Стенд борьба с терроризмом: Материалы для стендов и уголков

Экстремизм — это насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, публичное оправдание терроризма. Экстремистской деятельностью являются и преступления, совершённые по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды, направленные на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, национальной, расовой, социальной или какой-либо другой группы.

В соответствии с Законом основными направлениями деятельности в сфере противодействия проявлениям экстремизма являются:

-противодействие криминогенным процессам в обществе, возникающим на почве экстремизма, профилактика правонарушений экстремистской направленности;

-выявление и анализ причин и условий, способствующих совершению правонарушений экстремистской направленности, принятие мер по их устранению;

-установление и пресечение фактов приготовления и покушения на преступление, совершаемых на почве экстремизма, а также принятие к лицам, их совершившим, мер в соответствии с законодательством Российской Федерации;

-установление лиц, противоправные действия которых не содержат признаков преступления экстремистской направленности, но дают основания для принятия к ним мер профилактического воздействия;

-привлечение к работе по противодействию проявлениям экстремизма общественных организаций и отдельных граждан.

Предупреждение экстремизма путем использования возможностей всех государственных структур и общественных объединений является одним из основных направлений государственной политики в данной сфере.

Законом «О противодействии экстремистской деятельности» определено понятие экстремистской организации – это общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности.

Экстремистскими материалами признаются предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

В Российской Федерации запрещаются создание и деятельность организаций, цели или действия которых направлены на пропаганду, оправдание и поддержку терроризма или совершение преступлений, предусмотренных статьями 205 – 206, 208, 211, 277 – 280, 282.1, 282.2 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Федеральный закон от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним. В Федеральном законе «О противодействии терроризму» заложено принципиально новое определение понятия терроризма, включившее в свой состав термин «идеология насилия».

Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах:

— обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;

— законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности;

— неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму;

— сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма;

— конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников;

— недопустимость политических уступок террористам;

— минимизация и ликвидация последствий проявлений терроризма;

Перечень электронных ресурсов:

 –  Наука и образование против террора

–  Национальный центр информационного противодействия терроризму и экстремизму в образовательной среде и сети Интернет

Программа тематических мероприятий «День солидарности в борьбе с терроризмом» | Феодосия

Counter-Terrorism

Терроризм по-прежнему представляет собой серьезную угрозу международному миру и безопасности, затрагивая многие государства – члены ООН, их население и социально-экономическое развитие. В борьбе с терроризмом на разработанной ООН рамочной основе, которую образуют 19 универсальных документов, резолюции Совета Безопасности и Глобальная контртеррористическая стратегия, на международном, региональном и национальном уровнях могут возникать различные трудности и использоваться разные подходы.

С учетом важного значения уважения верховенства права и основных прав человека для эффективной контртеррористической деятельности разработанная в рамках инициативы «Образование во имя правосудия» (Е4J) серия учебных модулей по борьбе с терроризмом призвана служить информативным и полезным ресурсом для преподавателей, читающих курсы лекций по вопросам борьбы с терроризмом в университетах и научных учреждениях во всем мире. Эти модули нацелены на формирование у учащихся более глубокого понимания явления терроризма, его последствий и связанных с этим вопросов путем предоставления базовых знаний о соответствующих международных, региональных и национальных инструментах и подходах. Для большей эффективности модули призваны увязать теорию с практикой, поощрять критическое мышление и основаны на использовании новаторских педагогических подходов, таких как эмпирическое обучение, тематические исследования и работа в группах. Модули являются междисциплинарными и могут быть включены в курсы по самой разной тематике – от права до международных отношений, социологии, антропологии, криминологии и многих других дисциплин. Хотя в рамках модулей основное внимание уделяется документам Организации Объединенных Наций, они также предусматривают возможности для высказывания различных точек зрения, и лекторы с легкостью могут их адаптировать с учетом разных местных и культурных особенностей. Дополнительные методические указания для преподавателей также содержатся в разработанном в рамках E4J Учебно-методическом пособии по борьбе с терроризмом.

В режиме онлайн доступны следующие модули:

помнить, чтобы предотвратить · Новости Архангельска и Архангельской области. Сетевое издание DVINANEWS

Ежегодно 3 сентября в нашей стране отмечается День солидарности в борьбе с терроризмом. В 2020 году в России мероприятия, приуроченные к этой памятной дате, пройдут 15-й раз, в том числе и в учреждениях культуры Архангельской области.

Особой жестокостью и бесчеловечностью выделяется теракт в Беслане, произошедший в 2004 году.

Сохраняя в памяти

Тогда 1 сентября школу №1 в Беслане во время праздничной линейки, в которой принимали участие порядка тысячи человек (в основном дети), захватили террористы. Бандиты загнали заложников внутрь здания, которое было заминировано, и удерживали там почти три дня. В течение этих трех дней вся страна, объединенная общим страхом и болью, следила за страшной картиной в Беслане. Всё разрешилось 3 сентября штурмом здания. В результате теракта погибли 333 человека, из которых 186 – дети в возрасте от одного до 17 лет.

В память о жертвах Беслана в России федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «О днях воинской славы (победных днях) России» от 21 июля 2005 года был учрежден День солидарности в борьбе с терроризмом.

Ежегодно 3 сентября во всех городах Российской Федерации во всех учреждениях культуры и образования вспоминают эти страшные события с тем, чтобы они не повторились.

Важная роль учреждений культуры

Сегодня наше государство принимает различные меры, направленные на борьбу с терроризмом: в том числе по предотвращению, борьбе и ликвидации последствий террористических актов. И роль учреждений культуры в этом направлении носит предупредительный и информационно-образовательный характер.

В частности, министерством культуры Архангельской области определены три основных стратегических направления работы учреждений ведомства по предотвращению распространения идеологии терроризма и экстремизма, а также угроз, которые они несут.

Это, во-первых, мониторинг антитеррористической безопасности учреждений культуры, подведомственных министерству. Во-вторых, мониторинг, регулярно проводимый министерством, подведомственных учреждений и органов управления культуры муниципальных образований в части проведения инструктажей по обучению сотрудников учреждений культуры правилам поведения в чрезвычайных ситуациях. Также проводится разъяснительная и консультативная работа. Кроме того, во всех учреждениях, подведомственных министерству культуры, оформлены соответствующие информационные стенды и кейсы сопроводительных документов.

Третьим, генеральным направлением работы регионального минкульта являются организация и анализ мероприятий учреждений культуры, направленных на противодействие идеологии экстремизма и терроризма.

Онлайн-режим как эффективный формат работы

В частности, за первое полугодие 2020 года учреждениями культуры региона проведено порядка 230 различных мероприятий, в которых приняли участие свыше 15 000 человек. Важно, что многие события носили локальный характер, в них активно использовался онлайн-формат и интерактивное участие. Основной целевой аудиторией мероприятий выступили молодежь, школьники и подростки – 70% участников.

Отдельный блок составляют мероприятия, посвященные Дню солидарности в борьбе с терроризмом. В данный момент учреждениями культуры запланированы к проведению свыше 185 событий, которые с учетом ситуации по коронавирусу предполагают онлайн-форматы, интерактивное участие, работу в малых группах и на открытых площадках. Планируется, что очно данные события смогут посетить свыше 12 000 человек, а в формате онлайн они будут доступны более 30 000 человек.

Форматы данных мероприятий включают книжные выставки, выставки детских рисунков, просмотры документальных фильмов, видеофильмов, видеороликов антитеррористической направленности, а также распространение информации (буклетов, памяток, стендов) по формированию негативного отношения к терроризму, распространение информации в социальных сетях, беседы с сотрудниками учреждений.

В рамках данной серии запланированы 40 тематических классных часов, 27 уличных памятных акций, создание 26 стендовых экспозиций, 25 модульных лекций, 22 видеопоказа методических мероприятий и так далее. 80% из них предполагают онлайн-формат. Показательно и то, что всё большую популярность приобретают онлайн-викторины, конкурсы и квесты. 

Важно, что 20% из запланированных мероприятий предполагают участие детей в возрасте от шести лет, что это позволяет организовывать конкурсы рисунков, тематические игры и викторины. В данном формате было уже проведено порядка 20 мероприятий, в которых приняли участие свыше 6 000 человек.

Уроки мира – на базе библиотек региона

Флагманами в создании комплексных программ, направленных на профилактику идеологии терроризма, выступают библиотеки региона.

С учетом эпидобстановки многие учреждения культуры работали в онлайн-режиме, что позволило по-новому использовать фактор визуализации предоставляемой информации. 

В этом отношении наибольшую мобильность и гибкость проявили библиотеки региона, на их базе разработаны комплексные программы, направленные на борьбу с распространением идеологии терроризма, которые включают в себя информационные модули, викторины и онлайн-квесты. Именно на базе библиотек региона, особенно в сельских поселениях, запланированы уроки мира и согласия, книжные выставки.

Очевидно, что это эффективная и своевременная форма работы. Прежде всего потому, что для молодежи визуализация – один из важных и эффективных способов усвоения получаемой информации. 

Особенно активно в этом году используются возможности социальных сетей: более 85% всех мероприятий найдут свое отражение в социальной сети «ВКонтакте» и на сайтах учреждений культуры.

Также активизировалась такая форма работы, как демонстрация видеороликов, видеосюжетов и документальных фильмов.

Как уже показал период непростой эпидемиологической ситуации, 80% из запланированных мероприятий будут проведены одновременно и в эффективных, и социально допустимых форматах.

Также очевидна необходимость анализа и обобщения подобного опыта работы: созданные методические блоки и программы «Вместе против террора», «Терроризм: территория страха», «Терроризм – это страшно!», «Город Ангелов: эхо бесланской трагедии» и ряд других – будут растиражированы с целью обмена опытом между муниципальными образованиями Архангельской области.

Министерство культуры Архангельской области

Стенды по терроризму

К сожалению, сегодня мы живем в опасном мире, когда угроза возникновения террористических актов весьма высока. Поэтому необходимо информировать граждан о том, что надо предпринимать и куда обратиться в случае возникновения опасности.

Основной источник информации на эту тему – стенды по терроризму, размещение которых возможно на территории различных предприятий, общественных, образовательных и прочих учреждений. Они предназначены для того, чтобы в случае угрозы террористического акта человек не поддался панике, а знал и выполнял главные правила безопасности. Например, на стенде размещают подобную информацию: главные типы терроризма, обязанности должностных лиц, правила действия заложников, обеспечение безопасности в общественных местах, правовая основа борьбы с терроризмом, действия при обнаружении взрывного устройства, действия по предупреждению терроризма.

Стандартные стенды по терроризму выглядят следующим образом: на информационной панели размещены наглядные изображения, пособия, алгоритмы действий в случае возникновения чрезвычайной ситуации, информация о последствиях террористических актов. Если стандартный вариант не подходит требованиям заказчика, то возможно другое дизайнерское решение стенда. В зависимости от желания клиента, стенды по терроризму, помимо изображений и текстовой части, оформляются прозрачными карманами для размещения в них буклетов, пособий или листовок.

Производство стендов занимает 1-2 рабочих дня. Для изготовления используются только качественные и долговечные материалы, которые позволяют сохранить первоначальный внешний вид даже при длительной эксплуатации. Как правило, в качестве основы обычно берут ПВХ толщиной 4 мм, это материал, которые не подвержен горению и влагостоек. Информация на поверхность стенда наносится методом полноцветной печати, затем покрывается защитной пленкой, предохраняющей изображение от атмосферных воздействий и механических повреждений.

Стенды производятся согласно современным стандартам. Грамотный дизайн, ответственный подход к технике безопасности и доступная цена выгодно отличают наши информационные стенды по терроризму.

Оформить заказ Вы можете на нашем сайте либо же связавшись с менеджером по телефону. Наша компания зарегистрирована на сайте госпоставщиков. Заказывают как одну единицу продукции, так и оптом.  Предоставляются услуги по доставке в удобное для клиентов время.

В библиотеках района прошли мероприятия, посвященные Дню солидарности в борьбе с терроризмом.

В Центральной библиотеке подготовили информационный час «Уроки Беслана», библиотекарь городской библиотеки №3 Н.В. Сенновская  для учащимихся 4 «В» класса МОУ «СОШ №1 имени Т.Г.Мазура» провела беседу-предупреждение «Зловещая тень над миром», заведующая городской библиотекой №5 Л.А.Фадеева, урок- предупреждение «Что такое терроризм?». Заведующая городской библиотека № 26 А.И. Шишкина совместно с культорганизатором ДК поселка Пугачевский Н.В.Храбровой провели для детей поселка мероприятие: информационный портал «Как противостоять угрозе терроризма».

В ходе мероприятий вспомнили трагедию североосетинского города Беслан, где 1 сентября 2004 года было совершено одно из самых жестоких и бесчеловечных преступлений. При помощи мультимедийных презентаций рассмотрели хронологию событий во время теракта.

Учащимся рассказали о том, что такое терроризм и террорист, как себя вести, оказавшись в чрезвычайной ситуации. Каждый желающий смог высказать свое мнение о недопустимости терроризма. Школьники получили «Памятки по антитеррору». Об опасности терроризма рассказали рисунки участников творческого конкурса «Терроризму скажем-НЕТ» под руководством учителя Н. Г.Токаревой.

Для учащихся 6-9классов МОУ ООШ №4 заведующая городской библиотекой №2 Э.Ш.Биктимирова, провела беседу-предупреждение «Терроризм — проблема современности».

На встречу с ребятами был приглашён начальник пугачёвской поисково-спасательной службы А.В.Белашов. Александр Вениаминович объяснил, как нужно вести себя, если оказался в заложниках, как разговаривать с незнакомыми взрослыми людьми и продемонстрировал видеоролик.

Не остались в стороне и сельские библиотеки. 2 сентября с читателями библиотеки села Успенка прошел урок памяти «Беслан забыть нельзя». В ходе общения с читателями заведующая Л. В. Фирсова обратила внимание на значение слов, которые практически ежедневно появляются в средствах массовой информации, порождая беспокойство и озабоченность наших граждан за свое настоящее, будущее, за свои права и свободы: «терроризм», «террористы», «террористическая деятельность».

Заведующая библиотекой села Березово Гришунина Л.А. совместно со специалистами ДК для учащихся 6-8 классов провели час памяти «Мы помним тебя Беслан».

Заведующая библиотекой поселка Солянский Курдяева О.П. для учащихся МОУ «ООШ п.Солянский им. В.К. Ерошкина» провела урок памяти «Расстрелянное детство». Ребятам была показана видео-презентация о захвате заложников террористами в школе этого города. Ученица 8 класса Карасёва Ксения прочитала стихотворение о Беслане.

Заведующие библиотекой и ДК поселка Заволжский (Соколова В.В. и Холодюк Е.В.) подготовили, для школьников мероприятие в форме скриншота одного дня «Беслан – наша трагедия». Участникам мероприятия была представлена фотохроника трагических событий тех сентябрьских дней, передающая горе и ужас, жестокость и бесчеловечность террористов, страх детей, отвагу и мужество спецназа. Показ слайдов вызвал слезы на глазах у ребят. При зажженных свечах прозвучали стихи о трагедии в Беслане.

Урок памяти «Эхо Бесланской трагедии» подготовила в библиотеке села Жестянка.

В библиотеке села Клинцовка прошла акция, посвященная Дню солидарности в борьбе с терроризмом. Для учащихся 5-7 классов состоялась беседа «Терроризм – угроза, которая касается каждого». Вниманию ребят были представлены информационные стенды «Антитеррор», «Мы против терроризма!», памятки и буклеты, чтобы прочитав их, школьники запомнили основные правила поведения при терактах. К акции присоединились работники культуры, взрослые читатели библиотеки.

Заведующая библиотекой села Давыдовка Гордиенко Г.И. провела час памяти «Дети Беслана» для учащихся 5 класса местной школы. Ребята пополнили свои теоретические знания по теме терроризм, для того, чтобы ответить на вопросы: «Как вести себя в кризисной ситуации», «Если вы обнаружили подозрительный предмет», «Если ты оказался в заложниках».

В села Камелик состоялась вахта памяти «Скорбный сентябрь Беслана», посвященная 14-летию трагических событий. Заведующая библиотекой Г.А. Девяткина познакомила учащихся 2-4классов с понятием «терроризм», рассказала о причинах его появления. Более подробный рассказ был посвящен трагедии в г.Беслане, с помощью презентации ребята узнали о подвиге военнослужащих, которые пожертвовали своими жизнями ради спасения детей.

В завершение мероприятий участники почтили память погибших минутой молчания.

О.В. Лопаткина, заведующая Центральной библиотекой

Обеспечение нашего будущего: десятилетие контртеррористических стратегий

Терроризм начался не 11 сентября 2001 года, но этот ужасный день действительно изменил мир. Нападения на Соединенные Штаты, унесшие жизни почти трех тысяч ни в чем не повинных людей, показали нам, что терроризм превратился в глобальное явление, способное причинить огромную боль и разрушения где угодно. Масштаб атак означал, что никто больше не мог оставаться в стороне. Борьба приобрела глобальный характер, потому что влияние терроризма ощущалось повсюду.

Террористы высмеивают человеческие ценности, которые мы разделяем и которые стремимся отстаивать. Поощрение мира, равенства, терпимости и достоинства для всех – это универсальные ценности, которые выходят за рамки наших национальных различий. Они – клей, который связывает нас вместе. Объединившись как нации и люди мира, мы должны объединиться, чтобы защитить нашу общую человечность.
Глобальные рамки борьбы с терроризмом
Организация Объединенных Наций занималась проблемой терроризма задолго до того катастрофического сентябрьского утра десять лет назад.На протяжении десятилетий Организация объединяла международное сообщество, чтобы осудить террористические акты, и разработала международно-правовую базу, позволяющую государствам коллективно бороться с угрозой. В Организации Объединенных Наций и связанных с ней форумах были заключены шестнадцать международных договоров, в которых рассматриваются столь разные вопросы, как угон самолетов, захват заложников, финансирование терроризма, маркировка взрывчатых веществ и угроза ядерного терроризма.

Кроме того, в ответ на смертоносные нападения в Восточной Африке и ухудшение ситуации в Афганистане Совет Безопасности в 1999 году принял решение ввести санкции против движения «Талибан», а затем и против «Аль-Каиды».Совет создал список лиц и организаций, связанных с этими организациями, на которые распространяется запрет на поездки, замораживание активов и эмбарго на поставки оружия.

Вскоре после 11 сентября 2001 года Совет Безопасности предпринял еще более решительные действия, исходя из осознания того, что терроризм будет по-прежнему представлять серьезную угрозу международному миру и безопасности в новом тысячелетии. Он принял далеко идущую резолюцию, намечающую путь вперед в борьбе с терроризмом. Эта резолюция требует от всех государств-членов ООН, по отдельности и коллективно, отказывать террористам в убежище и финансовой поддержке и сотрудничать в привлечении их к ответственности.

Последующие резолюции Совета Безопасности уделяли повышенное внимание принятию превентивных мер, отмечая, например, что экстремисты использовали Интернет для вербовки людей и подстрекательства к террористическим актам. Совет начал последовательно подчеркивать необходимость того, чтобы меры по борьбе с терроризмом соответствовали международно-правовым обязательствам государств, включая право прав человека. Он также считает жизненно важным обеспечить, чтобы негосударственные субъекты, такие как террористические группы, не имели доступа к оружию массового уничтожения.Между тем, в 2006 году Генеральная Ассамблея приняла Глобальную контртеррористическую стратегию Организации Объединенных Наций, в которой подчеркнула важность решения проблем, которые могут привести к терроризму. К ним относятся неурегулированные конфликты, дегуманизация жертв, дискриминация, нарушения прав человека и отсутствие надлежащего управления.
Комплексный ответ на терроризм
В последнее десятилетие мы в Организации Объединенных Наций опирались на предыдущий опыт и помогаем государствам адаптироваться к развивающейся угрозе, которая часто связана с новыми технологиями.Хотя я считаю, что мы движемся в правильном направлении, еще предстоит добиться большого прогресса на национальном, региональном и международном уровнях.

Отдельные страны добились больших успехов, но успех измеряется относительными величинами, и существенные различия сохраняются. В то время как некоторые страны могут потратить миллиарды долларов на борьбу с терроризмом, другие с трудом могут принять даже базовые меры, необходимые для защиты своих границ и привлечения террористов к ответственности. Когда значительная часть населения страны живет в бедности, неудивительно, что они вкладывают скудные ресурсы в развитие, а не на борьбу с терроризмом.Мы понимаем это и часто предлагаем подходы, которые имеют двойную выгоду: защищают экономические интересы страны и интересы развития, одновременно повышая ее безопасность.

Откровенно говоря, предотвращение террористических атак – задача для всех, даже для стран, которые богаты ресурсами и квалифицированным персоналом. Реально для большинства стран реализация длинного списка мер, предусмотренных резолюциями Совета Безопасности и Глобальной стратегией, в лучшем случае будет неоднородной.Задача непростая: обеспечение безопасности границ, ужесточение финансового контроля, усиление роли полиции, улучшение систем уголовного правосудия и оказание взаимной правовой помощи другим странам, пытающимся осудить террористов в своих судах. Это поэтапный процесс, который может начаться с ратификации правительствами соответствующих конвенций и принятия более строгих законов, касающихся терроризма. Однако они не могут останавливаться на достигнутом.

Дьявол часто кроется в деталях, когда имеешь дело с такой сложной проблемой, как эта.Взять, к примеру, безопасность аэропорта. Во многих аэропортах безопасность строже, чем когда-либо, часто к раздражению путешественников, которые считают, что к ним применяются чрезмерно назойливые меры. Террористы 11 сентября, «бомбардировщик обуви» и «бомбардировщик нижнего белья» – все они побудили пересмотреть процедуры безопасности, что привело к новым подходам. По мере того, как мы представляем новейшие из них и обучаем персонал их использованию, мы всегда должны осознавать, что «Аль-Каида» и другие группы, вероятно, работают над новыми методами уклонения. Все это зависит от информации и технологий, которых часто не хватает в некоторых частях мира, где на ремонт сломанного рентгеновского аппарата уходят недели.

Бесчисленные мужчины и женщины во всем мире каждый день в бою, полные решимости помешать террористам и другим преступникам осуществить свои планы. Подумайте о пограничниках, патрулирующих протяженные и отдаленные границы в негостеприимной местности, полицейских, следящих за следами, охватывающими несколько стран, прокуратурах, перебирающих бесконечные груды улик. Зная, что надлежащее обучение, лучшее оборудование и доступ к дополнительной информации неизмеримо помогут им, мы работаем над тем, чтобы предоставить им эти инструменты.

Когда оборона страны прорвана и террористическая атака увенчалась успехом, мы сразу же вспоминаем реальную цену этого бедствия, особенно человеческую боль, потери и страдания. Изображения последнего взорванного автомобиля или здания, мерцающие на экранах наших телевизоров, могут исчезнуть в наших воспоминаниях, но боль выживших, семей жертв и пострадавших общин не проходит так легко. Об этих людях нельзя забывать, и мы в Организации Объединенных Наций должны продолжать отстаивать их интересы и достоинство.Их истории громко говорят о человечности и справедливости и являются важной частью противодействия террористической пропаганде.

Ясно, что правительства в одиночку не могут справиться с этой проблемой. Страны с действительно эффективными стратегиями борьбы с терроризмом признают ценность вовлечения местных сообществ, частного сектора, средств массовой информации и других групп в общество. Они также поощряют обмен разведданными, информацией и опытом между национальными агентствами и международными организациями. Чем шире ответ, тем вероятнее, что он будет эффективнее.
Путь впереди
За последние десять лет мы видели, как государства пробовали различные подходы, чтобы снизить вероятность успеха террористов. Организация Объединенных Наций обеспечивала руководство и поддержку в их усилиях, уделяя особое внимание областям, в которых у нас есть сравнительные преимущества.

Являясь лидером в глобальной борьбе с терроризмом, наша Организация будет продолжать оказывать давление на правительства, чтобы те приняли всеобъемлющие национальные стратегии, которые уравновешивают жесткие меры безопасности с социальной, экономической и общественной политикой, основанной на верховенстве закона.Истина заключается в том, что меры, направленные на сокращение или несоблюдение международных норм в области прав человека, могут на самом деле подорвать коллективные усилия, усиливая негодование в некоторых частях общества и давая пищу для пропагандистских мельниц террористических групп.

В ближайшие годы мы будем делать больше, чтобы помочь странам улучшить их внутреннюю координацию и сотрудничество с соседями. Но преодоление институциональных барьеров и построение доверия между конкурирующими агентствами, а также международными организациями требует времени.Организуемые нами региональные и глобальные мероприятия направлены на облегчение этих процессов, давая профессионалам возможность встретиться лицом к лицу и обсудить передовой опыт. Вернувшись домой, они могут применить извлеченные уроки и обратиться за поддержкой в ​​свою международную сеть.

Мы работаем с двусторонними и многосторонними агентствами, которые могут поделиться своим опытом со странами, нуждающимися в технической помощи. Доступные услуги включают разработку национальных законов, обучение прокуроров и судей и подключение национальных баз данных к пограничным постам.Организация Объединенных Наций также может предложить поддержку, например, с помощью образовательных программ, направленных на воспитание терпимости в общинах, и проектов развития, направленных на улучшение управления.

Взгляд с высоты птичьего полета позволил нам следить за развитием борьбы с терроризмом по всему миру, попутно узнавая, что работает, а что нет. И когда я рассматриваю то, что мы уже достигли, я с оптимизмом смотрю на то, чего мы можем достичь вместе как нации и народы мира в течение следующего десятилетия.Работая как единое целое, мы сможем значительно сократить количество атак и жертв и, надеюсь, однажды полностью ликвидировать террористическую угрозу.

Контртеррористический модуль 4 ключевые проблемы: определение терроризма

Этот модуль является ресурсом для преподавателей

Прежде чем исследовать значение и связанные с ним концепции и принципы (международного) уголовного правосудия и международного уголовного права применительно к террористическим преступлениям, необходимо вначале кратко изучить некоторые из основных причин и последствий отсутствия универсального согласованное определение терроризма, включая то, как ключевые институциональные и государственные субъекты подходят к решениям уголовного правосудия в отсутствие такового.

Как обсуждалось в Модуле 1, понятие «террор» не ново, оно веками существовало в различных формах. Причин тому множество. Этому есть ряд возможных объяснений, некоторые из которых рассматриваются ниже в связи с продолжающимися усилиями по согласованию Всеобъемлющей конвенции.

Обычное определение терроризма

Хотя в настоящее время нет согласия относительно универсального юридического определения этого термина, были некоторые споры относительно возможного существования, по крайней мере, частичного, обычного определения терроризма.Это последовало за несколько спорным решением Специального трибунала по Ливану в 2011 году, который установил, что по крайней мере с 2005 года определение «транснационального терроризма» существует в рамках обычного международного права:

Как мы увидим, ряд договоров, резолюций ООН, а также законодательная и судебная практика государств демонстрируют формирование в международном сообществе общего opinio juris , сопровождаемого практикой, соответствующей таким opinio, эффект, что обычная норма международного права в отношении международного преступления терроризма, по крайней мере в мирное время, действительно возникла.Это обычное правило требует следующих трех ключевых элементов: (i) совершение преступного деяния (например, убийство, похищение, захват заложников, поджог и т. Д.) Или угроза такого деяния; (ii) намерение посеять страх среди населения (что, как правило, влечет за собой создание общественной опасности) или прямо или косвенно заставить национальный или международный орган власти предпринять какие-либо действия или воздержаться от их принятия; (iii) когда действие связано с транснациональным элементом. ( Промежуточное решение , 2011 г., п.85).

Делая такой вывод, Трибунал опирался в первую очередь на соответствующую политику, практику и нормы Организации Объединенных Наций, в том числе принятые Генеральной Ассамблеей, а также на национальную и международную судебную практику. Кроме того, Трибунал заявил, что необходимые существенные (объективные и субъективные) элементы для двух других классов террористического преступного поведения также существуют в рамках международного права: военные преступления, совершенные в ходе международного или немеждународного вооруженного конфликта; и те действия, которые пересекают порог, квалифицируются как преступления против человечности, независимо от того, совершены ли они в мирное время или в вооруженном конфликте.

Хотя существование (хотя и не обязательно толкование) последних двух категорий преступлений не вызывает споров и хорошо установлено в рамках международного права (включая договоры и соответствующую судебную практику), существование международного преступления мирного времени в рамках обычного международного права не является широко распространенным явлением. считается урегулированным. Конечно, всякий раз, когда терминология терроризма упоминается в документе Организации Объединенных Наций, таком как резолюция, ее не следует понимать как подразумевающую существование обычного определения.Примечательно, что, как мы увидим, Декларация Генеральной Ассамблеи о мерах по ликвидации международного терроризма (резолюция 49/60) требует политической цели, а проект Всеобъемлющей конвенции – нет. Между тем Резолюция 1566 (2004) Совета Безопасности сосредоточена на повторении отраслевых преступлений, не включает все формы терроризма и не требует какого-либо особого намерения или мотива.

Постановление Трибунала вместе с его правовым основанием подверглось серьезной критике и не получило широкого признания, в том числе за несоблюдение необходимых юридических пороговых критериев с точки зрения государственной практики и opinio juris .Как тогда заметил ведущий комментатор Бен Саул:

Несмотря на то, что существует множество отраслевых договоров, касающихся конкретных преступных средств и методов, используемых террористами, ни один из [договоров, упомянутых Специальным трибуналом] – индивидуально или коллективно – не содержит всеобъемлющего определения терроризма и не устанавливает общее международное преступление в виде транснациональный «терроризм». В лучшем случае определенные правонарушения, указанные в некоторых договорах, могли быть включены в обычное право, например угон самолета или захват заложников.При отсутствии в договорном праве общего преступления терроризма никакие параллельные нормы обычного права не могут возникать из этих договоров. Секторальный подход был принят именно потому, что государства не могли прийти к соглашению по «терроризму» как таковому. (Саул, 2012, стр. Lxxi).

Действительно, как далее Саул комментирует, хотя Трибунал стремился полагаться на региональные инструменты борьбы с терроризмом как на частичное доказательство поддержки своих выводов, правильное их прочтение фактически показывает, что не существует согласия относительно общего определения терроризма (Saul, 2012 , п.lxxi), как было показано выше. В более общем плане, похоже, существует консенсус в отношении того, что обычное определение терроризма потенциально развивается, но что его существование было преждевременно объявлено Специальным трибуналом.

Последствия отсутствия универсального определения терроризма

Отсутствие универсального определения терроризма для юридических целей имеет самые разные последствия. Во-первых, отсутствие определения может способствовать политизации и неправильному использованию термина «терроризм» для пресечения нетеррористической (или иногда даже не криминальной) деятельности.В свою очередь, это может привести к тому, что государства, например, нарушат права своих граждан или граждан других государств, такие как права международного права прав человека, в ходе своих усилий по борьбе с терроризмом.

В тех случаях, когда национальное законодательство также страдает двусмысленностью в отношении их полного охвата и значения с точки зрения криминализованной деятельности и ее последствий, такие законы могут нарушать принцип законности, или nullum crimen, nulla poena sine lege . Эта максима требует, чтобы лицо не подвергалось уголовному преследованию или наказанию в соответствии с национальным или международным уголовным правом, за исключением деяния, которое было признано уголовным преступлением в то время, когда деяние предположительно было совершено, а это означает, что уголовный закон не может применяться с обратной силой.Особый интерес здесь представляет неотъемлемый аспект этого правового принципа: в законе должна быть определенность, чтобы криминализированные действия и сопутствующие им наказания были четко определены, без сомнений или двусмысленности, до их предполагаемого совершения.

Другой важной проблемой является отсутствие гармонизации между национальными и региональными законами и нормативными стандартами по борьбе с терроризмом. Как обсуждалось в Модуле 3, после террористических атак 11 сентября Совет Безопасности принял Резолюцию 1373 (2001), которая требует от государств принятия эффективных национальных законодательных мер в рамках своих глобальных усилий по более эффективному противодействию терроризму.Хотя, с одной стороны, это обязывало государства принять законодательные меры, в отсутствие универсально согласованного определения терроризма результатом стали неоднозначные законодательные ответные меры и подход со стороны государств-членов, иногда с потенциалом препятствовать, а не способствовать международному сотрудничеству. сотрудничество.

Подход Организации Объединенных Наций

В системе Организации Объединенных Наций, в отсутствие универсально согласованного определения этого термина, в ее результатах можно найти различную терминологию, описывающую понятие «терроризм».Как правило, они не предполагают наличие согласованного определения терроризма (хотя, в конечном счете, это одна из желаемых, но в настоящее время труднодостижимых целей проекта Всеобъемлющей конвенции о международном терроризме (Всеобъемлющая конвенция), обсуждаемого ниже). Вместо этого они призваны действовать в качестве ориентировочных ориентиров, чтобы помочь государствам, например, в выполнении действий, требуемых или требуемых конкретными результатами и инструментами. В качестве иллюстрации рассматриваются различные примеры, взятые из различных источников.

Первым примером является резолюция 49/60 Генеральной Ассамблеи, которая направлена ​​на криминализацию ряда вооруженных действий, которые считаются “террористическими” по своему характеру:

[A] cts, предназначенные или рассчитанные на то, чтобы спровоцировать состояние террора среди широкой публики, группы лиц или отдельных лиц в политических целях, не могут быть оправданы ни при каких обстоятельствах, какими бы ни были соображения политического, философского, идеологического, расового, этнического, религиозного или любого другого характера, на который можно ссылаться для их оправдания.(Пункт 3).

Особая сила этого подхода заключается в том, что он был принят консенсусом, то есть без голосования, Генеральной Ассамблеей. Таким образом, он имеет высокий уровень легитимности как результат полностью представительного форума Генеральной Ассамблеи и, таким образом, остается влиятельным. Однако, как результат Генеральной Ассамблеи, он не носит обязательного характера. Этот вывод дополнительно подтверждается тем фактом, что пока не удалось согласовать универсальное определение в контексте продолжающихся переговоров по проекту Всеобъемлющей конвенции.Безусловно, в резолюции 49/60 Генеральной Ассамблеи признается необходимость прогрессивного развития и кодификации антитеррористических норм (пункт 12). По этим причинам, хотя резолюция 49/60 остается важной и влиятельной, в том числе благодаря ежегодному повторному принятию Генеральной Ассамблеей ее резолюций о “мерах по ликвидации терроризма”, любая потенциальная законотворческая роль остается неясной.

Другим примером терминологии, связанной с «терроризмом», является Резолюция 1566 (2004), цель которой – помочь государствам в выполнении своих обязательств по Резолюции 1373 (2001) Совета Безопасности по принятию внутренних законодательных мер.Терроризм именуется как:

… преступные деяния, в том числе против гражданских лиц, совершенные с намерением причинить смерть или серьезное телесное повреждение либо захват заложников с целью вызвать состояние ужаса среди населения или группы лиц или отдельных лиц, запугивать население или принуждать правительство или международную организацию к совершению или воздержанию от совершения каких-либо действий, которые представляют собой преступления в рамках и как они определены в международных конвенциях и протоколах, касающихся терроризма, ни при каких обстоятельствах не могут быть оправданы соображениями политического, философского, идеологического, расового, этнического, религиозного или иного аналогичного характера и призывает все государства предотвращать такие действия и, если их не предотвратить, обеспечивать, чтобы такие действия карались наказаниями, соответствующими их серьезному характеру.(Пункт 3).

Принято Советом Безопасности в соответствии с главой VII, потенциально можно было бы привести аргумент, что резолюция является юридически обязательной для всех государств-членов. Однако на практике любое такое предложение – например, что существует сопутствующее обязательство принять и применять конкретное определение “терроризма” – скорее всего, будет решительно отвергнуто государствами. (См. Далее обзор Контртеррористического комитета Совета Безопасности S / 2016/50). Тем не менее, Резолюция 1566 сыграла важную роль в оказании влияния и помощи в согласовании некоторых определений терроризма в национальных законах.Это также было значительным с точки зрения устранения пробелов в отношении таких преступлений в рамках национальной уголовной системы (Young, 2006) и является частью свода норм, влияющих на то, как террористические преступления классифицируются и рассматриваются сегодня.

Еще один подход (рассмотренный ниже) существует в контексте статьи 2 проекта Всеобъемлющей конвенции. И снова можно выделить некоторые важные различия между терминологией, используемой здесь, и терминологией, используемой Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности.С одной стороны, он более ясен по охвату, чем Декларация Генеральной Ассамблеи 1994 года и Резолюция 1566 Совета Безопасности, в которых прямо говорится о повреждении собственности как о части преступного деяния. С другой стороны, в нем менее подробно излагаются основания, которые никогда не оправдают террористические акты. Это может быть связано, по крайней мере частично, с тем фактом, что как потенциально имеющий обязательную юридическую силу договор проект Всеобъемлющей конвенции подлежит более строгому процессу переговоров и изучения по сравнению с резолюциями.

В более общем плане, как более подробно рассматривается ниже, большинство универсальных антитеррористических инструментов не содержат определения терроризма из-за сопутствующей политической чувствительности. Однако одним заметным исключением является обсуждаемый здесь пример статьи 2 Международной конвенции о борьбе с финансированием терроризма 1999 года. Это положение криминализирует финансирование терроризма следующим образом:

1. Любое лицо совершает преступление по смыслу настоящей Конвенции, если это лицо каким-либо образом, прямо или косвенно, незаконно и умышленно предоставляет или собирает средства с намерением их использовать или зная, что они будут использовано, полностью или частично, для выполнения:

a) деяние, которое составляет преступление в рамках одного из договоров, перечисленных в приложении, и как оно определено в нем; или

(b) Любое другое действие, направленное на причинение смерти или серьезного телесного повреждения гражданскому лицу или любому другому лицу, не принимающему активного участия в боевых действиях в ситуации вооруженного конфликта, когда цель такого действия по своему характеру или в контексте, заключается в том, чтобы запугать население или заставить правительство или международную организацию совершить какое-либо действие или воздержаться от него.

Этот текст был подтвержден резолюцией 1373 (2001) Совета Безопасности, которая призвала все государства «как можно скорее присоединиться к соответствующим международным конвенциям и протоколам, касающимся терроризма, включая Международную конвенцию о борьбе с терроризмом». Финансирование терроризма от 9 декабря 1999 г. ” (Пункт 3 (d)).

Региональные и национальные подходы

Помимо государств, многие региональные организации имеют инструменты по борьбе с терроризмом (см. Модуль 5), которые содержат собственные определения терроризма, отражающие региональные приоритеты.Однако в отношении многих из этих определений возникли те же проблемы, что и в отношении национальных подходов, а именно, что их межрегиональное расхождение в подходах может скорее препятствовать, чем способствовать более широкому международному сотрудничеству между их членами. Кроме того, между региональными организациями и организациями их отдельных государств-членов могут возникать важные различия в подходах к определению. В свою очередь, они могут создавать конфликтные правовые проблемы в отношении того, какая норма должна иметь преимущественную силу – договорное право или национальное право – в случае несоответствия между двумя наборами правил, которые невозможно согласовать.(См. Также Устав Организации Объединенных Наций 1945 года, статья 103; Венская конвенция о праве международных договоров 1969 года, статья 30). Как правило, в том числе в соответствии с принципом инкорпорации, обсуждаемым в Модуле 3, на практике будет преобладать национальное право, в том числе по конституционным причинам.

В следующей таблице представлены основные подходы к определениям тех региональных организаций, рассмотренных в Модуле 5. Ни один из них не является универсально согласованным определением терроризма в системе Организации Объединенных Наций.

Как уже упоминалось, существует множество примеров, когда термин «терроризм» был определен на национальном уровне при отсутствии согласия относительно универсального определения.Некоторые примеры различных национальных подходов включены в предлагаемую литературу для этого модуля.

Противодействие терроризму | ОБСЕ

Руководящие принципы ОБСЕ в противодействии терроризму

ОБСЕ вносит всесторонний вклад в международные усилия по борьбе с терроризмом под руководством Организации Объединенных Наций, борясь с проявлениями терроризма, а также с различными социальными, экономическими, политическими и другими факторами, которые могут создать условия, в которых террористические организации могут заниматься вербовкой и получить поддержку.

ОБСЕ продвигает совместный и скоординированный подход к борьбе с терроризмом на всех уровнях, включая координацию между национальными властями, сотрудничество между государствами, сотрудничество с соответствующими международными и региональными организациями и, при необходимости, создание государственно-частное партнерство между государственными органами, частным сектором (бизнес-сообществом, промышленностью), гражданским обществом и средствами массовой информации.

Эти усилия направляются и поддерживаются Глобальной контртеррористической стратегией Организации Объединенных Наций и соответствующими резолюциями Совета Безопасности ООН в соответствии с Сводными рамками ОБСЕ по борьбе с терроризмом.

Стратегические направления контртеррористической деятельности ОБСЕ

• Содействие применению международно-правовой базы борьбы с терроризмом и расширение международного правового сотрудничества по уголовным делам, связанным с терроризмом;
• Противодействие насильственному экстремизму и радикализации, ведущим к терроризму, на основе многомерного подхода;
• Предупреждение и пресечение финансирования терроризма;
• Противодействие использованию Интернета в террористических целях;
• Содействие диалогу и сотрудничеству по вопросам борьбы с терроризмом, в частности, посредством государственно-частного партнерства между государственными органами и частным сектором (бизнес-сообществом, промышленностью), а также гражданским обществом и средствами массовой информации;
• Укрепление национальных усилий по выполнению резолюции 1540 (2004) Совета Безопасности Организации Объединенных Наций о нераспространении оружия массового уничтожения;
• Повышение безопасности проездных документов; и
• Поощрение и защита прав человека и основных свобод в контексте контртеррористических мер

Соответствующие мероприятия осуществляются исполнительными структурами ОБСЕ в рамках своих полномочий, включая Секретариат, Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека, Представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ и полевые миссии ОБСЕ.

% PDF-1.6 % 1 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Тип / Страница >> эндобдж 3 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Тип / Страница >> эндобдж 5 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Type / Page >> эндобдж 7 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Тип / Страница >> эндобдж 9 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Тип / Страница >> эндобдж 11 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Тип / Страница >> эндобдж 13 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Тип / Страница >> эндобдж 15 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Тип / Страница >> эндобдж 17 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Тип / Страница >> эндобдж 19 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Type / Page >> эндобдж 21 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Тип / Страница >> эндобдж 23 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Тип / Страница >> эндобдж 25 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Type / Page >> эндобдж 27 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Тип / Страница >> эндобдж 29 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Тип / Страница >> эндобдж 31 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Type / Page >> эндобдж 33 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Type / Page >> эндобдж 35 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Type / Page >> эндобдж 37 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Тип / Страница >> эндобдж 39 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Type / Page >> эндобдж 41 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Type / Page >> эндобдж 43 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Type / Page >> эндобдж 45 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Type / Page >> эндобдж 47 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Type / Page >> эндобдж 49 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Type / Page >> эндобдж 51 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Type / Page >> эндобдж 53 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Тип / Страница >> эндобдж 55 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Type / Page >> эндобдж 57 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Тип / Страница >> эндобдж 59 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Тип / Страница >> эндобдж 61 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Тип / Страница >> эндобдж 63 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Type / Page >> эндобдж 65 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Type / Page >> эндобдж 67 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Тип / Страница >> эндобдж 69 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Тип / Страница >> эндобдж 71 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Type / Page >> эндобдж 73 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Тип / Страница >> эндобдж 75 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Type / Page >> эндобдж 77 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Тип / Страница >> эндобдж 79 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Тип / Страница >> эндобдж 81 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Тип / Страница >> эндобдж 83 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Тип / Страница >> эндобдж 85 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Тип / Страница >> эндобдж 87 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Type / Page >> эндобдж 89 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Тип / Страница >> эндобдж 91 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Тип / Страница >> эндобдж 93 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Тип / Страница >> эндобдж 95 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Тип / Страница >> эндобдж 97 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Тип / Страница >> эндобдж 99 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Тип / Страница >> эндобдж 101 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Тип / Страница >> эндобдж 103 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Type / Page >> эндобдж 105 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Type / Page >> эндобдж 107 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Type / Page >> эндобдж 109 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Type / Page >> эндобдж 111 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Тип / Страница >> эндобдж 113 0 obj> поток Hbd`ab`ddwuv + * – LO- Мф! Wѯ_ ֬ rfΜ9 w7.~> P = ДҤ̔Ģb = & FF & f>? B: No: KD

Ответ ЕС на террористическую угрозу

Терроризм угрожает нашей безопасности, ценностям наших демократических обществ, а также правам и свободам европейских граждан. Борьба с терроризмом является высшим приоритетом для ЕС и его государств-членов, а также для его международных партнеров.

57

неудавшихся, предотвращенных или завершенных терактов в Европе в 2020 году

449

человека арестованы за террористические преступления в 2020 году

Что такое терроризм?

Согласно законодательству ЕС террористические преступления – это действия, совершенные с целью:

• серьезное запугивание населения
• неправомерное принуждение правительства или международной организации к совершению какого-либо действия или воздержанию от его совершения
• серьезно дестабилизирует или разрушает фундаментальные политические, конституционные, экономические или социальные структуры страны или международной организации

После серии атак с 2015 года Европейский Союз принял различных мер по борьбе с терроризмом .

Хотя основная ответственность за борьбу с преступностью и обеспечение безопасности лежит на государствах-членах, террористические атаки последних лет показали, что безопасность также является общей ответственностью. ЕС способствует защите своих граждан, помогая государствам-членам.

Действия ЕС в этой области включают:

• расширение обмена информацией
• чеки усиления на внешних границах
• предотвращение радикализации в Интернете
• улучшение управления огнестрельным оружием
• оцифровка судебного сотрудничества
• криминализация террористических преступлений
• сокращение финансирования терроризма
• Согласование использования данных авиапассажиров
• укрепление сотрудничества со странами, не входящими в ЕС

В 2015 году лидеры ЕС выпустили совместное заявление, призванное направлять работу ЕС и его государств-членов.В этом заявлении содержится призыв к конкретным мерам с упором на три направления действий:

• обеспечение безопасности граждан
• предотвращение радикализации и сохранение ценностей
• сотрудничает с международными партнерами

В ноябре 2020 года, после террористических атак во Франции, Германии и Австрии, министры внутренних дел ЕС договорились и дальше укреплять свои совместные усилия по борьбе с терроризмом без ущерба для общих ценностей ЕС , таких как демократия, справедливость и свобода слова. .

В декабре 2020 года лидеры ЕС подтвердили свое единство в борьбе с радикализацией, терроризмом и насильственным экстремизмом.

Ключевые этапы повышения безопасности ЕС

Расширение обмена информацией

Эффективный обмен информацией между правоохранительными, судебными и разведывательными органами государств-членов имеет решающее значение для борьбы с терроризмом, отслеживания иностранных боевиков и борьбы с организованной преступностью.

ЕС в настоящее время ищет способы более эффективного сбора, обмена и использования информации о полях сражений с целью:

• доступ к данным для пограничников через соответствующие базы данных ЕС
• совершенствование уголовного расследования и преследования

В 2019 году Совет принял два постановления, устанавливающих основу для взаимодействия между информационными системами ЕС , которые помогают управлять границами, безопасностью и миграцией.

Эта новая функциональная совместимость должна вступить в силу после 2023 года и обеспечивать единый интерфейс для поиска, а также службу биометрического сопоставления для облегчения идентификации.

Европол, агентство ЕС по сотрудничеству правоохранительных органов, поддерживает обмен информацией между национальными полицейскими органами. В 2016 году Совет поручил агентству создать Европейский антитеррористический центр (ECTC) для усиления борьбы с терроризмом.

В последние годы ЕС также усилил полномочия других агентств ЕС в области юстиции и внутренних дел (Eurojust, Frontex, CEPOL и eu-LISA) для поддержки усилий по борьбе с терроризмом в государствах-членах,

Помимо усилий по повышению функциональной совместимости, ЕС также работает над улучшением существующих баз данных. Например, в 2018 году Совет принял новые правила по усилению Шенгенской информационной системы (SIS), введя новые типы оповещений для случаев, связанных с террористической деятельностью .

Усиление проверок на внешних границах

В 2017 году Совет принял постановление о внесении поправок в Шенгенский пограничный кодекс, чтобы усилить проверки по соответствующим базам данных на внешних границах. Поправка обязывает государства-члены проводить систематических проверок всех лиц, включая тех, кто имеет право на свободное передвижение.

Предотвращение радикализации в Интернете

Онлайн-коммуникация упростила трансграничное общение для террористов и усилила террористическую пропаганду и распространение экстремизма.Страны ЕС работают вместе, чтобы помешать террористам использовать Интернет для радикализации, вербовки, подстрекательства к насилию и содействия совершению террористических атак.

16 марта 2021 года Совет принял постановление о борьбе с распространением террористического контента в Интернете.

Компетентные органы в государствах-членах будут иметь право отдавать приказы об удалении поставщикам услуг, требуя от них удалить террористический контент или отключить к нему доступ во всех государствах-членах.Затем интернет-платформы должны будут удалить или отключить доступ к контенту в течение одного часа .

Правила будут применяться ко всем поставщикам услуг, предлагающим услуги в ЕС, независимо от того, имеют ли они свое основное учреждение в одном из государств-членов.

Законодательство также предусматривает четкую сферу охвата и единообразное определение содержания терроризма с целью полного соблюдения основных прав. Он также включает эффективные средства правовой защиты как для пользователей, чей контент был удален, так и для поставщиков услуг, которые могут подать жалобу.

Новые правила вступают в силу с 2022 года.

В 2015 году Европол создал специальное подразделение по борьбе с террористической пропагандой в Интернете. Справочное интернет-подразделение ЕС (EU IRU) направлено на выявление террористических и насильственных экстремистских материалов в Интернете и консультирование государств-членов по этому вопросу.

Контроль доступа к оружию

Чтобы закрыть юридические лазейки, которые позволяли террористам использовать реконвертированное оружие, Совет принял в 2017 году новые правила о контроле за приобретением и владением оружием .

Директива включает меры по усилению отслеживания и более строгие правила приобретения и хранения наиболее опасного огнестрельного оружия.

В июне 2019 года Совет принял новые правила , ограничивающие доступность взрывчатых прекурсоров для широкой публики и обеспечивающие надлежащую отчетность о подозрительных операциях по всей цепочке поставок.

Прекурсоры взрывчатых веществ – это химические вещества, которые могут использоваться в законных целях, но также могут быть использованы для незаконного изготовления самодельных взрывчатых веществ.

Оцифровка судебного сотрудничества

Все больше и больше преступников и террористов используют технологии для планирования и совершения преступлений. В результате власти все больше полагаются на электронные доказательства для отслеживания и осуждения преступников. ЕС в настоящее время работает над новыми правилами, чтобы обеспечить более эффективный механизм трансграничного доступа к электронным доказательствам .

Обсуждаемые законодательные предложения направлены на то, чтобы позволить компетентным органам государств-членов запрашивать электронные доказательства непосредственно у поставщиков услуг, действующих в ЕС, независимо от места их учреждения и местонахождения данных.

Использование цифровых инструментов в уголовных процессах, связанных с террористическими преступлениями. в странах ЕС имеет решающее значение в свете меняющегося ландшафта угроз безопасности и быстрых темпов технологического развития.

ЕС уже принял новые правила, чтобы сделать более эффективным и модернизировать трансграничное судебное сотрудничество, но еще многое можно сделать.

Криминализация террористических преступлений

В марте 2017 года Совет принял директиву о борьбе с терроризмом.Новые правила укрепляют правовую базу ЕС для предотвращения террористических атак и решения проблемы иностранных боевиков-террористов . Директива криминализирует такие действия, как:

• обучение или поездка в террористических целях
• организация или содействие таким поездкам
• предоставление или сбор средств, связанных с террористическими группами или деятельностью

Требуются дополнительные усилия для предотвращения отмывания денег

Прекращение финансирования терроризма

Риски отмывания денег и финансирования терроризма являются серьезной проблемой для финансовой системы ЕС и безопасности его граждан.

С 2018 года в ЕС действуют более строгие правила по борьбе с отмыванием денег . Эти правила затрудняют сокрытие незаконных средств под слоями фиктивных компаний и усиливают проверки рискованных третьих стран. Они также усиливают роль органов финансового надзора и улучшают доступ к информации и обмен ею.

Согласование использования данных авиапассажиров

Данные записи имени пассажира (PNR) – это личная информация, предоставляемая пассажирами и собираемая и хранимая авиаперевозчиками.Он включает такую ​​информацию, как имя пассажира, даты поездки, маршруты, места, багаж, контактные данные и способы оплаты.

21 апреля 2016 года Совет принял директиву, регулирующую передачу таких данных правоохранительным органам государств-членов и их обработку для предотвращения, обнаружения, расследования и преследования террористических преступлений и серьезных преступлений.

Укрепление сотрудничества со странами, не входящими в ЕС

В 2015 году Совет постановил активизировать внешних действий по борьбе с терроризмом , в частности, в Средиземноморье, на Ближнем Востоке, в Северной Африке, Персидском заливе и Сахеле:

• Будет усилено сотрудничество с ключевыми партнерами
Будет запущено
• новый проект по поддержке наращивания потенциала
• будут усилены действия по противодействию радикализации и насильственному экстремизму

Совет принял стратегию ЕС по борьбе с терроризмом / иностранными боевиками , в которой основное внимание уделяется Сирии и Ираку в 2014 году.Эта стратегия определяет несколько приоритетных областей, включая улучшение сотрудничества с третьими странами для выявления сетей вербовки и иностранных боевиков.

Чтобы подтвердить свою непоколебимую приверженность защите граждан ЕС от терроризма и насильственного экстремизма, в июне 2020 года Совет призвал к дальнейшему усилению внешнего антитеррористического взаимодействия и действий ЕС в определенных приоритетных областях:

• географическая область, включая Западные Балканы, Северную Африку, Ближний Восток, регион Сахеля и Африканский Рог
• тематическая область, включая права человека, верховенство закона, предотвращение радикализации, ведущей к насильственному экстремизму, финансирование терроризма

Безопасность Союза и его граждан напрямую связана с тем, что происходит за пределами Европы.В настоящее время ЕС рассматривает различные способы усиления этой связи между внутренним и внешним измерениями безопасности в связи с борьбой с терроризмом. Например:

• сотрудничество с третьими странами для продвижения интересов ЕС, связанных с безопасностью
• Лучшая координация усилий ЕС и стран-членов в области внутренних, иностранных дел и обороны

Терроризм | Аон

Подход Aon к противодействию террористическим рискам сочетает в себе консультации по кризисным ситуациям и опыт передачи рисков, чтобы обеспечить наличие наиболее подходящей и рентабельной программы.

Нападение не только на ваше помещение, но и рядом с ним может привести к человеческим жертвам, материальному ущербу, прерыванию бизнеса, проблемам с юридической ответственностью и долгосрочному ущербу для бренда и репутации.

Террористические атаки теперь рассматриваются как предсказуемая опасность. В сегодняшнем спорном обществе предприятиям необходимо обеспечить, чтобы корпоративное управление и обязанности проявлять осторожность были неотъемлемой частью их стратегии кризисного управления.

Автономное страхование от терроризма и / или политического насилия доступно для имущественного ущерба и / или убытков, связанных с перерывом в работе, а также юридической ответственности.

Индивидуальные формулировки

Лидирующие на рынке формулировки Aon помогают клиентам обеспечить соответствующее покрытие в сочетании с лучшими в своем классе условиями.

Автономный рынок терроризма может предложить покрытие от терроризма и политического насилия, в том числе:

• Саботаж и терроризм
• Забастовки и / или беспорядки и / или гражданские волнения
• Вредоносное повреждение
• Восстание, революция и восстание
• Мятеж и / или государственный переворот
• Война и / или гражданская война
• Ответственность

Наши формулировки регулярно пересматриваются и обновляются нашей брокерской и внутренней группой по урегулированию претензий, чтобы гарантировать определенность контрактов и соответствие изменениям в ландшафте рисков терроризма и политического насилия.

Террористические объекты на заказ

Отвечая на потребности клиентов, Aon разработала механизмы страхования от терроризма, чтобы обеспечить рентабельную программу, сохраняя при этом широкое покрытие и надежность контрактов.

Услуги означают, что у вас есть гибкость в выборе лимитов и местоположений, которые вы хотите покрыть, часто сокращая ваши страховые расходы и обеспечивая покрытие, соответствующее вашим конкретным потребностям.

Научный подход к количественной оценке риска

Aon к количественной оценке и оценке вашего воздействия обеспечивает точное указание вероятных максимальных потерь (PML) после взрывной атаки.Это может быть сделано в отношении материального ущерба, а также потенциальных человеческих потерь. Наши консультанты также могут дать рекомендации, которые помогут вам уменьшить ПМЛ.

PML, касающийся имущественного ущерба, обеспечивает научный анализ финансовых рисков и способствует более точному представлению рисков для страхового рынка, что позволяет договариваться о наиболее подходящей и рентабельной программе передачи рисков. Человеческая уязвимость PML помогает вам управлять своей жизнью и другими связанными с ней укрытиями.

Управление рисками

Aon помогут вам отслеживать действия и тенденции угроз.Мы предоставляем бесплатный доступ к Terrorism Tracker – базе данных, содержащей подробную информацию о глобальных террористических заговорах и инцидентах, которая позволяет пользователям выполнять индивидуальный поиск по регионам, отраслям, группам злоумышленников и типам атак.

Мы также издаем бесплатный ежемесячный информационный бюллетень Terrorism Tracker, в котором содержится ценный анализ последствий текущих проблем для глобального бизнеса.

Aon также выпускает ежегодную карту терроризма и политического насилия. Чтобы зарегистрироваться и получить копию карты или получить доступ к онлайн-версии, посетите http: // www.aon.com/2018-political-risk-terrorism-and-political-violence-maps/index.html.

FP: GBCCM0036

Китай участвует в глобальной борьбе с терроризмом

В течение прошедшего года, будучи миролюбивой и ответственной страной, Китай продолжал придерживаться своей принципиальной позиции по борьбе с терроризмом и расширять свою роль в международном антитеррористическом сотрудничестве, которое снискало всемирное признание, заявило министерство во вторник.

В день катастрофических нападений президент Китая Цзян Цзэминь направил послание президенту США Джорджу Бушу, в котором выразил соболезнования семьям жертв и сказал, что «китайское правительство последовательно осуждает и выступает против всех видов террористического насилия».

После терактов Цзян неоднократно разъяснял антитеррористическую позицию Китая и подробно обсуждал антитеррористическое сотрудничество с лидерами США, России и других стран.

14 сентября прошлого года премьер-министр Китая Чжу Жунцзи принял участие в первом саммите премьер-министров шести стран-членов Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), на котором была принята декларация, выражающая волю к сотрудничеству с мировым сообществом в бескомпромиссной борьбе против терроризм.

Спустя месяц после терактов президент Цзян Цзэминь, президент США Буш, президент России Владимир Путин и другие лидеры стран-членов Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) выступили с Заявлением экономических лидеров АТЭС о борьбе с терроризмом во время встречи экономических лидеров АТЭС, состоявшейся в Шанхай.

В феврале этого года президент Буш посетил Китай и снова поблагодарил китайский народ за его поддержку в борьбе с терроризмом после терактов 11 сентября.

В прошлом месяце заместитель госсекретаря США Ричард Армитидж заявил в Пекине, что правительство США считает «Исламское движение Восточного Туркестана» (ETIM) террористической организацией, совершившей акты насилия против гражданского населения, и правительство США готово присоединиться к Китай в борьбе с ним.

Что касается многостороннего сотрудничества, Китай поддержал ведущую роль Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности Организации Объединенных Наций в международном противодействии терроризму, способствовал принятию соответствующих резолюций по борьбе с терроризмом в этих двух органах и последовательно выполнял резолюции, Министерство сказало.

МИД трижды представлял отчеты о выполнении Резолюции № 1373 Совета Безопасности ООН, которая предусматривала устранение экономических источников террористов и детальное описание конкретных антитеррористических мер, принятых Китаем.

Китай присоединился к 10 из 12 международных конвенций по борьбе с терроризмом и подписал одну из них.

В июне этого года президенты шести стран ШОС подписали соглашение о создании постоянно действующего регионального контртеррористического агентства. ШОС также создала антитеррористический центр в Бишкеке, Кыргызстан.

Китай и США создали консультативный механизм по среднесрочному и долгосрочному антитеррористическому сотрудничеству, а Китай и Россия создали совместную рабочую группу, говорится в сообщении МИД.Оба регулярно обсуждают вопросы сотрудничества в борьбе с терроризмом.

Подобные системы сотрудничества были созданы между Китаем и Пакистаном, Индией, Великобританией, Францией, Германией и другими.

По данным МИД, позиция Китая по международному противодействию терроризму «ясна и настойчива»: Китай поддерживает борьбу со всеми формами терроризма и соблюдает соответствующие резолюции Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности ООН.