распространяется через капли, которые образуются, когда инфицированный человек кашляет или чихает. Кроме того, он может распространяться, когда кто-то касается любой загрязнённой поверхности, например, дверной ручки. Люди заражаются, когда они касаются загрязнёнными руками рта, носа или глаз.
Изначально, вспышка произошла от животных, предположительно, источником стал рынок морепродуктов в Ухани, где шла активная торговля не только рыбой, но и такими животными, как сурки, змеи и летучие мыши.

Коронавирус 2019 – nCoV поможет маска!
В условиях сложившейся напряжённой ситуации в отношении увеличения потенциального риска завоза и распространения на территории Российской Федерации нового коронавируса 2019 – nCoV, напоминаем о целесообразности использования одноразовой медицинской маски в качестве эффективной меры профилактики заражения и распространения инфекции.
Коронавирус 2019 – nCoV передаётся от человека к человеку преимущественно воздушно капельным путём, через микрокапли респираторных выделений, которые образуются, когда инфицированные люди говорят, чихают или кашляют.
С воздухом эти капли могут попасть на поверхность слизистой оболочки верхних дыхательных путей здоровых людей, которые находятся рядом с заражённым человеком.

Можно ли вылечить новый коронавирус?
Не существует специфического противовирусного препарата от нового коронавируса- так же, как нет специфического лечения от большинства других респираторных вирусов, вызывающих простудные заболевания.
Вирусную пневмонию, основное и самое опасное осложнение коронавирусной инфекции, нельзя лечить антибиотиками. В случае развития пневмонии, – лечение направлено на поддержание функции лёгких.

Кто в группе риска?
Люди всех возрастов рискуют заразиться вирусом. В заявлении комиссии по здравоохранению Ухани говорится, что возраст 60 самых последних случаев составляет от 15 до 88 лет. Однако, как и в случае большинства других вирусных респираторных заболеваний, дети и люди старше 65 лет, люди с ослабленной иммунной системой – в зоне риска тяжёлого течения заболевания.

Есть ли вакцина для нового коронавируса?
В настоящее время такой вакцины нет, однако, в ряде стран уже начаты её разработки.

В чем разница между коронавирусом и вирусом гриппа?
Коронавирус и вирус гриппа могут иметь сходные симптомы, но генетически они абсолютно разные. Вирусы гриппа размножаются очень быстро – симптомы проявляются через два-три дня после заражения, а коронавирусу требуется для этого до 14 дней.

Новый коронавирус страшнее прошлых эпидемий?
Испанка, или испанский грипп, вызванный вирусом h2N1 – остаётся самой разрушительной пандемией гриппа в современной истории. Заболевание охватило весь земной шар в 1918 году и, по оценкам, привело к гибели от 50 до 100 миллионов человек.
Вспышка свиного гриппа 2009 года, унесла жизни 575,400 человек.
Азиатский грипп в 1957 году, привёл к гибели примерно двух миллионов человек, а гонконгский грипп 11 лет спустя унёс один миллион человек.

Также, заражение может происходить в результате непосредственного или косвенного контакта здорового человека с респираторными выделениями инфицированного.
Использование одноразовой медицинской маски предотвращает попадание в организм здорового человека капель респираторных выделений, которые могут содержать вирусы, через нос и рот. Надевайте маску, когда ухаживаете за членом семьи с симптомами вирусного респираторного заболевания.
Если вы больны, или у вас симптомы вирусного респираторного заболевания, наденьте маску перед тем, как приближаться к другим людям.
Если у вас симптомы вирусного респираторного заболевания и вам необходимо обратиться к врачу, заблаговременно наденьте маску, чтобы защитить окружающих в зоне ожидания.
Носите маску, когда находитесь в людных местах.
Используйте маску однократно, повторное использование маски недопустимо.
Меняйте маску каждые 2-3 часа или чаще.
Если маска увлажнилась, её следует заменить на новую.
После использования маски, выбросьте её и вымойте руки.
Одноразовая медицинская маска, при правильном использовании – надёжный и эффективный метод снижения риска заражения коронавирусом и предотвращения распространения гриппа.

Карантин в детском саду. Что нужно знать родителям

 

Карантина страшатся не только родители детей, которые ходят в детский сад, но и работники садиков. Возможно, по этой причине права детей и родителей обычно не разъясняются, а обязанности детских садов зачастую скрываются и не соблюдаются. Разберёмся — кто что обязан, у кого есть какое право.

Сколько детей должны заболеть для объявления карантина в группе/классе?

Зависит от болезни.

Если речь идёт о сезонных заболеваниях (простуда, грипп), то карантин объявляется, если заболевает 20% детей.

В случае с другими инфекционными (заразными) заболеваниями может быть достаточно одного заболевшего. Решение об объявлении карантина принимают врач-эпидемиолог, санитарный врач.

Если детский сад или школу не посещает 30% детей, организацию могут закрыть полностью.

Сколько дней длится карантин?

Он рассчитывается исходя из продолжительности инкубационного периода конкретного заболевания. Инкубационный период — это время, которое может пройти от периода контакта с носителем инфекции до первого проявления симптомов заболевания.

Длительность карантина:

  • грипп — 7 дней;
  • скарлатина — 7 дней;
  • ветрянка, краснуха, свинка (паротит) — 21 день;
  • менингококковая инфекция — 10 дней;
  • вирусный менингит — 7 дней;
  • кишечная инфекция — 7 дней.

Срок продляется при выявлении каждого нового заболевшего.

Должны ли предупредить родителей о карантине?

Обязаны, причём в тот же день, когда поступила официальная информация о диагнозе заболевшего ребёнка. В информации о карантине должен быть написан номер приказа, согласно которому он объявлен.

В идеале, обязаны предупредить родителей о подозрениях на заболевание.

Можно ли ходить в садик во время карантина?

Если ваш ребёнок ходил в садик в тот день, когда был объявлен карантин (то есть имеется вероятность того, что он контактировал с заболевшим ребёнком), то ходить можно. А можно и не ходить — это как пожелают родители.

Если ребёнок по какой-то причине отсутствовал в садике в тот день, когда был выявлен носитель инфекции, руководство детского сада имеет право не разрешить посещение карантинной группы, но обязано предоставить возможность ходить в другую группу.

Отказ в посещении садика часто происходит, если кого-то из воспитанников привили «живой» вакциной (в первую очередь, от полиомиелита). В этом случае детей, не привитых от данного заболевания, обычно снимают с садика на срок до 90 дней. Однако это является нарушением права ребёнка на образование. В этом случае необходимо сделать так, чтобы привитый и непривитый дети не общались. Достигается это переводом первого или второго ребёнка в другую группу.

Могут ли объединять группы, если по причине болезни в них ходит мало детей?

Не могут, потому что за снижением посещаемости группы на 20% и более должно последовать объявление карантина, а во время карантина дети не должны пересекаться друг с другом.

Какие ограничения накладываются на группу, в которой объявлен карантин?

Запрещается:

  • гулять на участках других групп,
  • участвовать в массовых мероприятиях,
  • проводить музыкальные или физкультурные занятия вне группы (как вариант, их можно проводить после того, как они закончатся у всех остальных групп).

Усиливается соблюдение санитарного режима:

  • влажная уборка проводится 2 раза в день,
  • ежедневно помещения кварцуются,
  • посуда и игрушки моются с применением дезинфицирующих средств,
  • помещения проветриваются чаще, чем обычно.

Во время карантина детям не проводят вакцинацию.

Кто несёт ответственность за объявление и соблюдение карантина в детском саду?

Заведующая и медработник.

Имеют ли право в поликлинике отказать в выдаче больничного на время карантина в детском саду?

Если вашему ребёнку ещё не исполнилось семи лет — вы вправе требовать оформление больничного по уходу. Даже если ребёнок полностью здоров и не был в контакте с носителем инфекции. Хотя в этом случае вы можете требовать предоставить вам место в другой группе садика.

Оформляет больничный педиатр.

Закон, который регулирует вопрос выдачи больничных, в том числе и на случай объявления в детском саду карантина, — Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ.

Можно ли ходить с ребёнком в театр, кино, магазин, если в садике объявлен карантин, но ребёнок не болеет?

Прямо запретить вам это, конечно, никто не может. Но с моральной точки зрения это нежелательно и осуждается. Ребёнок без признаков болезни может быть носителем инфекции и способен заразить окружающих. Нередки случаи, когда инфекция передаётся через «третьи руки», то есть от человека, контактирующего с носителем инфекции, но не заболевшего.

 

Что ещё почитать:

Санитарные правила и нормы для детских дошкольных учреждений

Должностные инструкции работников детского сада

Задайте вопрос в департамент образования Ярославской области

Режим работы ДОУ

Приказ о контрольно-пропускном режиме в ДОУ

Положение о контрольно-пропускном режиме

 Постановление главного санитарного врача РФ  № 35 от 13.11.2020

Уважаемые родители!  

 Режим функционирования ГБДОУ с 01.09.2020г.  в условиях распространения инфекции  (COVID-19)

Для обеспечения безопасных условий деятельности организации, работа ГБДОУ осуществляется в соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 16 от 30.06.2020 “Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/2.4 3598-20 “Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) “:

Прием детей осуществляется с 7.00. до 8.30. у входа в здание ГБДОУ. Во время приема проводится утренний фильтр (термометрия), в связи, с чем просим родителей (законных представителей)  планировать время прихода в ГБДОУ. После проведенного утреннего фильтра родители (законные представители)  проходят в здание и передают ребенка воспитателю в помещении группы.

 На территории детского сада родители (законные представители) должны пользоваться средствами индивидуальной защиты (маска, перчатки) и соблюдать социальную дистанцию 1,5-2 метра.

Первичный прием детей после летнего отдыха осуществляется  с наличием справки от врача.

Посещение ГБДОУ детьми, перенесшими заболевание, и (или) в случае, если ребенок был в контакте с больным COVID-19, допускается при наличии медицинского заключения врача об отсутствии медицинских противопоказаний для пребывания в ГБДОУ.

Запрещается нахождение на территории ГБДОУ посторонних лиц.

В ГБДОУ проводятся все  противоэпидемические мероприятия.

Запрещается проведение массовых мероприятий, в т.ч массовых мероприятий с привлечением лиц из иных организаций.

Личный прием граждан осуществляется только по предварительной записи по тел. 8(812)758-07-77

Лица с признаками инфекционных заболеваний в здание ГБДОУ не допускаются.

Интересующую информацию можно получить от сотрудников по телефону   8(812)758-07-77

 

 

Противодействие коррупции

 

 

 

 

Положение о порядке создания, организации работы, принятия решений комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и их исполнения 

Кодекс этики и служебного поведения работников

Положение о противодействии коррупции

Положение о телефоне доверия

О недопущении незаконных сборов денежных средств

Приказ “Об утверждении плана мероприятий по противодействию коррупции на 2021 год”

План мероприятий по профилактике противодействия коррупции на 2021 год

Приказ об организации работы по противодействию коррупции

Приказ № 41/ОД от 14.01.2020 года “Об утверждении и организации работы комиссии по противодействию коррупции”

Порядок работы комиссии по противодействию коррупции

Положение о порядке уведомления работодателя о случаях склонения работника к совершению коррупционных правонарушений или о ставшей известной работнику информации о случаях совершения коррупционных правонарушений 

Положение об оценке коррупционных рисков

Правила обмена деловыми подарками и знаками делового гостеприимства

 

ПАМЯТКИ

 

09 ноября 2020 года – Международный день борьбы с коррупцией 

Генеральной прокуратурой Российской Федерации в рамках реализации плана мероприятий по правовому просвещению в сфере противодействия коррупции разработан ряд тематических информационно-разъяснительных материалов, направленных на повышение уровня правосознания граждан, в том числе памятки с пояснением законодательства в сферах, имеющих повышенный коррупционный риск, и обоснованием целесообразности выбора некоррупционного поведения. 

Прокуратурой Республики Коми проведена работа по адаптации разработанных Генеральной прокуратурой Российской Федерации памяток («ЖКХ», «Образование», «Здоравоохранение») с учетом особенностей законодательства Республики Коми. Электронная версия материалов размещена на сайте прокуратуры Республики Коми в сети «Интернет»                   по адресу www.prockomi.corruption.pamyatki.php

Помимо этого, Генеральной прокуратурой Российской Федерации разработан компьютерный программный продукт с образовательным наполнением в виде игрового тестирования. Интерактивная компьютерная программа «Мы против коррупции»                        позволит проверить, освежить или расширить свои антикоррупционные знания и посоревноваться с коллегами. Использовать программу можно на компьютерах, ноутбуках, а также на мобильных устройствах, скачав мобильное приложение. Инструкция пользователя                    и электронная версия материалов размещена на сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети «Интернет» по адресу www.genproc.gov.ru/anticor/anticor-legal-education/we-are-against-corruption.

  

Памятка по вопросам противодействия коррупции

Памятка О недопущении денежных сборов в ДОУ

Памятка Что нужно знать о коррупции

Памятка о порядке действий при обнаружении подозрительного предмета

Памятка 9 декабря международный день борьбы с коррупцией

 

 

судебных органов по изоляции и карантину | Карантин

  • Холера
  • Дифтерия
  • Туберкулез инфекционный
  • Чума
  • Оспа
  • Желтая лихорадка
  • Вирусные геморрагические лихорадки
  • Тяжелые острые респираторные синдромы
  • Грипп, который может вызвать пандемию
  • Корь

Федеральная изоляция и карантин санкционированы Указом Президента. Президент может пересмотреть этот список своим распоряжением.

Изоляция и карантин

Изоляция и карантин помогают защитить население, предотвращая контакт с людьми, которые болеют или могут болеть заразными заболеваниями.

  • Изоляция отделяет больных карантинной инфекционной болезнью от людей, которые не болеют.
  • Карантин отделяет и ограничивает передвижение людей, которые были подвержены заразному заболеванию, чтобы проверить, не заболели ли они.

Помимо выполнения медицинских функций, изоляция и карантин также являются функциями «полицейской власти», вытекающими из права государства принимать меры, затрагивающие людей, на благо общества.

Федеральный закон

Федеральное правительство получает свои полномочия по изоляции и карантину на основании статьи о торговле Конституции США.

В соответствии с разделом 361 Закона об общественном здравоохранении (42 Кодекса США § 264) министр здравоохранения и социальных служб США уполномочен принимать меры по предотвращению проникновения и распространения инфекционных заболеваний из зарубежных стран в Соединенные Штаты и между штатами. .

Полномочия на выполнение этих функций на ежедневной основе делегированы Центрам по контролю и профилактике заболеваний (CDC).

Роль CDC

Согласно 42 частям 70 и 71 Свода федеральных правил, CDC уполномочен задерживать, проводить медицинское обследование и освобождать лиц, прибывающих в Соединенные Штаты и путешествующих между штатами, которые подозреваются в переносе этих инфекционных заболеваний.

В рамках своих федеральных полномочий CDC регулярно отслеживает лиц, прибывающих на сухопутные границы США, а также пассажиров и членов экипажа, прибывающих в порты въезда в США, на предмет признаков или симптомов инфекционных заболеваний.

При получении предупреждения о заболевании пассажира или члена экипажа от пилота самолета или капитана судна, CDC может задержать пассажиров и экипаж по мере необходимости, чтобы выяснить, является ли причина болезни на борту инфекционным заболеванием.

Государственное, местное и племенное право

Государства обладают полномочиями полиции по защите здоровья, безопасности и благополучия людей в пределах их границ. Чтобы контролировать распространение болезней в пределах своих границ, в штатах есть законы, обязывающие применять изоляцию и карантин.

Эти законы могут отличаться от штата к штату и могут быть конкретными или широкими. В некоторых штатах местные органы здравоохранения исполняют законы штата. В большинстве штатов нарушение карантина является уголовным правонарушением.

Племена также обладают полномочиями полиции предпринимать действия, способствующие здоровью, безопасности и благополучию членов своего собственного племени. Органы здравоохранения племен могут применять свои собственные законы об изоляции и карантине в пределах племенных земель, если такие законы существуют.

Кто главный

Федеральное правительство

  • Действия по предотвращению проникновения инфекционных заболеваний в Соединенные Штаты.В портах въезда в США могут применяться карантин и изоляция.
  • Уполномочен принимать меры по предотвращению распространения инфекционных заболеваний между штатами.
  • Может принимать помощь штата и местного самоуправления в обеспечении соблюдения федерального карантина.
  • Может помочь государственным и местным властям в предотвращении распространения инфекционных заболеваний.

Государственные, местные и племенные власти

  • Обеспечить изоляцию и карантин в пределах своих границ.

Федеральные, государственные, местные и племенные органы здравоохранения могут иметь и использовать все одновременно отдельные, но сосуществующие юридические карантинные полномочия в определенных случаях.В случае конфликта высшую силу имеет федеральный закон.

Правоприменение

При подозрении или выявлении заболевания, подлежащего карантину, CDC может издать федеральный приказ о изоляции или карантине.

Органы общественного здравоохранения на федеральном уровне, уровне штата, местном или племенном уровне могут иногда обращаться за помощью к полиции или другим правоохранительным органам для обеспечения соблюдения общественного порядка здравоохранения.

Офицеры таможенной и пограничной службы США и береговой охраны США уполномочены обеспечивать соблюдение федеральных карантинных приказов.

Нарушение федерального карантинного режима карается штрафом и лишением свободы.

Федеральный закон разрешает условное освобождение лиц из карантина, если они соблюдают правила медицинского наблюдения и наблюдения.

В редких случаях, когда CDC издает федеральный приказ, этим лицам будет выдан приказ о карантине или изоляции. Приведен пример карантинного ордера на новый коронавирус (только для печати) в формате pdf [PDF – 5 страниц]. В этом документе излагается обоснование федерального порядка, а также информация о том, где будет находиться человек, карантинные требования, в том числе срок действия приказа, юридические полномочия CDC, а также информация о том, чего можно ожидать от человека, находясь под федеральным порядком.

Федеральный карантин Редко используется

В последний раз широкомасштабная изоляция и карантин применялись во время пандемии гриппа («Испанский грипп») в 1918–1919 годах. В новейшей истории только несколько событий в области общественного здравоохранения привели к федеральным приказам об изоляции или карантине.

Особые законы и правила, касающиеся карантина и изоляции

Посетите страницу «Особые законы и правила, регулирующие борьбу с инфекционными заболеваниями».

Руководство по ввозу человеческих останков в Соединенные Штаты для погребения

Посетите страницу Руководства по ввозу человеческих останков в Соединенные Штаты для погребения или последующей кремации.

специальных законов и положений, регулирующих борьбу с инфекционными заболеваниями | Карантин

Секретарь Министерства здравоохранения и социальных служб по закону несет ответственность за предотвращение заноса, передачи и распространения инфекционных заболеваний в США. В рамках своих делегированных полномочий Отдел глобальной миграции и карантина работает над выполнением этой обязанности посредством различных мероприятий, в том числе

  • Работа карантинных станций в портах въезда
  • установления стандартов медицинского осмотра лиц, направляемых в США, и
  • администрация межгосударственных и зарубежных карантинных правил, которые регулируют международное и межгосударственное перемещение людей, животных и грузов.

Правовая основа для этой деятельности находится в разделах 8 и 42 Кодекса США и соответствующих вспомогательных нормативных актах.

Правовые органы по изоляции и карантину

Федеральное правительство получает свои полномочия по изоляции и карантину на основании статьи о торговле Конституции США. Подробнее читайте на странице «Правовые органы по изоляции и карантину».

Федеральные законы и правила США по борьбе с инфекционными заболеваниями

Код США

Кодекс Соединенных Штатов представляет собой консолидацию и кодификацию по предмету общих и постоянных законов Соединенных Штатов.Применяются разделы 264-272 следующей части кодекса: Раздел 42 – Общественное здравоохранение и социальное обеспечение, Глава 6A – Служба общественного здравоохранения, Подраздел II – Общие полномочия и обязанности, Часть G – Карантин и инспекция. Ссылки даются внешним значком Государственной типографии.

Свод федеральных правил

Свод федеральных правил (CFR) – это официальный и полный текст общих и постоянных правил, опубликованный в Федеральном реестре. Эти правила устанавливаются исполнительными департаментами и агентствами Федерального правительства.CFR разделен на различные названия, которые представляют широкие предметные области федерального регулирования. Правила CDC подпадают под Раздел 42: Общественное здравоохранение, Глава 1 – Служба общественного здравоохранения, Департамент здравоохранения и социальных служб.

Ссылки взяты из Управления Федерального реестра, Национального управления архивов и документации на веб-сайте правительственной типографии США. В частности, применяются части 70 и 71 следующей части CFR:

Недавние обновления

19 января -го числа , 2017 г. Министерство здравоохранения и социальных служб (HHS) и Центры по контролю и профилактике заболеваний (CDC) опубликовали окончательное правило под названием «Окончательное правило по контролю за инфекционными заболеваниями: межгосударственными и иностранными».Это Заключительное правило расширяет возможности HHS / CDC по предотвращению заноса, передачи и распространения инфекционных заболеваний в Соединенных Штатах и ​​между штатами, разъясняя и обеспечивая большую прозрачность в отношении его возможностей и методов реагирования. Окончательное правило опубликовано на веб-сайте Управления Федерального реестра. Внешний значок. Это постановление вступило в силу 21 марта st , 2017.

Подробнее

10 июля 2014 года Министерство здравоохранения и социальных служб (HHS) и Центры по контролю и профилактике заболеваний (CDC) опубликовали руководство по оформлению и обеспечению соблюдения соглашений о содержании собак.В этом руководстве описаны факторы, которые HHS / CDC учтет при принятии решения о том, подписывать ли соглашение о содержании собаки или запрещать въезд собаке, импортированной в Соединенные Штаты, которая не была должным образом вакцинирована от бешенства. Соглашения о содержании собак подпадают под действие 42 CFR 71.51. Это руководство вступает в силу 11 августа 2014 г. (через 30 дней после публикации).

Подробнее

15 февраля 2013 года Министерство здравоохранения и социальных служб (HHS) и Центры по контролю и профилактике заболеваний (CDC) опубликовали окончательное правило, которое изменяет Правило 42 HHS / CDC Свод федеральных правил, часть 71.53, правила ввоза нечеловеческих приматов (NHP) в Соединенные Штаты. Последнее правило разъясняет процесс импорта НПЗ и объясняет все требования, которые импортеры должны соблюдать для предотвращения распространения болезней от НПЗ к людям. Окончательное правило вступает в силу с 16 апреля 2013 года.

Подробнее

12 февраля 2013 г. Министерство здравоохранения и социальных служб (HHS) и Центры по контролю и профилактике заболеваний (CDC) опубликовали окончательное правило, устанавливающее плату за тестирование на филовирус нечеловеческих приматов (NHP).Согласно окончательному правилу, CDC будет взимать плату с пользователей в размере 540 долларов для покрытия расходов на тестирование образцов NHP, представленных в CDC. Тест на фиксацию антигена филовируса требуется для всех NHP Старого Света, которые умирают по любой причине, кроме травмы, в течение обязательного 31-дневного карантинного периода или страдают заболеванием, совместимым с филовирусной инфекцией. Это правило вступило в силу 14 марта 2013 года.

Подробнее

26 декабря 2012 г. Министерство здравоохранения и социальных служб (HHS) и Центры по контролю и профилактике заболеваний (CDC) опубликовали два прямых окончательных правила в Федеральном реестре, которые вносят поправки в правила межгосударственного и иностранного карантина.Период общественного обсуждения посредством одновременно опубликованного уведомления о предлагаемом нормотворчестве закончился 25 января 2013 года. Обновления реорганизовывают Сфера применения и определения для 42 Свода федеральных правил, часть 70 (Межгосударственный карантин) и 42 CFR, часть 71 (Иностранный карантин), чтобы отразить современные терминология и простой язык, используемые отраслью и партнерами в области общественного здравоохранения. Окончательные правила вступают в силу 25 февраля 2013 года.

Подробнее

Распоряжения

В постановлениях

указывается список заболеваний, в отношении которых разрешен федеральный карантин, как того требует Закон о государственной службе здравоохранения.По рекомендации секретаря HHS президент может при необходимости вносить поправки в этот список для добавления новых инфекционных заболеваний, включая новые болезни, представляющие угрозу для здоровья населения. Самым последним указом корь была добавлена ​​в список инфекционных заболеваний, подлежащих карантину.

Указ №

о добавлении кори в список изолируемых инфекционных заболеваний значок на внешней стороне
Указ 13295 от 4 апреля 2003 г. (Пересмотренный список инфекционных заболеваний, подлежащих карантину), раздел 1 Указа 13295 с поправками, внесенными Указом 13375 от 1 апреля 2005 г. (Поправка к Правительственному распоряжению 13295, касающемуся некоторых вирусов гриппа и изолируемых инфекционных заболеваний), Правительственному указу 13674 от 31 июля 2014 г. (Пересмотренный список инфекционных заболеваний, подлежащих карантину) и Правительственному распоряжению 14047 от 17 сентября 2021 г. (Правительственное распоряжение о добавлении кори в Список поддающихся карантину инфекционных заболеваний).

CDC COVID-19 Заказы на круизные лайнеры | Карантин

S 30 сентября 2020 г.Обновление

30 сентября 2020 г. CDC продлил запрет на отправку и приостановил дальнейшую посадку; Третье изменение и продление запрета на отправку сообщений и другие меры, связанные с операциями, которое было издано 16 июля 2020 года. Приказ вступил в силу с момента подписания и опубликован в Федеральном реестре на внешней стороне значка 5 октября 2020 года.

См. Прилагаемый значок в формате pdf для заказа (только для печати) [PDF – 29 страниц] для ознакомления с полными требованиями.


Обновление от 16 июля 2020 г.

16 июля 2020 г. CDC продлил запрет на отправку судов и приостановил дальнейшие посадки; Уведомление об изменении, продлении и других мерах, связанных с операциями, подписанное директором CDC 9 апреля 2020 г., с учетом изменений и дополнительных оговоренных условий, изложенных в этом Приказе. Приказ вступил в силу с момента подписания и был опубликован в Федеральном реестре внешней иконы 21 июля 2020 года.

См. Прилагаемый значок pdf заказа (только для печати) [PDF – 20 страниц] для ознакомления с полными требованиями.


Обновление от 9 апреля 2020 г.

9 апреля 2020 года CDC продлила действие Распоряжения о запрете движения и других мер, связанных с операциями, подписанного директором CDC 14 марта 2020 года, с учетом изменений и дополнительных оговоренных условий, изложенных в этом Приказе. Приказ опубликован в Федеральном реестре внешнего значка и вступает в силу с 15 апреля 2020 года.

См. Прилагаемый значок в формате pdf для заказа (только для печати) [PDF – 9 страниц] для ознакомления с полными требованиями.


Обновление от 14 марта 2020 г.

Директор CDC издал приказ о запрете плавания для круизных судов с 14 марта 2020 года из-за риска, связанного с тем, что круизные лайнеры могут вызвать, передать или распространить COVID-19. CDC поблагодарила Международную ассоциацию круизных линий (CLIA), ведущую отраслевую торговую группу, за их готовность добровольно приостановить работу круизных судов из портов захода в США, начиная с 13 марта 2020 года, на следующие тридцать (30) дней. Орден опубликован в Федеральном реестре на внешней иконе.

См. Прилагаемый значок в формате pdf для заказа (только для печати) [PDF – 7 страниц] для ознакомления с полными требованиями.

«Карантин с оговорками» – забавный и необычный взгляд на год

Майкл Гроссберг | Специально для The Columbus Dispatch

Если многим из нас в этом сезоне кажется трудным подсчитать наши благословения, сентиментальный и сатирический новый праздничный мюзикл Short North Stage упрощает задачу.

В год, когда преобладает пандемия, наполненная неожиданными трудностями, сильными тревогами и повсеместными страданиями, забавная и трогательная мировая премьера «Карантина с оговорками» является напоминанием о нашей стойкости и о том, как семья и общество могут помочь нам оценить Рождество «как никто другой.»

Компания поручила бродвейскому автору-лирику Марку Уолдропу (« Когда свиньи летают »,« Рождественское представление Radio City ») и композитору Джеффу Лодину создать своевременное праздничное шоу для Колумба – и они отлично поставили победителя. настроен на это время года и момент.

«Карантин …», который начал транслироваться в четверг в течение 17 дней, – это один из лучших новых мюзиклов или праздничных шоу, премьера которых состоялась здесь за последнее десятилетие.

Виртуальное шоу в шоу, оформленное как специальная телетрансляция с Северного полюса и ведущаяся Санта и его женой как очень модные и веселые духи, в шутку сочувствуют пандемии, источая при этом хорошее настроение.

Благодаря умным диалогам, новизне и мелодичным песням, мастерски отредактированный 80-минутный одноактный акт сначала кажется намеренно ретро, ​​напоминающим старые праздничные выпуски Дина Мартина или Кэрол Бернетт, смешанные с ночными разговорами эпохи Джонни-Карсона. шоу и элементы парада Мэйси в День Благодарения.

В роли Санта-Клауса, сопредседателя трансляции, Том Кристофер Уоррен источает безумное дружелюбие опытного телеведущего, который с нетерпением ждет праздников (возможно, слишком много) каждый год.

Уоррен развлекается, играя в блестящем костюме Кэрол Энн, сумасшедшую актрису.

Бродвейская исполнительница Эрин Магуайр выделяется своей стройной и динамичной миссис Клаус. Она поет с азартом и находит в диалогах острый остроумие.

Джош Хоутон предлагает саркастические комментарии из-за фортепьяно в образе измученного и озлобленного Рудольфа, бывшего оленя, чья карьера в шоу-бизнесе в основном позади, благодаря приведению типов из этого мультипликационного телешоу.

Лиза Гловер и Хантер Минор, в первую очередь, играют пару сумасшедших-компьютерщиков Белль и Бо с сильным вокалом и причудливым чутьем.

Среди развлекательных видео-интерлюдий: Avery Bank, ведущий «Китайца на Рождество», веселую песенку о том, что евреи делают (и едят) в тот день; и Ник Хардин в роли протяжного фермера в «Hangin ‘on A Dream», начальник поп-песня, подкрепленная странно сексуальным и глупым припевом скотного двора.

Большинство чисел хороши, но некоторые из них восхитительно непослушны. Самое смешное случается, когда в трансляцию вторгается мошеннический музыкальный монтаж с «12 дней COVID». Бродвейский композитор Эндрю Липпа, Нина Уэст и другие приглашенные звезды проворно просматривают список дезинфицирующих салфеток, отмененных отпусков, закрытия театров, запрета туалетной бумаги и других неприятных вещей об этом annus horribilis.

Но не во всех песнях присутствует музыкальная комедия, особенно по мере того, как шоу становится все глубже.

«Как каждое Рождество», красиво спетая Джоэл Смит, сетует на то, чего не хватает в этом году, и стремится вернуться к нормальной жизни.

Универсальная хореография Эдварда Кариньяна включает в себя изящный танец чечетки в песне «Рудольф на крыше» и легкую атлетику в стиле чирлидера в уличном номере, расположенном на фоне горизонта центра Колумбуса с изогнутой крыши Национального мемориала и музея ветеранов.

Кариньян также руководит плавным шоу, создает яркие костюмы и очаровательно появляется в эпизодических эпизодах, демонстрируя свой сильный вокал и танцы.

Дионисия Уильямс бодро ставит хореографию и руководит другими песнями, в том числе «Рождество в Колумбусе» – праздничный кивок, настолько конкретный и оптимистичный о нашем прекрасном городе, что он заслуживает жизни за пределами этого шоу.

В конечном счете, этот веселый мюзикл прославляет Колумб так же, как и праздники, и перекликается с мощными темами устойчивости сообщества:

«Напоминание о том, что мы живы,

Мы созданы, чтобы выжить …

Мы были через огонь, голод, наводнение и войну.

Пандемии? Мы были там раньше.

Нам было и хуже; мы пройдем через это. ”

Кратко

Short North Stage будет транслировать «Карантин с оговорками» до 27 декабря. Для электронных билетов предлагаемые пожертвования составляют от 15 до 25 долларов США или более на сайте www.shortnorthstage.org. Для получения дополнительной информации звоните по телефону 614-725-4042.

Коронавирус: ваши законные права в карантине, объяснили

На большей части страны в настоящее время действует приказ о предоставлении убежища на месте, который побуждает жителей оставаться дома и закрывать предприятия, которые считаются несущественными, хотя некоторые штаты начали отменять такие приказы.

Все это вызывает важные юридические вопросы. Какие полномочия есть у правительства, чтобы ограничивать активность людей во время пандемии? Может ли правительство изолировать кого-то против его воли?

Краткий ответ на последний вопрос, вероятно, «да». Как поясняет Национальная конференция законодательных собраний штатов (NCSL), «в каждом штате, округе Колумбия и на большинстве территорий есть законы, разрешающие карантин и изоляцию, обычно через органы здравоохранения штата». Федеральное правительство также имеет определенные полномочия по задержанию лиц, которые могут быть инфицированы инфекционным заболеванием, которое может вызвать чрезвычайную ситуацию в области общественного здравоохранения, но это право в значительной степени ограничено теми, кто въезжает в страну или пересекает границу штата.

Сколько можно сделать, зависит от штата в зависимости от конкретных законов об общественном здравоохранении (NCSL имеет здесь полезное краткое изложение законов каждого штата). Конституция налагает довольно жесткие ограничения на право федерального правительства помещать людей в карантин в пределах одного штата, хотя эти ограничения не распространяются на должностных лиц штата. А Конституция запрещает как федеральному правительству, так и правительству штатов отказывать кому бы то ни было «в жизни, свободе или собственности без надлежащей правовой процедуры».

Но контуры этого права на «надлежащую правовую процедуру» не особенно четко определены, по крайней мере, в контексте карантина.

Нью-Рошель, город к северу от Нью-Йорка, стал крупнейшим источником коронавирусных инфекций в штате, что побудило губернатора Эндрю Куомо создать «зону сдерживания» радиусом в одну милю, чтобы попытаться остановить распространение коронавируса в начале этого месяца. Спенсер Платт / Getty Images

По крайней мере, на данный момент обязательные карантины в США остаются гипотетическими, хотя некоторые такие карантины вводятся в других странах.На самом деле, если правительство США прибегает к карантину для контроля над распространением коронавируса, вероятно, наступит короткий период правового хаоса, когда судьи по всей стране попытаются разобраться в существующих прецедентах – часто достигая в процессе противоречивых результатов – до тех пор, пока Верховный суд вступает в силу, чтобы принять общенациональное правило.

И когда это правило будет вынесено, вполне вероятно, что Суд будет очень почтительным по отношению к должностным лицам общественного здравоохранения.

Право федерального правительства по карантину весьма ограничено

Хотя у федерального правительства есть определенные возможности для предотвращения распространения инфекционного заболевания, с практической точки зрения не может быть всеобъемлющего федерального ответа на коронавирус.

Это потому, что повседневные решения о том, закрывать ли школы, закрывать крупные мероприятия или вводить массовый карантин, скорее всего, будут приниматься государственными и местными чиновниками, которые могут иметь совершенно разные взгляды на то, как им следует действовать. Реакция Нью-Йорка на коронавирус не только может отличаться от реакции Флориды, но и реакция Майами может сильно отличаться от реакции Орландо.

Как поясняют на своем веб-сайте Центры по контролю и профилактике заболеваний (CDC), «федеральное правительство получает свои полномочия по изоляции и карантину из Положения о торговле США.С. Конституция ». Этот пункт позволяет Конгрессу «регулировать торговлю с иностранными государствами и между несколькими штатами».

Полный объем полномочий Конгресса в соответствии с этим пунктом – один из самых горячо обсуждаемых вопросов в истории американской конституции. Александр Гамильтон и Томас Джефферсон спорили о том, как читать этот пункт во время первого президентского срока Джорджа Вашингтона. Верховный суд провел четыре десятилетия в конце 19-го и начале 20-го веков, внимательно изучая Торговую оговорку, чтобы помешать прогрессивным изменениям; Решение Суда отказаться от этого узкого толкования Коммерческой оговорки и позволить большей части Нового курса вступить в силу в полной мере, было одним из самых значимых событий 20-го века.

Даже в годы, предшествовавшие Новому курсу, когда Суд регулярно отменял федеральные законы как неподвластные Конгрессу регулировать торговлю, Суд признал, что Конгресс имеет широкие полномочия по регулированию передвижения через границы штата. Отсюда и решение Суда по делу Hoke v. United States (1913), которое подтвердило закон, согласно которому перевозка женщины через границы штата «в аморальных целях» (эвфемизм для проституции) является преступлением.

Губернатор штата Нью-ЙоркЭндрю Куомо (в центре) проводит пресс-конференцию по поводу коронавируса вместе с мэром Биллом де Блазио (справа) и комиссаром Департамента здравоохранения штата Нью-Йорк Говардом Цукером 2 марта 2020 года. Дэвид Ди Дельгадо / Getty Images

Но в соответствии с нынешним пониманием Суда Оговорки о торговле полномочия Конгресса по защите физической безопасности людей, которые не совершают межгосударственных или международных поездок, очень ограничены. Соответственно, федеральный закон не предусматривает карантина лиц, которые остаются в пределах одного штата.

Федеральные чиновники потенциально могут изолировать кого-то, кто хочет въехать в страну или пересечь границу из одного штата в другой. Федеральному правительству также разрешено предоставлять добровольную помощь штатам, поэтому, если правительство штата попросит федеральную помощь в обеспечении соблюдения или поддержании внутригосударственного карантина, федеральные чиновники потенциально могут предоставить эту помощь.

Однако в конечном итоге право решать, как отдельные государства реагировать на коронавирус, в значительной степени принадлежит руководству этих государств, и это имеет тревожные последствия, если требуется скоординированный ответ.Вспышка потенциально может выйти из-под контроля в одном штате и перекинуться на другие, если государственные и местные чиновники будут небрежно подходить к болезни. В то же время гражданские свободы многих американцев потенциально могут быть без нужды ограничены, если государственные или местные чиновники в другом штате проявят реакционный подход.

Если я нахожусь на карантине, каковы мои права?

Конституция разделяет власть между штатами и федеральным правительством, но также защищает определенные права личности.Среди них – право не лишаться «свободы» без «надлежащей правовой процедуры».

Следует отметить, что существует большая разница между процессуальным правом и материальным правом (хотя Верховный суд иногда стирает эту грань). Не существует автономного конституционного права на нормальную жизнь, в то время как эпидемия угрожает жизни многих людей. В то же время правительство не может просто ограничивать людей по произвольным причинам или без адекватного объяснения.

Если вы находитесь на карантине, у вас не обязательно есть право на выход из этого карантина, но у вас есть право потребовать судебного разбирательства, чтобы определить, оправдан ли карантин.

Хорошо известно, что правительство может заключать людей в тюрьму против их воли, если эти люди представляют опасность для себя или других, даже если заключенное лицо не совершало преступления. Например, в деле Addington v. Texas (1979) Верховный суд постановил, что лица с такими тяжелыми психическими заболеваниями, которые представляют угрозу для собственной безопасности или безопасности других, могут быть принудительно помещены в психиатрическую больницу. .

Аддингтон , однако, также постановил, что правительство должно доказать «ясными и убедительными» доказательствами, что такое ограничение оправдано – гораздо более тяжелое бремя доказывания, чем обычно применяют суды в гражданских делах. Суд пояснил, что «заинтересованность человека в исходе дела о гражданском обязательстве имеет такой вес и серьезность, что надлежащая правовая процедура требует, чтобы государство оправдывало заключение под стражу доказательствами, более существенными, чем простое преобладание доказательств».

Тем не менее, не совсем ясно, будет ли этот повышенный стандарт доказывания применяться к карантину по коронавирусу.Хотя Аддингтон постановил, что «гражданское обязательство с любой целью представляет собой существенное лишение свободы, которое требует надлежащей правовой защиты», большая часть анализа Суда ограничивалась конкретными обстоятельствами лица, которое, как считается, страдает тяжелым психическим заболеванием.

«В то или иное время каждый человек демонстрирует какое-то ненормальное поведение, которое может быть воспринято некоторыми как симптом психического или эмоционального расстройства, но на самом деле находится в пределах диапазона поведения, который в целом приемлем», – председатель Верховного суда Уоррен Бургер объяснил суду.Это создает риск того, что «установщик фактов может принять решение о совершении преступления на основании лишь нескольких отдельных случаев необычного поведения». Более высокое бремя доказывания помогло бы предотвратить такое происшествие.

Диагноз коронавируса, напротив, вряд ли окажется таким труднодостижимым – по крайней мере, если предположить, что поставщики медицинских услуг имеют адекватный доступ к диагностическим тестам. И ставки также ниже для людей, находящихся на карантине, чем они были в Addington. Закон Техаса, о котором идет речь в этом случае, разрешал помещать людей «на неопределенный срок в государственную психиатрическую больницу» – потенциально на годы или даже десятилетия, если человек плохо реагирует на лечение.

Кто-то, лишенный свободы из-за коронавируса, напротив, скорее всего, выздоровеет гораздо быстрее. И даже если есть неуверенность в том, связаны ли их симптомы с коронавирусом или каким-либо другим заболеванием, эту неопределенность можно решить с помощью диагностического тестирования.

По этим причинам суды могут разрешить правительству изолировать людей на основании менее чем четких и убедительных доказательств.

Есть еще одна причина, по которой суды могут неохотно вмешиваться в такие дела.В делах о национальной безопасности судьи часто обращаются к исполнительной власти, когда она заявляет, что конкретное посягательство на гражданские свободы необходимо для защиты страны. Как объяснил Верховный суд в деле Boumediene v. Bush (2008), «ни члены этого суда, ни большинство федеральных судей не начинают свой день с брифингов, которые могут описывать новые и серьезные угрозы для нашей нации и ее народа». И ни один судья не хочет выносить решение, которое не позволяет правительству остановить теракт.

Похожая психология, скорее всего, наступит, если в штатах начнутся большие карантины людей с симптомами коронавируса. Опасения по поводу коронавируса уже делают фондовые рынки нестабильными. Хуже того, хотя данные неясны о том, сколько людей, инфицированных этим вирусом, умрут, есть, по крайней мере, некоторые свидетельства того, что пожилые люди особенно подвержены риску.

Таким образом, так же, как судьи склонны подчиняться исполнительной власти по вопросам национальной безопасности, те же самые судьи, вероятно, будут подчиняться должностным лицам общественного здравоохранения в отношении потенциальной пандемии.


У нас есть заявка

В такие моменты, когда люди пытаются понять варианты и вакцины, а дети возвращаются в школу, многие торговые точки отключают свой платный доступ. Контент Vox всегда бесплатный, отчасти благодаря финансовой поддержке наших читателей. Мы освещаем пандемию Covid-19 более полутора лет. С самого начала нашей целью было внести ясность в хаос. Чтобы предоставить людям информацию, необходимую для обеспечения безопасности.И мы не останавливаемся.

К нашему удовольствию, вы, наши читатели, помогли нам достичь нашей цели – добавить 2500 финансовых взносов в сентябре всего за 9 дней. Итак, мы ставим новую цель: добавить 4500 взносов к концу месяца. Поддержка читателей помогает обеспечить бесплатное покрытие и является важной частью нашей ресурсоемкой работы. Поможете ли вы нам достичь нашей цели, сделав взнос в Vox всего за 3 доллара?

Конституционные полномочия и вопросы при карантинной ситуации

Растущая обеспокоенность по поводу коронавируса в Соединенных Штатах может привести к тому, что правительственные чиновники будут рассматривать изоляцию и карантин как возможные меры по сдерживанию вируса.Так что это означает с точки зрения конституции?

На данный момент люди, подвергшиеся воздействию вируса COVID-19, согласились на «самокарантин» или добровольно остаются в изоляции по согласованию с медицинскими властями. В Санта-Кларе, Калифорния, и Сан-Франциско власти запретили проведение больших собраний. В Нью-Рошелле, штат Нью-Йорк, губернатор Эндрю Куомо создал «зону содержания», а губернатор Пенсильвании Том Вулф в четверг закрыл государственные школы в округе Монтгомери, пригороде Филадельфии.

Но что произойдет, если федеральным чиновникам или правительству штата потребуется напрямую вмешаться в ситуацию, когда необходимо изолировать большие группы населения? Или какие права сохраняют за собой люди при въезде на границу?

По данным Центров по контролю и профилактике заболеваний (или CDC), правительства штатов, а не федеральное правительство, имеют большую часть полномочий по помещению людей в изоляцию или карантин при определенных обстоятельствах.Но в некоторых случаях функции федеральных и государственных чиновников совпадают.

Ссылка : Список федеральных законов о карантине

Разница между изоляцией и карантинной ситуацией важна. По словам CDC, изоляция отделяет людей, которые заведомо болеют, от тех, кто не болен. Карантин разделяет, а также ограничивает передвижение людей, зараженных заразной болезнью, но еще не заболевших, чтобы проверить, не заболели ли они.

В 2014 году Исследовательская служба Конгресса писала о карантинах и федеральной конституции, когда были опасения по поводу вируса Эбола.В целом Исследовательская служба заявила, что право принимать карантинные меры закреплено за штатами в соответствии с 10-й поправкой. В 1824 году в заключении председателя Верховного суда Джона Маршалла по делу Гиббонс против Огдена была проведена четкая граница между федеральным правительством и правительствами штатов в том, что касается регулирования деятельности внутри штатов и между ними.

Аргументы

Маршалла создали прецедент, согласно которому полномочия полиции сохраняются за государствами для деятельности в пределах их границ (с некоторыми исключениями).Эти полномочия полиции включают способность вводить условия изоляции и карантина. Маршалл писал, что законы о карантине «образуют часть той огромной массы законодательства, которая охватывает все, что находится на территории государства, не подчиненного Генерал-губернаторству».

Служба исследований также отметила, что сегодня одна общая тенденция среди штатов – это «древность» их карантинных законов, поскольку многим законам от 40 до 100 лет.

Безусловно, у федерального правительства есть важные карантинные полномочия.В соответствии с разделом 361 Закона об общественном здравоохранении министр здравоохранения и социальных служб США имеет право принимать меры по сдерживанию распространения инфекционных заболеваний из зарубежных стран в Соединенные Штаты и между штатами. CDC действует от имени Секретаря в этих вопросах.

Федеральный закон об общественном здравоохранении и социальном обеспечении также дает федеральному правительству право изолировать и помещать в карантин лиц с определенными заболеваниями на основании указа президента Джорджа У.Бушем в 2003 году. Федеральное правительство также имеет редко используемые полномочия по наложению крупномасштабных карантинов. Например, федеральное правительство издало приказы об изоляции и карантине во время пандемии испанского гриппа в 1918 и 1919 годах.

Но по Конституции люди имеют право на карантин и изоляцию. В соответствии с правами 5-й и 14-й поправок на надлежащую правовую процедуру и равную защиту нормативные акты в области общественного здравоохранения, используемые для установления таких условий, не могут быть «произвольными, репрессивными и необоснованными.”

Есть прецеденты, когда суды постановляли, что правительства штатов или местных властей не выполнили бремя доказывания, чтобы оправдать карантин. Например, в 1900 году суды вынесли решение против города Сан-Франциско, когда он попытался сделать прививку, а затем изолировать китайских жителей от бубонной чумы, когда суды сомневались в существовании условий чумы.

И есть также прецеденты, когда власти должны предоставлять заключенным людям объяснение, почему они находятся в заключении, и уведомлять их, что они имеют право на консультацию, и другие конституционные положения.

Текущий пример федерального карантинного приказа в отношении вируса COVID-19 на веб-сайте CDC описывает многие из этих принципов для людей, прибывающих в Соединенные Штаты и «обоснованно» подозреваемых CDC в контакте с коронавирусом или заражении им. Те, кто помещен в карантин, имеют право на медицинское освидетельствование и «просить федеральный суд пересмотреть ваш федеральный карантин, включая любые права на пересмотр хабеас».

Кроме того, у федерального правительства есть обновленный план борьбы с национальной пандемией гриппа.Национальные планы по пандемическому гриппу, впервые разработанные в 2005 г. и последний раз обновленные в 2017 г., касаются при необходимости вариантов изоляции и карантина.

Конечно, последний вопрос: как правительство может обеспечить соблюдение условий изоляции и карантина?

В пятницу, The Wall Street Journal сообщил, что люди в Миссури и Нью-Гэмпшире недавно нарушили правила карантина для посещения мероприятий. По словам одного эксперта, обеспечить выполнение этих приказов проблематично. «Это действительно в значительной степени система чести», – сказала Журналу Полли Прайс, профессор права и глобального здравоохранения в Университете Эмори.«Сами работники общественного здравоохранения не могут арестовать кого-то или заставить его где-то остаться, и они пытаются использовать это в качестве крайней меры».

Правительственные органы имеют право принимать меры в случае необходимости. Например, в Пенсильвании нарушителям Кодекса об инфекционных и неинфекционных заболеваниях (глава 27 Закона о здоровье и безопасности 28) могут грозить штрафы и тюремное заключение в окружной тюрьме.

Национальная конференция законодательных собраний штатов ведет исчерпывающий список законодательных актов штата о карантине и изоляции, включая меры наказания.Точно так же нарушение федеральных карантинных приказов может привести к штрафам и тюремному заключению в соответствии с разделом 42 Кодекса США.

Скотт Бомбой – главный редактор Национального центра конституции.

Право на поездки и национальные карантины: коронавирус не знает границ | САЛПАЛ

Автор: Мерил Чертофф, исполнительный директор, SALPAL

На почти ежедневных брифингах целевой группы по коронавирусу в Белом доме президента Трампа неоднократно спрашивают о том, введет ли он национальный карантин и когда.Губернатор Флориды Рон Де Сантис, смущенный фотографиями весенних побегов в Дейтоне и других пляжах в разгар чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения в его штате, развернулся и пригрозил прибывающим авиапассажирам из столичного района Нью-Йорка выбором исключения или карантин на четырнадцать дней, при этом отказавшись вводить приют вместо заказов для жителей Флориды. Губернаторы Гавайев, Аляски и Род-Айленда также пытаются ввести карантин для всех, кто прибывает из штата.На Внешних берегах Северной Каролины жителей вторых домов на блокпостах выгоняют из дома и приказывают им вернуться в свое основное место жительства.

Американцы, привыкшие к свободе передвижения и передвижения как внутри США, так и по всему миру, справедливо охвачены этими сообщениями. Но сейчас мы находимся на неизведанной территории, и две модели вступают в конфликт. Первая – это модель конституционных / гражданских прав. Эта модель обеспечивает процессуальные и надлежащие процессуальные гарантии прав, закрепленных в Конституции.Как правило, любые ограничения свободы должны быть адресными, недискриминационными и использовать наименее ограничительные средства для достижения своих целей. Вторая модель – это модель общественного здравоохранения. При этом учитывается только риск заражения, вероятность тяжелого заболевания и смерти, а также нагрузка на больницу и финансовые ресурсы. Как и в военное время, в критической ситуации в области общественного здравоохранения исполнительная власть находится в зените. Но, как сказал судья О’Коннор в делах Гуантанамо, «военная мощь – это не пустой чек». Пока суды функционируют (а в нынешней ситуации это реальное «если»), столкновение двух моделей все еще требует проверки.То, что может показаться разумным шагом в сегодняшней чрезвычайной ситуации, вызовет похмелье, если в менее ужасных обстоятельствах будет использоваться в качестве прецедента по правилам, руководимым авторитарными импульсами.

Право на передвижение: международные границы

Право на поездку не является абсолютным. Многие судебные обжалования глобальных ограничений на поездки для граждан и гостей США относятся к делам о «красной панике» 1960-х годов. Ограничения на право слова и ассоциации были оспорены с разными результатами.В некотором смысле правительство США стремилось не допустить «заразы» коммунизма.

Еще более актуальны карантинные случаи. Независимо от того, является ли граница сухопутной, международным аэропортом или морским портом, таможня и пограничный контроль США могут отказать во въезде нерезидентам и установить такие условия, как карантин, для возвращающихся жителей США. Эта власть существовала по статуту почти с начала республики. Полномочия по борьбе с заразными болезнями, занесенными в США, были проверены сначала в 1963 году, а затем в случае 2007 года.Оба были связаны с лицами, которые выезжали за границу и по возвращении в США были помещены в федеральный карантин. В случае 1963 года петиция habeas была отклонена после того, как американская путешественница Эллен Сигель вернулась из Швеции, где произошла вспышка оспы. Был соблюден четырнадцатидневный карантин. Случай 2007 года касался американца, который приехал в Европу, страдая туберкулезом с множественной лекарственной устойчивостью, и был изолирован в общей сложности на пять дней. В каждом случае конкретное названное лицо подвергалось карантину, имелось достаточно доказательств того, что этот человек представлял риск заражения для других, и в течение периода карантина была обеспечена надлежащая правовая процедура.

Право на поездки внутри страны в соответствии с Федеральным законом

Право американцев путешествовать по Соединенным Штатам никогда не оспаривалось или не ограничивалось по существу в судебном порядке. В 1941 году суд объявил неконституционным ограничение Калифорнии на миграцию «окейников», чьи мучения хорошо описаны в «Гроздьях гнева». Судья Дуглас назвал «право на свободное передвижение» «правом национального гражданства», а права мигрантов были поддержаны в соответствии с Положением о торговле.

Оговорка о привилегиях и иммунитетах защищает права граждан США, которые также являются гражданами одного штата, от дискриминационного обращения в соответствии с законодательством другого штата. В деле 1985 года Суд установил, что положение о привилегиях и иммунитетах запрещает дискриминацию в отношении нерезидентов, за исключением случаев, когда (i) существует существенная причина различий в обращении; и (ii) дискриминация, практикуемая в отношении нерезидентов, имеет существенное отношение к цели государства.Решая, имеет ли дискриминация тесную или существенную связь с целью государства, Суд рассмотрел наличие менее ограничительных средств.

Исходя из этого, свобода передвижения внутри и между штатами защищена Конституцией.

Аварийное управление

Как президент, так и агентство на уровне ведущего кабинета, Министерство здравоохранения и социальных служб, а также губернаторы имеют полномочия в чрезвычайных ситуациях в области общественного здравоохранения, которые противоречат праву на поездки и ограничивают его.

Федеральный

Нынешняя федеральная чрезвычайная ситуация с коронавирусом зависит от трех отдельных органов: одного, объявленного президентом, оба ссылаются на раздел 201 Закона о чрезвычайных ситуациях в стране 1976 года и на Закон Стаффорда; и чрезвычайная ситуация в области общественного здравоохранения, объявленная в январе министром здравоохранения и социальных служб в соответствии с Законом об общественном здравоохранении 1944 года (PHSA).

Власти PHSA – это те, кто в наибольшей степени может повлиять на межгосударственные поездки.В то время как в прошлом используемые полномочия были ориентированы только на путешественников в Соединенные Штаты, рабочий язык PHSA также касается поездок между штатами.

Немного недавней истории. Во время вспышки лихорадки Эбола в 2014–2016 годах CDC разработал программу активного скрининга в аэропортах США и выпустил инструкции для местных и государственных органов здравоохранения. В нем содержалась рекомендация о том, чтобы путешественники с симптомами, возвращающиеся из пораженных стран, были переведены в местные больницы, а бессимптомные – помещались в карантин или находились под наблюдением.Кейси Хикокс, медсестра, которая лечила пациентов с Эболой в Сьерра-Леоне, зарегистрировала лихорадку во время обследования в аэропорту Ньюарка. По указанию губернатора Нью-Джерси Кристи она была изолирована в больнице Нью-Джерси, а затем переведена в свой родной штат Мэн, где была помещена на карантин. Она подала в суд на Нью-Джерси по конституционным основаниям и законам штата. Конституционные возражения были отклонены на основании суверенного иммунитета, а претензии по закону штата, включая ложное тюремное заключение, были урегулированы.

CDC, агентство в рамках HHS, которому поручено выполнять функции органов PHS, использовало уроки из ее случая, а также то, что они узнали в отношении SARS, MERS и кори, чтобы переписать правила для PHSA. Они ориентировались как на межгосударственные власти, так и на иностранные власти. Согласно правилам, принятым в последние дни правления администрации Обамы, CDC утверждает, что использует наименее ограничительные средства. Но новые правила дают CDC широкую свободу действий в отношении того, когда задерживать людей, а когда вводить ограничения на поездки.Правила также, кажется, сводят на нет правила, регулирующие въезд в США из-за границы и за границу. Он допускает заключение под стражу, когда CDC «обоснованно полагает», что человек или группа лиц инфицированы и находятся на «квалифицирующих стадиях» заболевания, включая людей, которые не имеют симптомов и выглядят здоровыми. Даже возможность разоблачения квалифицируется. Задержанные могут пересмотреть свое дело в течение 72 часов, но ограничение может продлеваться повторно.Единственный вопрос заключается в том, есть ли разумные основания полагать, что человек поражен и является ли он заразным или прединфекционным.

Что произойдет, если эти правила сопоставлены с большой группой: жители Нью-Джерси с резиденцией для престарелых во Внешних банках Северной Каролины? Строительные рабочие из Флориды попрошайничают, уволенные с работы, вызванной строительным бумом в Майами?

Новые правила были задуманы с идеей, что они будут применяться к конкретным, названным лицам или идентифицируемой группе путешественников.Этих людей можно будет идентифицировать с помощью традиционных инструментов общественного здравоохранения, таких как отслеживание контактов или анамнез воздействия. Это были методы, используемые для изоляции пассажиров круизных лайнеров, заболевших коронавирусом, и для помещения в карантин еще не благополучных пассажиров тех же судов в конце февраля. Но подход, который может быть оправдан на наших границах, может быть слишком ограничивающим для прав для решения межгосударственных и внутригосударственных поездок во время текущей вспышки. Поскольку тестирование неадекватно (поэтому невозможно определить истинный уровень инфицирования от штата к штату или даже внутри штата), уровень смертности относительно низок (конечно, по сравнению с Эболой и атипичной пневмонией), а большинство коронавирусных инфекций легкие, выполнение чрезвычайных полномочий общественного здравоохранения должны столкнуться с более серьезным бременем оправдания в этой вспышке, чем прошлые столкновения с более смертельными заболеваниями.

Поэтому правила нужно проверить в суде. Недавний обзор правил CDC указывает на то, что характеристики конкретного заболевания имеют отношение к степени лишения свободы, оправданной для борьбы с его распространением. Серьезность и обстоятельства вспышки, характеристики заболевания, доступность мер контроля и характеристики конкретного человека влияют на силу обоснования правительством ограничения права.Нынешний кризис – это первая проверка правил 2017 года, и на данный момент они вполне могут быть слишком суровыми.

Штаты

А как насчет решимости губернатора ДеСантиса не подпускать жителей Нью-Йорка к Флориде? Он объявил два чрезвычайных положения: одно с использованием своих полномочий в соответствии с Конституцией Флориды, а другое – в качестве декларации Закона Стаффорда, который подтверждает право на получение федеральной чрезвычайной финансовой помощи. Исторически сложилось так, что полномочия губернатора по назначению карантина довольно обширны, и, хотя они могут возражать, приезжающий житель Нью-Йорка может не иметь возможности обратиться за помощью.Тем не менее, расплывчатость приказа ДеСантиса является ключом к пониманию того, насколько он плохо продуман, и сама по себе может допускать вызов. В заказ входят люди, которые не подвергаются риску заражения: например, люди из сельской северной части штата Нью-Йорк, и исключаются люди, которые могут подвергаться высокому риску: например, люди, которые прибыли из Нью-Рошель, Нью-Йорк, вирусного эпицентра, через аэропорт Филадельфии. А как насчет иностранных гостей, которые проезжали через Нью-Йорк? А как насчет возвращения флоридцев? Они заразились этим же вирусом во время поездки в Нью-Йорк.Недостаток делает правило одновременно «недостаточным и чрезмерным», часто фатальным с точки зрения конституции.

Первоначальная цель DeSantis: перекрыть авиасообщение с метро Нью-Йорка, вызывает еще большее беспокойство. Опять же, поучителен случай Эдвардса с миграцией из Оклахомы, и, как и здесь, он сосредоточен на так называемых «нежелательных лицах». Торговая оговорка предполагает, что существует очень высокая планка для такого широкого подхода, который не делает различий между людьми из целого города или штата, в которых проживают миллионы людей, и некоторые из тех, кто пострадал от подхода ДеСантиса, могут рассмотреть возможность обращения в суд.

Если ДеСантис указывает дату окончания карантинного приказа, если он не дискриминирует по намерениям или последствиям в отношении защищенных категорий людей, и если он обеспечивает положение о надлежащей правовой процедуре, позволяющее людям оспаривать свое заключение, суд, скорее всего, оставит его в силе.

Теперь о заграждениях на пути к внешним банкам. Еще в 1900 году суды США запретили это, особенно когда речь идет о любой оскорбительной дискриминации. Они выглядят как «санитарный кордон» – зона, где любое движение внутрь или наружу ограничено.В прошлом месяце в Нью-Рошель были введены аналогичные ограничения на передвижение после того, как он стал горячей точкой коронавируса; но ограничения были добровольными, и из-за уровня прозрачности высокая степень доверия привела к сотрудничеству, а не к уклонению. Ситуация в Северной Каролине противоположна Нью-Рошель: она предназначена для того, чтобы не пускать людей, а не изолировать их до тех пор, пока не закончится инкубационный период болезни. Блокпосты в Северной Каролине устанавливаются на государственных дорогах, не кажутся нерегламентированными или санкционированными государством, и поэтому сразу же кажется, что они превышают власть округа; они препятствуют торговле; и они мешают жителям одного штата пользоваться своими имущественными интересами в резиденции, которой они владеют в другом штате.Без четкого понимания правовой основы блокпостов, их продолжительности или того, как физическое лицо может оспорить их в применении, неясно, будут ли они поддержаны судом.

Здесь важно помнить, что мы находимся только в начале, а не в конце этой борьбы за баланс между потребностями общественного здравоохранения и конституционными правами. Какие бы исполнительные полномочия губернаторов и президента здесь ни придерживались, они могут быть задействованы в будущем. Как писал судья Джексон в деле Korematsu v.Соединенные Штаты: случай, подтверждающий задержание американцев японского происхождения во время Второй мировой войны, аварийное энергоснабжение «лежит как заряженное оружие, готовое к руке любой власти, которая может выдвинуть правдоподобное заявление о неотложной необходимости». Ни одна дисциплина не может вести эту кампанию дольше.

Мэрил Джастин Чертофф – исполнительный директор Джорджтаунского проекта по политике и законодательству штата и местного самоуправления.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *